姜長(zhǎng)征（煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)控中心，山東省 煙臺(tái)市264000）

城市污水資源化及水資源循環(huán)利用分析

姜長(zhǎng)征（煙臺(tái)市環(huán)境監(jiān)控中心，山東省 煙臺(tái)市264000）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是也帶來(lái)了很多問(wèn)題，水環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，城市供水日益緊張，這對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展和人們生存產(chǎn)生嚴(yán)重影響。污水資源化是解決和緩解這個(gè)問(wèn)題的有效方法，當(dāng)前我國(guó)污水回用率較低，為面臨著非常嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，所以必須采取科學(xué)、有效的方法，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)污水資源化，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，提高水資源利用率。本文分析了城市污水資源化和水資源循環(huán)利用存在的問(wèn)題，闡述了城市污水資源化和水資源循環(huán)利用策略。

城市；污水資源化；水資源；循環(huán)利用

當(dāng)前，現(xiàn)代化城市人口數(shù)量劇增，人們的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量大幅上漲，這使得污水排放量也不斷增長(zhǎng)，這在很大程度上加劇了水資源危機(jī)。我國(guó)水資源分布不平衡，自然生態(tài)環(huán)境遭受破壞，這使得各個(gè)地區(qū)頻繁發(fā)生洪澇和干旱災(zāi)害。在這種背景下，我國(guó)應(yīng)特別重視污水資源化，充分利用水資源，有效解決缺水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市污水資源化和水資源循環(huán)利用存在的問(wèn)題

1.1 污水處理設(shè)施滯后

我國(guó)城市污水資源化發(fā)展起步較晚，很多污水處理和循環(huán)利用設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足污水處理管理和再生利用建設(shè)需求，特別是城市污水的工程化和產(chǎn)業(yè)化程度不足，再生利用的綜合整合和集成化技術(shù)還存在很多不足，必須持續(xù)更新和改進(jìn)已有技術(shù)，仔細(xì)研究污水處理和循環(huán)利用設(shè)備，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用各種新技術(shù)、新流程、新工藝，特別注意建設(shè)示范性工程，對(duì)于城市污水再生利用在工業(yè)、市政、生態(tài)和農(nóng)業(yè)的成套技術(shù)設(shè)備、運(yùn)行管理技術(shù)、工程技術(shù)、安全用水技術(shù)、水質(zhì)保障技術(shù)、水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)、水質(zhì)凈化技術(shù)等進(jìn)行重點(diǎn)研究，當(dāng)前城市用戶使用再生水量較小，重點(diǎn)解決再生水輸送管道系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市污水處理廠，使污水排放達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污水的再生利用。

1.2 相關(guān)政策體系和法律法規(guī)不健全

目前我國(guó)關(guān)于城市水資源循環(huán)利用和污水資源化的相關(guān)政策體系和法律法規(guī)不健全，這在很大程度上影響了污水資源化的推行，因此我國(guó)應(yīng)積極完善相關(guān)政策體系和法律法規(guī)，嚴(yán)格立法，通過(guò)科學(xué)、有效的政策體系，確保各事業(yè)單位和政府部門(mén)等積極推行污水資源化，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用，并且完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)污水資源化和污水處理的安全運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展，而且還要嚴(yán)懲罰不嚴(yán)格執(zhí)法的團(tuán)體和個(gè)人。

1.3 思想認(rèn)識(shí)淡薄

一直以來(lái)，人們和公共部門(mén)對(duì)于污水資源化的思想認(rèn)識(shí)比較淡薄，很多地區(qū)對(duì)于缺水問(wèn)題，主要采用跨流域調(diào)水、地下水開(kāi)采等措施，這也導(dǎo)致部分地區(qū)地下水被過(guò)度開(kāi)采，引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們的生存，這主要是由于人們對(duì)于水資源形勢(shì)的認(rèn)識(shí)過(guò)于片面，缺少危機(jī)感，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到水資源稀缺的危害性，并且對(duì)于污水資源化很多人都存在疑慮，覺(jué)得經(jīng)過(guò)處理以后的污水是否可用，這也影響了污水資源化的廣泛推行。

1.4 污水處理市場(chǎng)化程度低

一直以來(lái)各個(gè)地區(qū)政府是城市污水處理設(shè)施最主要的投資主體，并且也是運(yùn)營(yíng)管理主體。當(dāng)前，污水處理設(shè)施的維護(hù)管理或者投資建設(shè)費(fèi)用主要依靠財(cái)政撥款，這種情況造成資金嚴(yán)重匱乏、投資渠道單一，并且在污水處理管理方面出現(xiàn)政事不分、政企不分等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了投資效益，企業(yè)積極性和主動(dòng)性不足，這種情況不利于污水處理市場(chǎng)的健康發(fā)展，在很大程度上影響了污水再生利用和污水處理機(jī)制的應(yīng)用。

2 城市污水資源化和水資源循環(huán)利用策略

2.1 加大宣化教育

為了實(shí)現(xiàn)城市水資源的循環(huán)利用，應(yīng)特別注意污水資源化，降低新鮮水資源耗用量，減少污水排放量，改善或者保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境。污水資源化是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的重要舉措，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是由于污水資源化在我國(guó)發(fā)展起步較晚，在未來(lái)需要進(jìn)一步提高其管理水平和認(rèn)識(shí)水平。所以應(yīng)加大對(duì)污水資源化的宣傳教育，使人們充分了解關(guān)于污水資源化的相關(guān)知識(shí)，組織人們參觀供水設(shè)施和污水處理設(shè)施，使人們能夠理性地認(rèn)識(shí)污水資源化，消除人們的疑慮，使人們能夠支持污水資源化。

2.2 完善相關(guān)政策法規(guī)

為了保障污水資源化的順利推行，必須完善相關(guān)政策法規(guī)，利用制度和法律來(lái)保障，只有健全相關(guān)政策、法規(guī)和法律，才能推動(dòng)水資源化循環(huán)利用和污水資源化的安全運(yùn)行和規(guī)范發(fā)展。對(duì)于水資源化利用和污水資源化，我國(guó)應(yīng)積極完善相關(guān)法律法規(guī)，政府部門(mén)應(yīng)建立和修訂城市污水回用的政策和法規(guī)，明確污水資源化的水質(zhì)和水處理要求以及污水回用的領(lǐng)域、準(zhǔn)則，堅(jiān)持有法可依，為企業(yè)提供政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，積極進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，應(yīng)用再生水利用設(shè)施，發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 合理開(kāi)發(fā)利用和分配水資源

為了推行污水資源化，應(yīng)積極將水資源循環(huán)利用和污水資源化納入到城市規(guī)劃中，基于科學(xué)論證和綜合平衡，根據(jù)城市發(fā)展的具體情況，堅(jiān)持前瞻性和合理性，優(yōu)化總體規(guī)劃，確定污水資源化的作用和位置，統(tǒng)一配套和規(guī)劃污水回用和城市排水，實(shí)現(xiàn)管理、管理和建設(shè)的有效統(tǒng)一。①因地制宜，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到污水資源化對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要意義，加強(qiáng)污水回用管理，加快污水的利用、開(kāi)發(fā)和處理。②系統(tǒng)規(guī)劃城市污水回用和處理，明確污水控制責(zé)任和范圍，嚴(yán)格控制排污總量，合理劃分水環(huán)境功能區(qū)，使城市污水資源化的水質(zhì)滿足相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城市不同區(qū)域的具體情況，明確排放水體和污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)污水資源化過(guò)程中，應(yīng)特別注意污水利用，提高污水回用和處理的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 創(chuàng)新污水資源化管理運(yùn)營(yíng)

政府主導(dǎo)的污水資源化處理運(yùn)營(yíng)效率比較低，因此應(yīng)加快市政機(jī)制建設(shè)，利用有效、有限而且符合發(fā)展規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)傳統(tǒng)管理、運(yùn)營(yíng)、建設(shè)和投資模式進(jìn)行徹底改變，通過(guò)多元化的投資主體提高城市污水資源化水處理效率，拓寬投資渠道，提高資金利用率，實(shí)現(xiàn)城市污水處理的管理市場(chǎng)化和運(yùn)營(yíng)企業(yè)化，積極推行轉(zhuǎn)讓、租賃、建設(shè)和轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等模式，再配合完善相關(guān)管理和決策體制，持續(xù)完善這些運(yùn)營(yíng)管理模式。

2.5 建立層次化價(jià)格機(jī)制

水資源循環(huán)利用和污水資源化都離不開(kāi)資金支持，城市污水處理收費(fèi)應(yīng)保持保本微利，滿足污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理需求。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快水價(jià)改革，積極推動(dòng)污水資源化發(fā)展，構(gòu)建水價(jià)和水資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同的水資源使用主體，分類(lèi)、分層地運(yùn)營(yíng)管理，建立層次化價(jià)格機(jī)制，例如，對(duì)于居民生活用水，推行階梯式水價(jià)制度；對(duì)于服務(wù)業(yè)、工業(yè)用水，推行超額累進(jìn)加價(jià)制度，提高水資源利用率。

3 結(jié)束語(yǔ)

水資源是人們賴以生存和發(fā)展的重要資源，為了推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展和水資源循環(huán)利用，必須積極推行城市污水資源化，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，減少水體污染，開(kāi)源節(jié)流，加大對(duì)污水回用技術(shù)的分析和研究，通過(guò)多種舉措，提高水資源利用率，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。

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2095-2066（2016）22-0010-02

2016-7-10

姜長(zhǎng)征（1978-），男，漢族，山東煙臺(tái)人，助理工程師，研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境工程。