唐燕玲（國網(wǎng)福建省電力有限公司管理培訓中心，350009）

電子招標條件下的電力企業(yè)采購策略

唐燕玲（國網(wǎng)福建省電力有限公司管理培訓中心，350009）

基于當代社會生產(chǎn)力的不斷提高，人們在日常生活中對電力的需求量也在不斷上升。因而，當代電力企業(yè)為了滿足社會發(fā)展中電力資源供給需求，應在實際發(fā)展期間，做好采購環(huán)節(jié)的優(yōu)化工作，即通過電子招標物資采購形式，使得各項機械設備能夠保持正常的運行狀態(tài)，并保障電力資源供給質量，達到最佳的資源供給效果。本文從傳統(tǒng)招標弊端分析入手，并詳細闡述了電子招標視角下電力企業(yè)采購策略的具體實施。

電子招標；電力企業(yè)；采購策略

前言

就當前的現(xiàn)狀來看，電力物資的采購與電力工程質量和安全性息息相關，因此，在電力建設事業(yè)發(fā)展期間，應突破傳統(tǒng)物資采購方法，以電子化、集中化物資采購形式，實現(xiàn)靈活的、多樣的物資招標，最終在電子招標采購中，提高電力企業(yè)市場份額，同時，為電力事業(yè)物資采購工作的開展提供有利的支撐條件。以下就是對電子招標條件下電力企業(yè)采購策略實施難點問題的詳細闡述，望其能為當代電力事業(yè)建設工作的穩(wěn)定發(fā)展提供有利參考。

1 傳統(tǒng)招標弊端

目前電力企業(yè)物資采購招標分為三種形式，即公開招標、邀請招標、議標。其中，公開招標物資采購方式，可在一定程度上節(jié)省部分采購成本，同時，提高物資采購質量。但隨著社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)招標方式在應用過程中逐漸凸顯出相關缺陷：

（1）我國招標制度實行的較晚，因而，實行時間短，同時，缺乏經(jīng)驗。此外，由于各地方和各部門在公開招標活動組織過程中存在著保護主義，繼而制約了我國招標制約的進一步推廣，同時，促就招標活動不規(guī)范，甚至發(fā)生圍標、陪標等行為，破壞了市場經(jīng)濟的規(guī)律；

（2）由于我國在社會發(fā)展期間計劃經(jīng)濟氣息濃重，因而，現(xiàn)階段招標單位受計劃經(jīng)濟的影響，無法從中選擇優(yōu)秀的承包商，最終凸顯出人力、物力、財力資源浪費問題；

（3）在采購招標活動組織過程中，部分地方政府部門存在過分干預現(xiàn)象，同時，未及時履行自身監(jiān)管職能，繼而造成招標過程呈現(xiàn)出不公平、不公正的問題。為此，需在當代電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展背景下，推廣電子招標采購模式。

2 電子招標采購的新發(fā)展

基于當代社會的可持續(xù)發(fā)展，國家電網(wǎng)公司構建了以ERP系統(tǒng)、電子商務系統(tǒng)為核心的業(yè)務平臺，同時，在核心業(yè)務平臺構建的基礎上，注重服務于公司“三集五大”體系的物資集約化管理信息系統(tǒng)，即在物資管理工作實施期間，為了凸顯集約化管理理念，發(fā)揮集約化效益，逐漸實現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)以ERP為主，外網(wǎng)以電子商務為主的運行模式。其中，內(nèi)網(wǎng)ERP負責公司的計劃管理、采購執(zhí)行、合同履行等職能，而外網(wǎng)電子商務主要負責招標和采購工作，例如，異地評審、合同管理、供應商關系管理等環(huán)節(jié)。即物資集約化管理信息系統(tǒng)的構建，實現(xiàn)了對電子招標采購的進一步推廣。

從電子招標采購模式角度來看，其可分為買方模式、賣方模式、市場模式，模式不同，其所適用的對象也會不同。此外，在電子招標采購中，要求采購方應將采購信息公布于第三方平臺，同時，允許供應商在該平臺搜索產(chǎn)品信息，并向采購商提供相關產(chǎn)品報價、投標等數(shù)據(jù)，而后，由采購商以公平、公正的形式對供應商進行選擇。而為了更好的實現(xiàn)電子招標采購模式，突出現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、信息化采購優(yōu)勢，需獲取相關技術支撐。如，數(shù)據(jù)庫技術、EDI技術、金融電子化技術、網(wǎng)絡安全技術等，其中，金融電子化技術負責提供安全的電子招標采購雙方資金交易環(huán)境，而網(wǎng)絡安全技術負責借助防火墻技術、信息加密技術等多種手段，防止黑客攻擊、病毒侵入等安全問題。

3 電子招標條件下電力企業(yè)采購策略

3.1 做好招標準備

3.1.1 制定招標計劃

在電子招標條件下，為了突出電力企業(yè)采購策略的公平性、公正性，應在電子招標采購策略實施期間，做好招標準備工作的各項事項。如，落實招標條件、制定招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案等等，其中，招標計劃制定工作的實施。①要求總部物資部，即招投標管理中心，將年度需求計劃編制原則和方案，下發(fā)給省公司物資部，然后，由省公司物資部依據(jù)年度需求計劃編制方案，制定年度需求計劃管理提報原則等，并將制定方案交付于項目主管部門和項目實施單位，確定電子招標采購計劃。②在電子招標采購計劃編制期間，也應做好批次采購的計劃工作，且在采購計劃實際安排過程中，充分考慮需求種類、采購規(guī)模、工程進度、供應周期等因素的影響，而后，確定具體的批次采購計劃時間安排。同時，基于招標項目批次采購計劃制定完備的基礎上，應依據(jù)現(xiàn)行招投標法律規(guī)定對批次采購計劃進行申報與審批，即以在線審查方式，審核批次采購計劃內(nèi)容，若通過ERP和ECP申請，則對采購申請進行確定。而在申請計劃審查時，為了保證審查結果的公正性，也應由專家、項目建設單位、項目管理共同負責審查工作，同時，注重核查貨物需求描述、交貨期、招標規(guī)格等信息。③在招標計劃制定過程中，為了滿足電子招標采購需求，應在招標計劃內(nèi)容完善時，明確項目名稱、項目內(nèi)容、計劃工期、批準文號、標底、安全質量等標準。

3.1.2 編制招標方案

在電子招標采購策略實施期間，做好招標方案編制工作也是非常必要的。

（1）在招標文案編制過程中，應相繼完善項目概況、招標方式、招標范圍、投標人資格、評標辦法、授標原則、日程安排等各項內(nèi)容。其中，招標方式的確定需參照《招標投標法實施條例》，而在投標人資格界定時，應注重明確業(yè)績標準、資格標準、技術人員資格條件等，以期實現(xiàn)投標人的科學選擇。

（2）在電子招標采購策略實行期間，應由招標單位負責招標文件的編制工作，同時，在招標文件編制時，參照《標準施工招標文件》（2007版）規(guī)定，在ECP平臺上部署招標文件范本。如，變電設備、線路材料、電能表、10～35kV物資采購等等，并在招標文件范本部署時，落實投標邀書、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術規(guī)范書等各項內(nèi)容。

3.2 科學發(fā)標、評標

在電子招標采購策略實行過程中，發(fā)標和評標是電力企業(yè)物資采購策略實施要點，為此，應從以下幾個層面入手：

（1）在發(fā)標環(huán)節(jié)實施期間，需同時在“國家電網(wǎng)公司電子商務平臺”和“中國采購與招標網(wǎng)”發(fā)布招標公告，即確保同一招標項目信息在不同媒介上發(fā)布，但內(nèi)容一致。而后，依據(jù)招標公告的時間、地點，發(fā)售招標文件，且在招標文件發(fā)售時，記錄發(fā)售信息，同時，要求招標人和工作人員對招標文件信息中的投標人名稱、數(shù)量等內(nèi)容進行保密，以期保障電子招標采購策略的公平性、公正性。此外，在電子招標采購的發(fā)標環(huán)節(jié)實施期間，也應做好項目的現(xiàn)場勘察工作；

（2）在電子招標采購實行期間，應嚴格把控評標環(huán)節(jié)。即在實際評標時，應依法組建5人以上的評標委員會，其中，專家需占據(jù)總人數(shù)的2/3以上。而后，在電子商務平臺，隨機抽取評標專家，由評標專家依據(jù)評標要求和評標程序，實施評標工作。同時，在評標期間，需詳評技術評審、商務評審、價格算分等內(nèi)容，并審核投標單位生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力、供貨范圍響應、關鍵組部件響應、運行業(yè)績等，最終由嚴格的評標環(huán)節(jié)確定最終的中標單位。

3.3 明確招標采購合同

在電子招標采購策略實行過程中，一旦確定了中標單位，應及時簽訂合同。即在中標通知書發(fā)出的30d內(nèi)，由電力公司總部或者各單位根據(jù)項目管理權限與中標單位完成合同簽訂工作，同時，在簽訂合同的內(nèi)容中，明確標的、價款、質量、履行期限、履行地點、違約責任等事項，避免在合同履行過程中，中標單位違規(guī)行為，影響電力企業(yè)物資采購質量。此外，如若中標單位自愿放棄中標，那么可依據(jù)招標文件規(guī)定，公示名次次之的中標候選人為中標單位，而后，與該中標候選人簽訂合同，并在書面合同簽訂5d內(nèi)，將投標保證金退還給未中標單位，達到公正的電子招標物資采購狀態(tài)，且由此滿足電力企業(yè)電力資源生產(chǎn)需求，達到最佳的企業(yè)運行效果。從以上的分析中即可看出，在電力企業(yè)電子招標物資采購實行期間，做好招標采購合同簽訂工作，有利于保證物資采購質量與安全性，因而，應提高對其的重視程度。

4 結論

綜上可知，基于當代社會的可持續(xù)發(fā)展，電力資源需求量越來越高，因而，為了滿足人們電力資源應用需求，提高人們生活質量，要求當代電力企業(yè)在物資采購期間，應實行電子招標物資采購策略。即在電子招標物資采購策略實行期間，通過制定招標計劃、編制招標方案、科學發(fā)標、評標、明確招標采購合同等事項的嚴格把控，保證物資采購質量，且就此滿足電力資源生產(chǎn)中的物資需求，達到最佳的物資采購效果。

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2095-2066（2016）35-0259-02

2016-12-3