□郁彩虹

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網(wǎng)絡(luò)公共理性的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)

□郁彩虹

公共理性概念起源于西方理性主義傳統(tǒng)，經(jīng)歷了傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代的演歷過程。20 世紀(jì) 70 年代羅爾斯首先提出現(xiàn)代公共理性，20 世紀(jì) 90 年代末該理論引入中國后，立即引起學(xué)界普遍關(guān)注。在中國社會轉(zhuǎn)型時期，公共理性尚在形成過程之中，研究網(wǎng)絡(luò)公共理性是適應(yīng)現(xiàn)代中國社會發(fā)展的迫切需要和必然要求，有利于為中國社會轉(zhuǎn)型提供有益的借鑒和啟示。

一、公共領(lǐng)域是公共理性形成的首要依托

公共領(lǐng)域概念最早由漢娜?阿倫特于1958年提出，她認(rèn)為，“‘公共’意味著兩個聯(lián)系密切但又不完全同一的現(xiàn)象。”“任何展現(xiàn)于公共領(lǐng)域的現(xiàn)象都能被每個人看到和聽到，并且具有最大可能的公共性”；同時，“‘公共’一詞意味著世界本身，這一點(diǎn)對所有人而言都是相同的，但又區(qū)別于我們在其中的私人領(lǐng)域。”阿倫特的公共領(lǐng)域指的是個人展現(xiàn)自己的地方，正是通過這種公共性的“展現(xiàn)”才構(gòu)成了“個人的存在”；它“不僅僅是我們與那些和我們共同生活的人共同擁有的世界， 而且也是與我們的前人和后人共同擁有的世界”。1961年哈貝馬斯在其公共領(lǐng)域理論中認(rèn)為，“由于社會是作為國家的對立面而出現(xiàn)的，它一方面明確劃定一片私人領(lǐng)域不受公共權(quán)力管轄，另一方面在生活過程中又跨越個人家庭的局限，關(guān)注公共事務(wù)。因此，那個永遠(yuǎn)受契約支配的領(lǐng)域?qū)⒊蔀橐粋€批判領(lǐng)域”。

現(xiàn)代公共領(lǐng)域是一個不純粹公也不純粹私的中間體，是私人領(lǐng)域關(guān)注公共權(quán)力和公共權(quán)力中主要涉及私人事務(wù)的那一部分。公共領(lǐng)域存在的前提條件是，國家與社會之間存在一定的分離，并且在國家與社會之間能夠形成一個既不依附于國家，也不依附于社會的由公眾組成的關(guān)心公共事務(wù)的領(lǐng)域。即，稱為第三領(lǐng)域的市民社會。市民社會對私人領(lǐng)域的公共興趣，不僅要受到政府當(dāng)局的關(guān)注，而且要引起民眾的注意，把它作為自己的事情?？梢?，現(xiàn)代公共領(lǐng)域是指以公民社會為依托，介于國家和社會之間， 并力圖調(diào)整二者關(guān)系的那種具有批判精神和監(jiān)督功能的彈性第三域。

公共理性作為當(dāng)代政治哲學(xué)的重要概念，最早由康德提出。他認(rèn)為，作為理性的存在者，人應(yīng)該有權(quán)利“公開運(yùn)用自己理性的自由”，“每個人在任何有關(guān)良心的事務(wù)上都能自由地運(yùn)用自身所固有的理性”。后來的黑格爾認(rèn)為，理性具有“客觀性”和某種程度的“公共性”，“理性是世界的靈魂，理性居住在世界當(dāng)中，理性構(gòu)成了世界內(nèi)在的、固有的、深邃的本質(zhì)，或者說理性是世界的共性。”黑格爾把理性視為一種高于人性的客觀法則，它有著其自身的存在、運(yùn)動和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，表現(xiàn)在人類社會中，就是追求整體性和公共性。這就為理性走向公共理性邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

隨后，羅爾斯從政治自由主義的角度提出并論證了“公共理性”。他將公共理性定義為“公民在有關(guān)憲法根本和基本正義問題的公共論壇上所使用的推理理性”，它有利于形成重疊共識，促進(jìn)社會穩(wěn)定。同時，“公共理性是一個民主國家的基本特征。它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性。他們的理性目標(biāo)是公共善，此乃政治正義觀念對社會之基本制度結(jié)構(gòu)的要求，也是這些制度所服務(wù)的目標(biāo)和目的所在?！边@里他所指的“公民”不是個體意義的，而是一個集體概念。后來他在《公共理性觀念再探》一文中，又對公共理性作了進(jìn)一步解釋，“所謂公共理性就是指各種政治主體（包括公民、各類社團(tuán)和政府組織等）以公正的理念，自由而平等的身份，在政治社會這樣一個持久存在的合作體系之中，對公共事務(wù)進(jìn)行充分合作，以產(chǎn)生公共的、可以預(yù)期的共治效果的能力?！边@里他把公共理性的主體從公民過渡到各類社團(tuán)和政府組織，無疑增強(qiáng)了理論的解釋力，因?yàn)楝F(xiàn)代社會沖突與斷裂不僅反映在作為個體的公民之間，還突出表現(xiàn)在各種組織間。因此，有學(xué)者認(rèn)為，公共理性的論壇可以成為“一個公共權(quán)力與普通公民、各種政治與非政治團(tuán)體之間進(jìn)行公共協(xié)商的公共領(lǐng)域”，各主體為了公共利益而對話、協(xié)商、妥協(xié)和談判，理解和寬容他者成為公民的重要品質(zhì)?！白鳛楣差I(lǐng)域中的現(xiàn)代公共理性，應(yīng)成為溝通、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一工具理性與價(jià)值理性，個人理性與國家（政府）理性，大眾理性與精英理性的中介與橋梁。”

綜上所述，本文認(rèn)為，現(xiàn)代公共理性是社會行為主體在公共領(lǐng)域中形成的理性。公共領(lǐng)域討論的問題一般與公共事務(wù)相關(guān)，具有明顯的公共性。公共理性體現(xiàn)了社會行為主義主體在公共領(lǐng)域里行為理性的公共化。借助現(xiàn)代公共領(lǐng)域的監(jiān)督和批判，社會行為主體的個體理性能夠在現(xiàn)代化過程中日益形成公共精神，走向公共理性。因此，需要塑造現(xiàn)代公共領(lǐng)域來提高社會行為主體的公共理性，從而加快政治現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的形成及要件

哈貝馬斯在其《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中認(rèn)為，公共領(lǐng)域的構(gòu)成必須具備四個條件：即，以市民社會的形成為存在條件，有一定規(guī)模的關(guān)心普遍利益的公眾，形成具有批判性的公共輿論，具有公共媒介和公共場所。網(wǎng)絡(luò)的興起為公共領(lǐng)域的重構(gòu)提供了重要契機(jī)。在網(wǎng)絡(luò)時代，人類的公共交往空間得到了極大延伸，從現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域轉(zhuǎn)向虛擬空間，這為公共理性的產(chǎn)生和公共輿論的生成提供了新的重要空間與環(huán)境，從而為塑造全新的公共領(lǐng)域形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域創(chuàng)造了機(jī)遇。

1.市民社會的發(fā)育成長日漸延伸到網(wǎng)絡(luò)

我國網(wǎng)絡(luò)空間的興起并非以市民社會的發(fā)育與成長為前提條件，但是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的迅猛發(fā)展卻與市民社會的發(fā)育成長關(guān)系密切。20世紀(jì)90年代初期，“隨著國家經(jīng)濟(jì)逐漸退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域、市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繁榮、契約性關(guān)系在一些領(lǐng)域中確立、市民社會力量壯大和合法化等現(xiàn)象的出現(xiàn)，中國市民社會的雛形開始浮現(xiàn)”。其后，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，中產(chǎn)階級崛起，各種自治團(tuán)體涌現(xiàn)，私人生活空間不斷拓展，市民社會處于進(jìn)一步孕育之中，且力量日漸凸顯，這為現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的形成奠定了基礎(chǔ)。最早研究中國市民社會的鄧正來認(rèn)為，市民社會“以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以契約性關(guān)系為中軸，以尊重和保護(hù)社會成員的基本權(quán)利為前提等等”。他根據(jù)中國歷史背景和當(dāng)下現(xiàn)實(shí)，指出“中國市民社會”的概念，“乃是指社會成員按照契約性規(guī)則，以自愿為前提和以自治為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、社會活動的私域，以及進(jìn)行議政參政和非官方公域”。這里的“非官方公域”指“公共領(lǐng)域”，它是市民社會的組成部分。近十多年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日漸發(fā)展和成熟，網(wǎng)絡(luò)日漸普及，網(wǎng)民已形成一個龐大群體，支撐起巨大的網(wǎng)絡(luò)空間，使現(xiàn)實(shí)中的公共領(lǐng)域及其公共理性逐漸延伸到網(wǎng)絡(luò)，形成網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間公共理性。

2.網(wǎng)民關(guān)心普遍利益且具有批判意識

哈貝馬斯認(rèn)為，公共領(lǐng)域應(yīng)由一定規(guī)模的、關(guān)心普遍利益的公眾自愿形成。截至2015年底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億人，他們來自不同社會階層。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、開放性、平等性和對權(quán)威的消解，他們在人格上平等，在網(wǎng)絡(luò)空間論壇中既關(guān)注法律知識、網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)等個人利益，也關(guān)注對公權(quán)力的監(jiān)督、對政府公信力的質(zhì)疑等超出個人和團(tuán)體之上的普遍利益，并自愿在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)行自由討論和交流；他們具有獨(dú)立人格和批判精神，能夠在理性基礎(chǔ)上就公共利益問題展開討論。在“周老虎案”“鄧玉嬌案”“周久耕事件”“郭美美事件”等議題的批判性討論中，雖然不乏非理性攻擊、謾罵和情緒發(fā)泄，但也有相當(dāng)部分理性網(wǎng)民彰顯出批判意識，特別是在“周老虎案”中，人們看到了網(wǎng)民對虎照真實(shí)性的技術(shù)鑒定討論，對某些政府部門誠信與責(zé)任心的質(zhì)疑，對責(zé)任政府和誠信政府的訴求，看到了具有自由意識、理性意識和公民意識的當(dāng)代中國新型公民正逐漸壯大并走向成熟。

3.網(wǎng)絡(luò)公共媒介和公共場所產(chǎn)生與發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)使網(wǎng)絡(luò)參與者可以自由分享信息資源，擴(kuò)展交流的廣度與深度，有利于形成更加廣泛的社會認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的這種開放性，為不同意見和觀點(diǎn)的溝通與交流提供了重要平臺，也為形成自由、平等和寬容的網(wǎng)絡(luò)討論機(jī)制創(chuàng)造了條件。因此，網(wǎng)絡(luò)媒介比傳統(tǒng)媒介更能承擔(dān)起公共領(lǐng)域溝通、交流、討論和辯論的功能，從而成為最為理想的溝通和表達(dá)場域?？v橫交錯的媒介溝通能夠避免信息的匱乏，并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)私人的“獨(dú)立”與“理性”，從而形成公共領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新加速了交往行動的頻率，使公共領(lǐng)域交往的真實(shí)空間轉(zhuǎn)移并擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，在現(xiàn)實(shí)與虛擬社會的互動中形成了以網(wǎng)絡(luò)這一公共媒介為載體的公共空間即公共場所。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域秉承了現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的實(shí)踐精神，開辟了現(xiàn)實(shí)社會與虛擬社會交融的新領(lǐng)域。隨著網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的信息生產(chǎn)與傳播變得更加理性和真實(shí)，跨越時空的交流與討論變得更加持久和深入，社會公共問題在時空的張力下得到充分闡釋、辯論和批判?？梢姡W(wǎng)絡(luò)公共媒介的存在讓公共交往的半徑得以在不同時空中延伸和發(fā)展。

4.網(wǎng)絡(luò)公共輿論具有批判性

哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論認(rèn)為，公共輿論的形成依賴于公眾能否以批判意識為核心，在坦誠交往氛圍中，通過理性辯論對公共事務(wù)作出獨(dú)立于公權(quán)力之外的判斷，從而對公權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和批判。在現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域中，公眾能夠就公共事務(wù)自由討論、充分交流，并在理性批判基礎(chǔ)上達(dá)成共識，形成公共輿論，從而影響公共事務(wù)的處理和解決?？梢?，現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域的興起可以為公共理性的產(chǎn)生提供基本場域，從而有利于公共理性的形成與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間公共輿論的形成也有賴于網(wǎng)民的批判意識和理性意識。在網(wǎng)絡(luò)信息時代，微博、博客、社區(qū)、維基等的出現(xiàn)，為人們通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流與表達(dá)提供了技術(shù)支持，大量熱點(diǎn)話題和公共議題以最快的速度傳播到社會各個角落，激起廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和熱烈討論?；ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性、多向性、便捷性、開放性和平等性，使人們得以突破時空限制，打消對身份、地位、財(cái)富和權(quán)力等的顧慮，及時通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息、參與對公共事務(wù)的批判性討論，積極表達(dá)內(nèi)心的真實(shí)想法，使不同意見能夠在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行碰撞、交鋒與融合，使公共討論導(dǎo)向更為理性的意見共識和形成反應(yīng)公眾真實(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)輿情，從而使公共輿論的形成成為可能，使公權(quán)力的監(jiān)督和規(guī)范成為可能。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已形成某種程度的公共輿論，盡管其中充斥著各種雜音，但仍無法掩蓋其中越來越多的帶有理性批判的公共輿論的形成。

從以上公共領(lǐng)域的構(gòu)成要素看，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域已初步形成，從而為網(wǎng)絡(luò)公共理性的生成提供了依托環(huán)境。

三、網(wǎng)絡(luò)公共理性的建構(gòu)與實(shí)現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)公共理性是現(xiàn)實(shí)公共理性在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，其建構(gòu)需要一個漫長的過程，作為導(dǎo)向制度理性與政策理性的行為規(guī)范和價(jià)值尺度，其核心功能在于塑成公權(quán)力的合法性和利益的協(xié)調(diào)性，這就需要從培育現(xiàn)代公民、表達(dá)公正理性、倡導(dǎo)社會合作、追求協(xié)商民主、發(fā)展公共治理等方面著手建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)公共理性。

1.培育現(xiàn)代公民

社會成員公共理性精神的培養(yǎng)和提升，是網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域與現(xiàn)實(shí)公共領(lǐng)域建構(gòu)公共理性的根本所在。公共理性是一種思維和決策方式，是一種公民意識和公民素養(yǎng)。公民意識是公共理性形成的前提和基礎(chǔ)，是公民個人在國家中地位的自我認(rèn)識，以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，把國家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識。它強(qiáng)調(diào)人在社會生活中的責(zé)任、公德和民主等基本意識。公民素養(yǎng)，是當(dāng)代公民必須具備的生活技巧、素質(zhì)和能力。一名好公民所具備的基本素養(yǎng)主要包括知識文化素質(zhì)、法律和自律意識、道德修養(yǎng)等傳統(tǒng)美德。公民素養(yǎng)關(guān)聯(lián)著人的現(xiàn)代性。目前，中國正處于不斷現(xiàn)代化的進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)本身就是一個具有現(xiàn)代性的公共領(lǐng)域。從根本上說，人的現(xiàn)代性就是個人與社會的相適應(yīng)程度。網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)質(zhì)量，很大程度上取決于人的現(xiàn)代性程度。然而，長期以來，我國人的現(xiàn)代化程度嚴(yán)重滯后于工業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化和信息現(xiàn)代化，導(dǎo)致公民素養(yǎng)、公共理性精神嚴(yán)重欠缺。具有公共理性的社會成員理應(yīng)具有公共性自我意識，擁有良好公共素養(yǎng)，關(guān)懷整體社會福祉。因此，在我國社會轉(zhuǎn)型期間建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)公共理性，最根本的是培育網(wǎng)民成為現(xiàn)代性公民，使其具有良好的公民意識和公民素養(yǎng)。

2.表達(dá)公正理性

公正即社會公平和正義，它以人的解放、自由和平等權(quán)利的獲得為前提，是國家、社會應(yīng)然的根本價(jià)值理念。理性是人生而具有的一種發(fā)現(xiàn)什么是真理的能力，即理性是一種了解真理的本領(lǐng)。理性的本質(zhì)是否定與懷疑，是一種懷疑與批判的能力、求真與務(wù)實(shí)的態(tài)度、實(shí)證與推理的精神。理性“構(gòu)成了現(xiàn)代性的根本精神和主要機(jī)理”。公正理性是哈貝馬斯公共領(lǐng)域理論的核心精髓，主要體現(xiàn)為公平、正義、透明、平等和批判等內(nèi)涵。其宗旨在于運(yùn)用交往理性對政治權(quán)力進(jìn)行反思、審視和批判。在哈貝馬斯看來，公共領(lǐng)域中的活動主體以批判為目的，在真誠而坦率的辯論與交往氛圍中，形成公認(rèn)的可以作為商談的原則，從而對公共事務(wù)做出獨(dú)立于公共權(quán)力系統(tǒng)的理性批判；公共領(lǐng)域的理想形態(tài)是處于其中的公眾就公共事務(wù)進(jìn)行理性討論與公開辯論，這些公共領(lǐng)域的參與主體必須具有獨(dú)立人格，不受干擾地進(jìn)行交流，不受約束地表達(dá)觀點(diǎn)，這樣才可能成為真正的理性對話。哈貝馬斯對公共領(lǐng)域的構(gòu)建，實(shí)際上是為公共領(lǐng)域?qū)で笠环N能夠保障參與者自由交往、對公共事務(wù)展開理性討論的公共空間。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間中，公眾關(guān)于公共事務(wù)的公正理性討論和批判性討論能夠促成公共理性的形成，并影響公共政策，從而促進(jìn)公共權(quán)力系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)公共理性的良性循環(huán)。

3.倡導(dǎo)社會合作

現(xiàn)代社會中沒有合作就談不上公共理性，而形成社會合作的前提則需要社會認(rèn)同。網(wǎng)絡(luò)上引起熱議圍觀的是與人們社會利益、社會關(guān)系，甚至社會觀念密切相關(guān)的問題，這類問題可以是涉及公眾人物、公眾事業(yè)、企業(yè)的關(guān)鍵事件，或者是涉及公共安全、國家安全的重大時事政治問題等。而那些極大危害了公平、公正等價(jià)值觀的事件，則會在很大程度上激發(fā)網(wǎng)民情緒，引起網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注和評論。當(dāng)討論內(nèi)容超越了個人或者私人組織的特殊利益時，網(wǎng)民會因追求社會共同利益而產(chǎn)生認(rèn)同和共鳴。網(wǎng)絡(luò)社會認(rèn)同是網(wǎng)絡(luò)公共理性形成的基石，它不再局限于社會成員根據(jù)身份、地位、階層而被動地歸屬于某一群體，而是更多地對于目前社會存在狀況、資源分配和發(fā)展趨勢主動提出自己的要求和評價(jià)。網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上可以獨(dú)立自主、有意識地根據(jù)共同利益和共同目標(biāo)，尋找與自己有相同或相似需求的其他個體，這種超越了個體矛盾而形成的共識，是社會成員團(tuán)結(jié)一致的基礎(chǔ)，也是真正意義上的社會認(rèn)同。這種社會認(rèn)同使原子化個體聚合在一起，成為社會成員之間合作的基石，實(shí)現(xiàn)社會整合。因此，基于共同價(jià)值觀和利益追求所形成的共識和認(rèn)同，具有了將集體成員聚合在一起的社會合作和強(qiáng)大整合力量。

4.追求協(xié)商民主

哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論是實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主的一個理想空間。協(xié)商民主是指不同層次不同利益訴求的公民之間對公共政策的制定、實(shí)施，通過自由平等的討論、協(xié)商，提出建議，影響公共決策，推進(jìn)民主建設(shè)。黨的十八大報(bào)告第一次確認(rèn)以“協(xié)商民主”為主線的一系列相關(guān)概念，這是我國執(zhí)政黨對社會主義民主問題的最新理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)參政議政是我國協(xié)商民主的新形式。近年來，網(wǎng)民公共參與意識日漸高漲，對國內(nèi)外大事更為關(guān)注，人民網(wǎng)的強(qiáng)國論壇、新華網(wǎng)的新華言論、發(fā)展論壇，凱迪網(wǎng)絡(luò)的“貓眼看人”，天涯社區(qū)，新浪、網(wǎng)易、騰訊等各大網(wǎng)站論壇與新聞跟帖，逐漸成為公共輿論傳播的主要媒介，成為網(wǎng)民自由平等地發(fā)表言論、表達(dá)主張的重要方式。同時，政府通過網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、時政熱點(diǎn)調(diào)查等方式，收集網(wǎng)絡(luò)輿情與民意，了解公眾真實(shí)訴求。在廈門PX事件中，公眾通過網(wǎng)上發(fā)帖、與政府座談、短信號召、集體“散步”等形式，得到全國大范圍關(guān)注。廈門市政府尊崇民意，通過座談等形式充分采取民眾意見，最后決定項(xiàng)目地址。從中可以看到政民之間的良性互動和理性協(xié)調(diào)。這種政民互動過程，有助于提高公共決策的可靠性、科學(xué)性和民主性；有助于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提升網(wǎng)民參與公共事務(wù)的理性能力，增強(qiáng)網(wǎng)民公共責(zé)任感和公共生活能力；有助于引導(dǎo)網(wǎng)民在私利與公益、權(quán)利與義務(wù)、自由與規(guī)則等問題上樹立理性協(xié)調(diào)和公共精神等理念，從而使協(xié)商民主得到推進(jìn)和發(fā)展。

5.發(fā)展公共治理

公共理性是理性的公共化，其基本要素包括主體的平等性和內(nèi)容目標(biāo)的公共性。主體的平等性是指身份、地位的平等，非職務(wù)的平等，內(nèi)容目標(biāo)的公共性是指平等主體對公共善和根本正義的共同追求。在一個社會當(dāng)中，政府公職人員和一般普通公民，在職務(wù)上有所差別，但其公民身份是平等的，這種平等是公共理性的根本前提，只有在這一前提下才能真正實(shí)現(xiàn)對公共善的共同價(jià)值追求，以及對于社會整體利益的共治。公共理性也是一種公共化、社會化的思維方式，即：從個體性轉(zhuǎn)向主體間，從眼前利益轉(zhuǎn)向長遠(yuǎn)利益，從私人利益轉(zhuǎn)向公共利益，在公權(quán)層面從統(tǒng)治走向共治，在私權(quán)層面從私民走向公民，最終交集于公共場域，形成善治。因此，評價(jià)公共理性主要看三個方面：一是公權(quán)主體將自己僅僅視為共治的一部分，二是公民社會將自己視為共治主體，三是公權(quán)主體和公民社會的共治具有共同社會目標(biāo) 。在網(wǎng)絡(luò)時代，需要公眾能夠非常自由地就自己關(guān)心或感興趣的話題表達(dá)看法和提出建議，成為對公共權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督與批判的重要力量，并能夠通過一定形式參與到公共政策的決策過程中，從而增強(qiáng)公眾與公共權(quán)力系統(tǒng)的合作、互動和共治能力，使公共權(quán)力系統(tǒng)在更大程度上獲得公眾認(rèn)同并提高其合法性。

（作者單位：中共無錫市委黨校市情研究中心）

（責(zé)任編輯矯海霞）