吳憲宇

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

新常態(tài)下黑龍江對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展路徑分析

吳憲宇

（中國人民銀行大慶市中心支行，黑龍江 大慶 163316）

隨著改革開放的不斷深入，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易加快了發(fā)展的步伐。黑龍江省作為我國重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易在整個(gè)國家進(jìn)出口貿(mào)易中扮演著重要的角色。其進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)量和質(zhì)量直接影響黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易；對策研究

目前，我省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形勢嚴(yán)峻，這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是由一系列因素造成的，如國際貿(mào)易壁壘、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)成本上升及農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱等等。立足于我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀與存在的問題，透過現(xiàn)象分析本質(zhì)，對我省農(nóng)產(chǎn)品提出要求：提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品國際競爭力，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，發(fā)展深加工技術(shù)，發(fā)揮政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的作用等，以促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。

一、黑龍江省對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

1.黑龍江省對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易量變化趨勢。2001年中國加入WTO以來,黑龍江省對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長幅度較大。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額從2001年的3.93億美元增長到2011年的58.8億美元，年均增幅8%。

2.黑龍江省對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依附于省內(nèi)的三江和松嫩兩大平原，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為集中。農(nóng)產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品總體附加值不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化層次偏低，主要生產(chǎn)大米、玉米、黃豆、高粱等產(chǎn)品。從自然稟賦的角度上看，由于氣候條件的限制黑龍江省的農(nóng)作物一年一熟，且僅能種植個(gè)別蔬菜水果，這就導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化水平偏低。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)水平的落后使得黑龍江省農(nóng)業(yè)貿(mào)易不具有比較優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上除了依靠廉價(jià)勞動(dòng)力換取的低價(jià)值外不具有任何的競爭力。因此，需要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以高質(zhì)低價(jià)的形象進(jìn)入國際市場。

3.黑龍江省農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易出口市場。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場范圍較窄，主要集中在毗鄰我省的亞洲東部國家和俄羅斯，俄羅斯一直是省農(nóng)產(chǎn)品對外出口的最大需求國，出口量占全省對外出口總量的50%以上。近年來隨著我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在“一帶一路”的大背景下，黑龍江省“龍江絲路帶”拓寬了我省農(nóng)產(chǎn)品出口市場的范圍，向日本、韓國以及拉美國家延伸，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的單一依賴性得到緩解。

二、影響黑龍江省對外農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.出口商品結(jié)構(gòu)不完善。主要表現(xiàn)在商品種類少、層次低、品牌性差等方面。商品種類單一，主要是初級(jí)產(chǎn)品；層次低是指出口的商品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，采用粗放式的生產(chǎn)方式，沒有轉(zhuǎn)變成集約型的高質(zhì)量產(chǎn)品；品牌性差表現(xiàn)在兩方面，一方面商品的自主創(chuàng)新能力不高，從原產(chǎn)地直接出口；另一方面是未形成商品規(guī)模，導(dǎo)致缺少自主商品品牌。產(chǎn)品從生產(chǎn)到最后的銷售結(jié)構(gòu)化水平低，以初級(jí)產(chǎn)品為主，未形成產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.出口市場單一，過于狹窄。黑龍江省地處我國的東北部，交通條件不便，沒有產(chǎn)品出口的大型轉(zhuǎn)運(yùn)基地，對外出口因此受到限制。質(zhì)量的限制也是農(nóng)產(chǎn)品出口市場拓展的一大限制因素。地理位置、交通、技術(shù)和質(zhì)量四大因素是出口不能忽略的，對黑龍江省出口具有重大的影響。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)手段競爭力不強(qiáng)。黑龍江農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還停留在初加工的階段，沒有形成深加工，優(yōu)良品種的種植推廣、產(chǎn)品包裝及物流運(yùn)輸?shù)确矫婧推渌麌蚁啾冗€有明顯的不足。諸多方面的限制導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低于國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品的附加值較低。

4.出口企業(yè)眾多，規(guī)模較小。2015年底，黑龍江省的第一、二、三產(chǎn)業(yè)所占比重為10.8∶52.4∶36.8，可以看出黑龍江省的第一、第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)。地廣人稀的天然條件造成了我省整體的分散性，全省各地都有中小企業(yè)，但這些眾多的中小企業(yè)并未形成規(guī)模，缺乏具有競爭力的大企業(yè)，也沒有形成黑龍江省獨(dú)特的地方企業(yè)集中優(yōu)勢和效益。

三、新常態(tài)下黑龍江省對外貿(mào)易發(fā)展路徑選擇

1.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是提高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場知名度的重要措施之一，也是建立地方特色品牌的基礎(chǔ)。需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)對出口企業(yè)道德、法律和誠信教育，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量及安全，扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過程的管理，讓農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口的每一個(gè)環(huán)節(jié)都在監(jiān)測之下，達(dá)到出口目標(biāo)國的要求。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工尤其是外向型深加工企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的影響力，促進(jìn)國際市場占有率，打造既有高山又有群峰的產(chǎn)業(yè)格局。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提升無公害、綠色、有機(jī)食品的發(fā)展速度。無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上深受歡迎，我國每年約出口5億美元有機(jī)食品，給國內(nèi)出口企業(yè)帶來了商機(jī)。美國農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，在美國，超過1/3的公民會(huì)購買有機(jī)食品，各大超市也都會(huì)售有機(jī)食品。要研究新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，依照國際標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，建立無公害、無污染的環(huán)境管理體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

3.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品的出口市場主要是俄羅斯、日本等周邊國家，對新興市場的開拓力度不足，應(yīng)實(shí)施多元化的市場格局，積極拓展南亞、南美、中東、中亞等新興市場。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外發(fā)展基地，開展跨國經(jīng)營，并對跨國經(jīng)營的企業(yè)給予支持。

4.積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘、建立完善貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。中國農(nóng)產(chǎn)品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞，說明我國還未掌握農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易游戲規(guī)則。面對各國嚴(yán)陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和出口企業(yè)三方的共同努力。了解國外新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，讓企業(yè)可以自由的和國外企業(yè)進(jìn)行咨詢溝通，掌握出口技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則，形成預(yù)警機(jī)制。

5.制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)出口企業(yè)發(fā)展。增加對農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縮減農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，加大開發(fā)與推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的力度，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才；通過專項(xiàng)資金、銀行信貸及企業(yè)自籌等多種渠道解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題；建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金，對處于金融危機(jī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予一定的補(bǔ)償；進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度、強(qiáng)化生產(chǎn)性支持；切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持，提高出口企業(yè)的生存能力。

在不斷發(fā)展的國際市場上，如何提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易競爭力是黑龍江省需要關(guān)注的問題。通過采取有效措施，打造良好的國際、國內(nèi)環(huán)境，提高出口產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，避免貿(mào)易壁壘對我省農(nóng)產(chǎn)品出口困擾，促進(jìn)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口市場健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

〔責(zé)任編輯：宋洪德〕

F832.43

A

1002-2341（2016）06-0131-02

2016-10-31

吳憲宇（1993-），男，黑龍江綏化人，國庫科科員，大學(xué)本科，主要從事國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）操作與研究。