楊興林

（北京信息科技大學(xué) 高教室，北京 100192）

習(xí)近平對(duì)鄧小平改革思想的創(chuàng)新發(fā)展

楊興林

（北京信息科技大學(xué) 高教室，北京 100192）

作為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中，形成了一系列重要改革思想，涉及“為何要改革”、“為了誰改革”、“依靠誰改革”、“怎么樣改革”、“誰領(lǐng)導(dǎo)改革”等基本方面。以習(xí)近平為總書記的黨中央堅(jiān)持改革的正確方向，以宏大的政治勇氣和智慧，契合全面深化改革的發(fā)展要求，對(duì)鄧小平的改革思想做出了全面的、與時(shí)俱進(jìn)的重要?jiǎng)?chuàng)新與發(fā)展。

鄧小平；習(xí)近平；改革思想；創(chuàng)新發(fā)展

鄧小平的改革思想開啟和推動(dòng)了中國的改革開放大業(yè)，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的黨中央繼續(xù)鄧小平開啟的改革開放大業(yè)，帶領(lǐng)全黨全國人民先后整體實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)入到全面建設(shè)和建成小康社會(huì)新階段。以習(xí)近平為總書記的黨中央置身全面深化改革的“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，以宏大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地全面深化改革，帶領(lǐng)全黨“攻堅(jiān)”、“涉水”，對(duì)鄧小平的改革思想作出了重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。這方面內(nèi)容極其豐富，筆者僅嘗試以“為何要改革”、“為了誰改革”、“依靠誰改革”、“怎么樣改革”、“誰領(lǐng)導(dǎo)改革”為主線，結(jié)合習(xí)近平總書記的重要講話作一簡要闡述，希冀對(duì)進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平的改革思想，有效推動(dòng)全面深化改革能夠有所借鑒或啟迪。

一、為何要改革

（一）鄧小平的“為何要改革”思想“為何要改革”是改革的動(dòng)因問題。鄧小平經(jīng)過長時(shí)間探索和思考，深刻總結(jié)蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義發(fā)展，特別是我國社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，集中闡述了兩個(gè)方面的重要思想。一方面，改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。這是我國社會(huì)主義改革的根本動(dòng)因。馬克思主義的最高目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的第一階段，而且是一個(gè)很長的歷史階段，首要任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力。新中國成立三十年，一個(gè)根本的問題是始終沒有把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上，“生產(chǎn)力的發(fā)展太慢”〔1〕，為此，鄧小平擲地有聲地強(qiáng)調(diào)，過去搞革命，目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，“改革的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)”〔2〕。另一方面，改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。這是我國社會(huì)主義改革的基本動(dòng)因。我國改革開放進(jìn)程中時(shí)時(shí)受到國內(nèi)外懷疑、否定社會(huì)主義思潮的嚴(yán)重干擾，鄧小平立場針鋒相對(duì)地指出“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”〔3〕，不搞社會(huì)主義，走資本主義道路，中國就會(huì)仍然處于混亂狀態(tài)，就無法改變貧困落后的狀態(tài)。中國的社會(huì)主義需要改革，但是改革絕非是根本改變我們的社會(huì)主義制度，如果我們的改革開放政策導(dǎo)致了兩極分化，產(chǎn)生了新的資產(chǎn)階級(jí)，我們就失敗了，就是真的走了邪路了。鄧小平關(guān)于“為何要改革”的深刻闡述，深刻指明了我國社會(huì)主義改革的重要性和必要性，極大地調(diào)動(dòng)了全黨全國人民從事改革發(fā)展大業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）習(xí)近平在“為何要改革”問題上的創(chuàng)新發(fā)展

在“為何要改革”問題上，習(xí)近平忠實(shí)繼承鄧小平的重要思想。面對(duì)我國改革開放經(jīng)過三十多年發(fā)展，在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化中呈現(xiàn)的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本、最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，要通過深化改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。習(xí)近平不僅連用三個(gè)“進(jìn)一步”向全黨全國人民表明黨中央攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心，而且深入闡釋了三個(gè)“進(jìn)一步”之間的辯證關(guān)系：“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開關(guān)”；“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的重要基礎(chǔ)”；“解放思想，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”，〔4〕這一深刻闡釋使鄧小平“改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的理論思路更加拓展，理論內(nèi)涵更加深刻，也更加有利于指導(dǎo)我國全面深化改革，大力推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。

在改革的根本性質(zhì)問題上，習(xí)近平同鄧小平一樣旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國，同時(shí)又十分清醒地告誡全黨全國人民：“應(yīng)該看到，中國特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”〔5〕。為此，他特別闡述了三方面的重要思想：一是“中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善”〔6〕，從而深刻揭示出中國特色社會(huì)主義事業(yè)與中國特色社會(huì)主義制度之間的變量與因變量關(guān)系，為中國特色社會(huì)主義制度的不斷完善和發(fā)展提供了根本依據(jù)。二是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，“要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新”〔7〕，深刻揭示了實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新及制度創(chuàng)新之間的內(nèi)在關(guān)系，既突出了實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用，又突出了理論創(chuàng)新的指導(dǎo)意義，為中國特色社會(huì)主義的制度創(chuàng)新發(fā)展闡明了正確路徑。三是提出了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要戰(zhàn)略選擇。

習(xí)近平主持制定的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”〔8〕在這一總目標(biāo)中，前者是全面深化改革的根本價(jià)值追求，后者是實(shí)現(xiàn)這一根本價(jià)值追求的重要戰(zhàn)略選擇。其根本原因在于，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時(shí)代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)，馬克思主義創(chuàng)始人未能夠親身實(shí)踐，列寧也未來得及深入探索，我們黨執(zhí)政以后近三十年的探索有挫折，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但是從理論上系統(tǒng)地對(duì)完善和發(fā)展社會(huì)主義制度作出如此深刻的論述還是第一次，這不僅是對(duì)鄧小平“為何要改革”思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，也是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義有關(guān)理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

二、為誰而改革

（一）鄧小平的“為誰而改革”思想

“為誰而改革”是改革的根本價(jià)值追求。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)過深入觀察、總結(jié)和思考，主要提出了以下重要思想：

其一，著眼于落后國家的社會(huì)主義建設(shè)，他認(rèn)為社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，我們建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以后，多少年沒有制定出為發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造良好條件的政策，致使社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，人民生活沒有得到較好的改善，國家沒有擺脫貧窮落后狀態(tài)，這是一個(gè)嚴(yán)重的教訓(xùn)。

其二，著眼于我國人口多、底子薄的現(xiàn)實(shí)國情，他認(rèn)為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化必須分步走，每一步都以改善人民群眾生活水平為目的。

其三，著眼于國內(nèi)外對(duì)我國改革開放的擔(dān)心，他指出“社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化”〔9〕。“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”〔10〕

其四，著眼于國家長治久安，他特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義致富是全民的共同致富?！爸袊惺粌|人口，如果十分之一富裕，就是一億多人富裕，相應(yīng)地有九億多人擺脫不了貧困，就不能不革命?。　薄?1〕鄧小平關(guān)于“為誰而改革”的思想，汲取國內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的深刻教訓(xùn)，著眼于我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，緊緊圍繞社會(huì)主義基本價(jià)值追求而展開，為確保我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向提供了科學(xué)的思想保證。

（二）習(xí)近平在“為誰而改革”問題上的創(chuàng)新發(fā)展

同鄧小平一樣，習(xí)近平高度重視我國現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的貧富差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”〔12〕。在此基礎(chǔ)上，他就全面深化改革過程中如何踐行這一根本原則，進(jìn)一步提出了三方面的重要思想，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄧小平改革價(jià)值追求論的創(chuàng)新與發(fā)展。

1．改革的奮斗目標(biāo)是人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平在黨的十八大當(dāng)選為黨的總書記，在與中外記者見面會(huì)上，他旗幟鮮明地闡述新一屆黨中央肩負(fù)的歷史責(zé)任，飽含深情地指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄拔覀兊呢?zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路?！薄?3〕這段鏗鏘有力的宣誓，立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段在現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，深刻反映了新的歷史條件下廣大人民群眾對(duì)黨和政府及社會(huì)發(fā)展的新期待、新心聲，也深刻揭示了中國特色社會(huì)主義經(jīng)過改革開放三十多年快速發(fā)展后，進(jìn)一步推動(dòng)全國人民共同富裕的新要求、新任務(wù)，對(duì)于引導(dǎo)全面深化改革具有極為重要的導(dǎo)航意義。

2．檢驗(yàn)黨和政府一切工作的標(biāo)準(zhǔn)是“三個(gè)是否真正得到”

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！比娜鉃槿嗣穹?wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。立足于這樣的理論高度和政治高度，習(xí)近平指出檢驗(yàn)黨和政府一切工作是否富有成效，應(yīng)該看“人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”〔14〕。“三個(gè)是否真正得到”直接繼承了鄧小平改革開放的根本目的是要改變?nèi)嗣袢罕姷呢毨?，不斷提高人民群眾物質(zhì)、文化等方面生活水平的重要思想，又契合我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段出現(xiàn)的妨礙人民群眾獲得改革實(shí)惠的種種新情況、新問題，對(duì)黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)和基本宗旨等作了進(jìn)一步的細(xì)化。

3．深化改革、惠及于民，關(guān)鍵要突破利益固化的藩籬

人民群眾是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主體，也是享受改革發(fā)展成果的主體。然而，由于各種極其復(fù)雜的原因，20世紀(jì)90年代以來，我國快速拉大的貧富差距一直未能得到有效遏制，客觀上出現(xiàn)了利益固化趨勢，強(qiáng)勢利益集團(tuán)獲得大量超額利益，弱勢利益群體獲得較少或很少利益，嚴(yán)重背離我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值追求，背離了社會(huì)主義的本質(zhì)和要求，背離了廣大人民群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的期待和要求。面對(duì)這種情況，習(xí)近平特別要求全黨必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地全面深化改革，特別是深化重要領(lǐng)域的改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，保證改革發(fā)展的成果為廣大人民群眾共享?！?5〕這一重要思想，既體現(xiàn)了習(xí)近平帶領(lǐng)全黨全國人民全面深化改革的勇氣和決心，又深刻揭示了我國發(fā)展現(xiàn)階段深化改革需要著力解決的要害和瓶頸問題，從而賦予鄧小平改革價(jià)值追求以嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。

三、依靠誰改革

（一）鄧小平的“依靠誰改革”思想

“依靠誰改革”是改革的動(dòng)力問題。鄧小平始終相信群眾，依靠群眾，尊重群眾首創(chuàng)精神，保護(hù)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠人民群眾推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，為此提出了一系列重要思想。

第一，人民群眾是社會(huì)主義的建設(shè)主體。早在黨的第十二次全國代表大會(huì)上，立足剛剛重啟的改革開放大業(yè)，鄧小平就鮮明地指出，我們黨雖然已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的歷史，有一支生機(jī)勃勃的黨員隊(duì)伍，但在全國人民中，“共產(chǎn)黨員始終只占少數(shù)”，“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成”〔16〕。

第二，改革開放主要依靠人民群眾的實(shí)踐和智慧。中國大地上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，“誰都沒有提出過”，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也是由農(nóng)民首先提出來”?！?7〕深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等，都是人民群眾智慧的實(shí)踐和創(chuàng)造。

第三，國家強(qiáng)弱靠人才，靠高素質(zhì)人才資源。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要大批人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力，“我們的國家，國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”〔18〕。鄧小平關(guān)于“依靠誰改革”的思想，深刻體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展主體的重要思想，充滿了對(duì)廣大人民群眾的尊重和愛護(hù)之情，既對(duì)廣大普通群眾的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)高度重視，又對(duì)知識(shí)分子特別是高科技知識(shí)分子的實(shí)踐、智慧和貢獻(xiàn)高度重視。正是在這一思想指導(dǎo)下，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)三十多年來如春江放舟，成就舉世矚目。

（二）習(xí)近平在“依靠誰改革”問題上的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平同鄧小平一樣，強(qiáng)調(diào)中國特色社會(huì)主義是億萬人民群眾自己的事業(yè)，必須“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”〔19〕。進(jìn)而著眼我國改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及當(dāng)下實(shí)際，從四個(gè)方面創(chuàng)新和發(fā)展了鄧小平的改革動(dòng)力思想。

一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革開放是億萬人民群眾自己的事業(yè)，必須尊重人民首創(chuàng)精神。習(xí)近平總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，深刻指出改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧?！疤岣吒母餂Q策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。”〔20〕這一重要思想，對(duì)我黨在全面深化改革進(jìn)程中，怎樣面對(duì)各種復(fù)雜的利益關(guān)系、利益矛盾和改革羈絆，科學(xué)決策、民主決策，增強(qiáng)決策的社會(huì)心理基礎(chǔ)，最大限度地獲得推動(dòng)改革發(fā)展的社會(huì)力量具有極為重要的指導(dǎo)意義。

二是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)如何有效堅(jiān)持人民主體地位的問題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放必須自覺堅(jiān)持人民主體地位，這是根本前提，但是必須懂得自覺堅(jiān)持并不等于一定能夠做到有效地堅(jiān)持，前者是立場問題，后者是具體技術(shù)問題，在立場正確的前提下，如何找到正確的方法就成為問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總結(jié)我們黨的歷史實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)肅地向全黨指出：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師”，“必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用”。〔21〕改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張。這一思想使鄧小平如何在改革開放的復(fù)雜背景下，如何正確、有效地堅(jiān)持人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾巨大歷史作用的思想更具體、更深入，更具有指導(dǎo)意義。

三是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政水平與能力必須由人民來評(píng)判。“‘知政失者在朝野?！魏握h的前途和命運(yùn)最終都取決于人心相背?！诵木褪橇α俊?。”中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平如何，執(zhí)政的成效怎樣，絕不能由自己給自己做評(píng)價(jià)，“必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”〔22〕。這一重要思想，對(duì)于糾正一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)生活和政治生活中十分盛行的虛假政績觀、片面精英觀，確保改革為了人民，發(fā)展為了人民極為重要。

小麥?zhǔn)呛笔〉诙蠹Z食作物，常年種植面積100萬hm2以上。湖北省2016年夏收小麥面積達(dá)111.8 萬 hm2， 產(chǎn)量為 3 862.5 kg／hm2，總產(chǎn)量達(dá)到428.2萬 t。 湖北省 103.3萬 hm2小麥列入國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃，發(fā)展小麥生產(chǎn)對(duì)于保障湖北省糧食安全、促進(jìn)湖北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要意義［1］。

四是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)我國科技隊(duì)伍改革發(fā)展的關(guān)鍵問題。習(xí)近平認(rèn)為，我國有世界上最大規(guī)模的科技隊(duì)伍，但是創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。為此，他要求把人才資源開發(fā)放在科技發(fā)展、創(chuàng)新的最優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這一思想不僅從多個(gè)方面深化了鄧小平的人才思想，也必將對(duì)加強(qiáng)我國的科技隊(duì)伍建設(shè)，大力提高我國的科學(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力發(fā)揮重要作用。

四、怎么改革

（一）鄧小平的“怎么改革”思想

“怎么改革”是改革的方式方法問題。鄧小平牢牢把握國內(nèi)外“兩個(gè)大局”，深刻總結(jié)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了一系列重要的方法論思想。

思想方法上堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是。1976年10月“四人幫”被粉碎，但由于長期“左”的錯(cuò)誤及林彪、“四人幫”大搞思想禁區(qū)，人們的思想認(rèn)識(shí)仍普遍“處于僵化半僵化狀態(tài)”，〔23〕嚴(yán)重影響撥亂反正和現(xiàn)代化建設(shè)重啟，面對(duì)這種情況，鄧小平旗幟鮮明地提出全黨要解放思想，實(shí)事求是?！爸挥兴枷虢夥帕耍覀儾拍苷_地以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題，正確地改革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，根據(jù)我國的實(shí)際情況，確定實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體道路、方針、方法和措施?！薄?4〕

思想理論上圍繞弄清楚“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”而展開。我國社會(huì)主義建設(shè)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有許多條”，最重要的一條，就是沒有搞清楚“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”。〔25〕

立足點(diǎn)上堅(jiān)持馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際相結(jié)合。過去搞革命，要堅(jiān)持馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合，改革開放同樣要堅(jiān)持這一結(jié)合?！敖^不能要求馬克思為解決他去世以后五十年、一百年所產(chǎn)生的問題提供現(xiàn)成答案”，我們應(yīng)當(dāng)以新的思想、觀點(diǎn)去繼承和發(fā)展馬克思主義，解決今日中國的現(xiàn)實(shí)問題?！?6〕

實(shí)踐層次上堅(jiān)持“摸著石頭過河”。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是全新的事業(yè)，馬克思沒有講過，前人沒有做過，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，只能夠在實(shí)踐中摸索。“膽子要大，步子要穩(wěn)，走一步，看一步”，重要的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，錯(cuò)了的就改正過來。〔27〕

保障層次上堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手硬”。一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)；一手抓民主，一手抓法制，兩只手都要硬。

（二）習(xí)近平的“怎么改革”思想

黨的十八大深刻分析國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，強(qiáng)調(diào)以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，習(xí)近平先后發(fā)表了一系列重要講話，為全面深化改革指明了方向，也在新的起點(diǎn)上創(chuàng)新發(fā)展了鄧小平“怎么改革”的重要思想。

1．深化改革必須賦予解放思想以新的時(shí)代內(nèi)涵

現(xiàn)階段我國改革實(shí)際進(jìn)入到“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，為有效“攻堅(jiān)”、“涉水”，必須繼續(xù)解放思想，思想不解放，停留在原來的框子里，就不能看清楚各種利益固化的癥結(jié)所在，找不準(zhǔn)改革的方向和著力點(diǎn)，拿不出創(chuàng)造性的改革政策和辦法。這一思想切中我國當(dāng)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，是對(duì)鄧小平解放思想觀總的重要發(fā)展，又從深層次上為全面深化改革指明了方向。

2．深化改革必須著力解決公平正義問題

我國三十多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而在實(shí)際發(fā)展過程中，由于多方面復(fù)雜的原因，卻一度出現(xiàn)了大量背離公平正義的問題，人民群眾反映十分強(qiáng)烈，意見很大。為有效解決這一問題，滿足廣大人民群眾對(duì)黨和政府的新期待，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)“全面深化改革必須著眼創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”〔28〕。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，“最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平”，但“并不是說等著經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了再解決社會(huì)公平正義問題”，而是要在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上“努力使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”〔29〕。這一重要思想不僅深刻闡述了在全面深化改革過程中堅(jiān)持公平正義原則的必要性和重要性，而且特別強(qiáng)調(diào)注重解決不同發(fā)展時(shí)期的公平正義問題，切中了我國社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的階段性特征，既有力矯正了我國發(fā)展過程中存在的種種思維誤區(qū)，又在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上拓展了鄧小平的共同富裕思想。

3．深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論原則

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。全面深化改革關(guān)系黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面的改革緊密聯(lián)系，相互制約、相互促進(jìn)，任何領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合，為此必須“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”〔30〕，加強(qiáng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。二是“膽子要大、步子要穩(wěn)”〔31〕。膽子要大，就是改革要不怕困難，知難而進(jìn)，敢于啃硬骨頭，敢于攻堅(jiān)克難。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，不能犯顛覆性錯(cuò)誤。〔32〕三是堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。社會(huì)穩(wěn)定與改革發(fā)展互為前提，有了前者，后者才能不斷推進(jìn)，有了后者，前者才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，二者的結(jié)合點(diǎn)在于人民生活的不斷改善。這三方面思想緊扣我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也是對(duì)鄧小平改革方法論思想的重大創(chuàng)新。

4．深化改革必須著力把握改革的客觀規(guī)律，處理好若干重要關(guān)系

一方面，針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)上和理論界對(duì)鄧小平“摸著石頭過河”論的否定，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)鄧小平的這一改革方式是“富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知”；〔33〕另一方面，他強(qiáng)調(diào)必須從現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中種種復(fù)雜的事物表象中準(zhǔn)確把握改革的脈搏，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想與實(shí)事求是、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河等方面關(guān)系，穩(wěn)步將改革發(fā)展推向前進(jìn)?！?4〕這兩個(gè)方面的強(qiáng)調(diào)，既表明習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)我國改革開放實(shí)踐的認(rèn)識(shí)上升到了更加理性和自覺的層次，也為鄧小平的改革思想貢獻(xiàn)了嶄新的時(shí)代內(nèi)容。

5．深化改革必須加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制約

確保權(quán)力服務(wù)于民是習(xí)近平改革思想的突出特色。他針對(duì)近年來突出的權(quán)力腐敗問題，多次作出重要指示，特別是在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，不僅強(qiáng)調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打，繼續(xù)全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”〔35〕；要加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，從源頭上有效治理腐敗，“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”〔36〕。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”〔37〕，要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。所有這些都是對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)三十多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻汲取和總結(jié)，切中我國法治建設(shè)的種種根本性痼疾和問題，是對(duì)鄧小平大力發(fā)展社會(huì)主義法制思想在我國現(xiàn)代化新階段的多方面進(jìn)一步深化和發(fā)展，其理論意義和實(shí)踐意義極為突出。

五、誰領(lǐng)導(dǎo)改革

（一）鄧小平的“誰領(lǐng)導(dǎo)改革”思想

一個(gè)國家的社會(huì)制度、發(fā)展模式和道路由本國國情所決定，他國的社會(huì)制度、發(fā)展模式、發(fā)展道路等可以學(xué)習(xí)和借鑒，絕不可以照抄照搬。任何國家和政黨也絕不可以強(qiáng)迫其他國家和政黨照抄照搬。在中國，共產(chǎn)黨成為執(zhí)掌政權(quán)的黨，是近代以來歷史發(fā)展的選擇，也是人民的選擇，“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會(huì)主義的新中國”〔38〕?！霸谥袊@樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設(shè)社會(huì)主義，沒有一個(gè)由具有高度覺悟性紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可想象的?！薄?9〕但是，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)改革開放進(jìn)程中我們黨出現(xiàn)的種種問題，他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，加強(qiáng)理想、信念教育，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷改善黨與人民群眾的關(guān)系，深化黨與人民群眾的魚水關(guān)系。其中，他特別突出地強(qiáng)調(diào)要改善黨的組織狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對(duì)這個(gè)問題要清醒?！睘榇?，他特別要求注意“按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子”〔40〕，真正影響中國長治久安的是這個(gè)問題。

（二）習(xí)近平在“誰領(lǐng)導(dǎo)改革”問題上的創(chuàng)新發(fā)展

確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心是習(xí)近平關(guān)于“誰領(lǐng)導(dǎo)改革”思想的根本立足點(diǎn)，但他同時(shí)也尖銳地指出，與我們黨承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，今天黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力等都有不小差距，黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。為此，他要求全黨必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平和拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。為有效加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平高度重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的各項(xiàng)目標(biāo)“關(guān)鍵在人”，進(jìn)而概括出“怎樣是好干部？怎樣成長為好干部？怎樣把好干部用起來？”三個(gè)基本問題，進(jìn)一步把握了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，從理論上為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)總結(jié)出一條基本路徑，并對(duì)三個(gè)基本理論問題的科學(xué)內(nèi)涵作了深刻闡述：所謂好干部，就是“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”?！?1〕“成長為好干部”，“一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”。前者包括不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品格陶冶；認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。后者則是要抓好黨性教育和道德建設(shè)，加強(qiáng)宗旨教育、公仆意識(shí)教育，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺(tái)；加強(qiáng)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。〔42〕“把好干部用起來”，就是要知人善任，“要多到基層干部群眾中，多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部”；堅(jiān)持全面地、歷史地、辯證地看干部，注重干部的一貫表現(xiàn)和全部工作；選拔干部要多種方法并用，不能僅憑票數(shù)來決定；用人要用當(dāng)其時(shí)、用其所長。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，絕不能唯年齡是從?！?3〕這些思想與鄧小平的干部隊(duì)伍建設(shè)思想一脈相承，又深度蘊(yùn)涵我國改革開放三十多年干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及時(shí)代要求，具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和強(qiáng)烈的針對(duì)性，對(duì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)存在的種種突出問題，為黨的各級(jí)組織科學(xué)地培養(yǎng)和使用干部以及廣大干部健康地成長提出了明確的價(jià)值導(dǎo)向，必將對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮極其重要的促進(jìn)作用。

〔1〕〔2〕〔3〕〔23〕〔24〕〔38〕〔39〕鄧小平．鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：311，134，140，141，141，170，341-342．

〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕〔8〕〔12〕〔13〕〔14〕〔19〕〔20〕〔21〕〔22〕〔28〕〔29〕〔30〕〔31〕〔35〕〔36〕〔37〕〔40〕〔41〕〔42〕〔43〕中共中央文獻(xiàn)研究室．十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：549，75，75，76，512，78-79，70，698，554，554，697，698，552，553，509-510，509-510，135，136，87，380，337，341-342，342-344．

〔9〕〔10〕〔16〕〔17〕〔18〕〔25〕〔26〕〔27〕鄧小平．鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993：138，373，4，4，12，116，291，113．

〔11〕中共中央文獻(xiàn)研究室．鄧小平思想年譜［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：1317．

〔15〕〔33〕習(xí)近平在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)［EB／OL］．http：／／news．sohu．com／20130724／n382467441．shtml．

〔32〕堅(jiān)定不移全面深化改革開放，腳踏實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［N］．光明日?qǐng)?bào)，2013-07-24（01）．

〔34〕習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：以更大的政治勇氣和智慧深化改革 朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)［EB／OL］．http：／／news．xinhuanet．com／politics／2013-01／01／c-114223419．htm．

（責(zé)任編輯 王 生 胡學(xué)舉）

A849

A

2096-0921（2016）06-0090-10

2016-02-25

楊興林（1958），男，湖北房縣人，北京信息科技大學(xué)高教室教授，法學(xué)博士，主要從事中國特色社會(huì)主義研究。