蕭 筠

(貴州民族大學(xué) 旅游與航空服務(wù)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

全域旅游視角下貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)旅游供給側(cè)改革研究

蕭 筠

(貴州民族大學(xué) 旅游與航空服務(wù)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，貴州實(shí)現(xiàn)全域旅游、打造山地公園省面臨旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)探討貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)實(shí)現(xiàn)其全域旅游，提出觀山湖區(qū)旅游供給側(cè)改革的方向與對(duì)策。

全域旅游；供給側(cè)改革；改革對(duì)策

一、全域旅游理念植入貴州旅游發(fā)展主題

(一)全域旅游發(fā)展方向

全域旅游是在一定區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。[1]

全域旅游理念重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以旅游為主要發(fā)展優(yōu)勢(shì)，與旅游相結(jié)合將傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)充分融合，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)鏈與旅游的結(jié)合點(diǎn)更加多元化、價(jià)值化，全面提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展效益。

(二)以全域旅游理念推動(dòng)觀山湖區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游供給側(cè)改革

貴州全省面臨著通過(guò)全域旅游打造世界知名、國(guó)內(nèi)一流的山地旅游目的地這一發(fā)展任務(wù)。以目前貴州省內(nèi)各大旅游景區(qū)景點(diǎn)情況來(lái)看，貴州全省旅游發(fā)展呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn)：觀光產(chǎn)品較多、體驗(yàn)產(chǎn)品較少，傳統(tǒng)產(chǎn)品較多、現(xiàn)代產(chǎn)品較少，自然風(fēng)光產(chǎn)品較多、歷史人文產(chǎn)品較少，特別是景區(qū)景點(diǎn)較多，整體旅游目的地較少。

貴陽(yáng)市現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品主要以喀斯特自然景觀和歷史人文旅游為主，近年來(lái)逐漸增加了一些休閑體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品，但綜合化、現(xiàn)代化的體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品較少。觀山湖區(qū)作為貴陽(yáng)市現(xiàn)代化新興行政區(qū)，具有獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)、交通以及現(xiàn)代化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但目前因旅游供給有限、旅游產(chǎn)品體系缺失、旅游服務(wù)體系不健全、不完善，其旅游吸引力相對(duì)薄弱。旅游供給側(cè)改革，主要是深入剖析旅游供給現(xiàn)狀，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的旅游供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)與第一二產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)提高全要素生產(chǎn)力，推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。觀山湖區(qū)能夠通過(guò)打造自身全域旅游目的地、城市旅游目的地來(lái)彌補(bǔ)貴陽(yáng)市現(xiàn)代旅游產(chǎn)品的不足，推動(dòng)其工業(yè)投資及房地產(chǎn)投資后健康可持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源的產(chǎn)生，推動(dòng)貴陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)全域旅游目標(biāo)。

二、全域旅游視角下觀山湖區(qū)旅游供給現(xiàn)狀分析

(一)優(yōu)勢(shì)

1.觀山湖區(qū)基礎(chǔ)條件及發(fā)展現(xiàn)狀良好

觀山湖區(qū)自2000年(原金陽(yáng)新區(qū))建區(qū)，經(jīng)過(guò)16年的建設(shè)發(fā)展，已成為集政治、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)為一體的具有較強(qiáng)綜合性與完備城市功能的貴陽(yáng)市重要行政區(qū)。近年來(lái)通過(guò)積極發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平也得到較大提升，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中于建筑業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和金融業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)，直接涉及旅游行業(yè)的活動(dòng)十分有限。

全區(qū)現(xiàn)有百花湖、觀山湖公園、貴陽(yáng)奧體中心、貴陽(yáng)喀斯特公園、國(guó)際會(huì)展中心、貴州省博物館等一系列主要作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通過(guò)舉辦一系列體育文化活動(dòng)服務(wù)于當(dāng)?shù)厥忻窈唾F陽(yáng)其他地區(qū)市民的較好旅游資源，目前較少利用其開(kāi)展專門的旅游活動(dòng)，可觀測(cè)旅游數(shù)據(jù)收集相對(duì)有限。

黔靈山路、北京西路、觀山東路等主要交通干道能夠快速鏈接老城區(qū)，西二環(huán)、貴遵高速、金清大道等能夠快速連通周邊區(qū)縣，貴陽(yáng)繞城高速、貴昆高速、蘭海高速貴遵段穿越區(qū)境，貴陽(yáng)軌道交通從觀山湖區(qū)始發(fā)，依托貴陽(yáng)北高鐵火車站，可有效溝通貴廣線、滬昆線等沿線城市，具有較強(qiáng)的旅游交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，常住人口和流動(dòng)人口不斷增加、生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、世界酒博會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)的舉辦以及來(lái)黔旅游人數(shù)的不斷提升，全區(qū)活力不斷增強(qiáng)，適合開(kāi)始著力發(fā)展城市旅游。

2.觀山湖區(qū)旅游迎來(lái)發(fā)展時(shí)期與政策機(jī)遇

全省旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好為觀山湖區(qū)旅游發(fā)展提供了良好機(jī)遇，未來(lái)5年更是觀山湖區(qū)旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期。2015年，全省全年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)3.76億人次，其中國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)3.75億人次，入境旅游人數(shù)94.09萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3512.82億元；“十二五”期間，全省旅游接待人次和旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均23.9%和27%的增長(zhǎng)，旅游發(fā)展后勁強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮蟆2]

政府政策紅利優(yōu)勢(shì)凸顯，尤其是貴州省委省政府不斷提升旅游業(yè)在全省的戰(zhàn)略擺位和統(tǒng)籌力度，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)為守住“兩條底線”的戰(zhàn)略選擇、全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的五大新興產(chǎn)業(yè)和三大長(zhǎng)板之一[3]，“以大交通帶動(dòng)大旅游，以大生態(tài)提升大旅游，以大數(shù)據(jù)推助大旅游”的新戰(zhàn)略部署可給已擁有較強(qiáng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的觀山湖區(qū)帶來(lái)新的機(jī)遇。通過(guò)增強(qiáng)旅游概念、重視統(tǒng)籌規(guī)劃、著力對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，改善服務(wù)水平，將其“城市旅游”的潛力積極挖掘出來(lái)，充分利用其獨(dú)特的新城區(qū)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，率先構(gòu)建全域旅游新格局。

3.觀山湖區(qū)城市旅游發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)突出

在貴州全省主要以山水旅游資源和旅游項(xiàng)目為主的情況下，觀山湖區(qū)作為新興城區(qū)，其獨(dú)特的旅游吸引力突出：旅游資源可以以全區(qū)“新城市”為旅游吸引點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)際會(huì)展中心、奧體中心、貴州省博物館及其現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)的城市文娛休閑功能，同時(shí)配合以百花湖生態(tài)景區(qū)、觀山湖公園等自然景觀景點(diǎn)以及周邊鄉(xiāng)村、農(nóng)莊的地區(qū)特色等，通過(guò)組合其多樣性與活態(tài)性提升旅游供給質(zhì)量，綜合實(shí)現(xiàn)全域旅游。

(二)劣勢(shì)

1.全域旅游共同發(fā)展理念不足

全域旅游、共同發(fā)展的意識(shí)不足，各行業(yè)間謀求各自發(fā)展、追求個(gè)體效益特征明顯。以目前主要開(kāi)展的會(huì)展類旅游活動(dòng)為例，該區(qū)旅游公共服務(wù)體系不足、綜合運(yùn)行機(jī)制不暢、供給效率低下，各職能部門、承辦單位、商業(yè)中心協(xié)調(diào)合作能力較差，旅游經(jīng)濟(jì)收益呈條塊狀、單一化特征，整體效益有限。

2.現(xiàn)有旅游產(chǎn)品供給側(cè)短板突出

全區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)品新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不成規(guī)模，休閑度假和專項(xiàng)旅游發(fā)展尚在培育，城市旅游尚待起步。區(qū)域旅游要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，要素配套的市場(chǎng)化程度不高，尚未完成從資源到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)的整體跨越，整體性價(jià)比不高。

景區(qū)景點(diǎn)單一、薄弱?，F(xiàn)有百花湖主要作為飲用水源地，旅游開(kāi)發(fā)有限，觀山湖公園則主要服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用窈唾F陽(yáng)市民，不以開(kāi)展旅游為主要目的。貴陽(yáng)奧體中心主要用于舉辦各類體育活動(dòng)如少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球比賽開(kāi)幕式以及一些商業(yè)展覽活動(dòng)等，舉辦大型賽事和演藝活動(dòng)的使用率不高。國(guó)際會(huì)展中心定期舉辦一些商業(yè)展覽活動(dòng)，主題主要集中在數(shù)據(jù)博覽會(huì)、酒博會(huì)、人才博覽會(huì)、汽車車展等，題材有限，展會(huì)形式與內(nèi)容稍顯單一。貴州省博物館尚未正式開(kāi)放，目前展覽類別、定期展覽活動(dòng)尚不明確。

城市綜合產(chǎn)品欠缺。全區(qū)擁有較多休閑娛樂(lè)活動(dòng)資源，如美食、康體、觀影等，但主要依托于生活街區(qū)和大型商業(yè)中心，如世紀(jì)金源購(gòu)物中心、國(guó)貿(mào)中心等為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥罘?wù)，未有主題分類，較亂較雜，尚未建立起以旅游為目的、出發(fā)點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)來(lái)源的產(chǎn)業(yè)融合觀念。

3.旅游服務(wù)供給體系不健全

全區(qū)尚未建立起以構(gòu)建旅游大環(huán)境為主旨的旅游服務(wù)供給體系，不能通過(guò)標(biāo)識(shí)體系及電子信息服務(wù)等方面對(duì)游客旅游質(zhì)量進(jìn)行改善和保障。

旅游交通體系單一。城市各街區(qū)、景區(qū)、鄉(xiāng)村等的停車場(chǎng)配套和經(jīng)營(yíng)模式單一，交通路線設(shè)計(jì)不清晰，道路標(biāo)識(shí)和指示系統(tǒng)不清楚，尤其在展會(huì)、賽事旅游期間矛盾突出，交通堵塞情況比較普遍。

游客服務(wù)系統(tǒng)缺失。尚未建立完善的旅游服務(wù)理念，未設(shè)立觀山湖區(qū)游客服務(wù)資訊中心，缺乏引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和指示性服務(wù)，同時(shí)缺乏相關(guān)的旅游配套設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施，如游客休息區(qū)、母嬰室、廁所、停車場(chǎng)等。

游客住宿選擇狹窄。全區(qū)住宿酒店高低等級(jí)兩極分化較嚴(yán)重，形式較為單一，分布散亂，有效吸引過(guò)往客源的能力相對(duì)有限，捕捉過(guò)境游客能力較差，未能優(yōu)化承接經(jīng)高鐵和長(zhǎng)途客運(yùn)帶來(lái)的客源。

4.城市旅游管理問(wèn)題凸顯

城市形象與社會(huì)安全保障缺乏。暫未樹(shù)立起具有代表性、突出性的旅游形象，在城市安全方面還需進(jìn)一步提升。

旅游承載壓力較大。以目前主要的會(huì)展旅游情況來(lái)看，各行政部門及商業(yè)企業(yè)部門協(xié)調(diào)合作程度較低，容易出現(xiàn)游客擁堵、交通堵塞、相關(guān)協(xié)調(diào)和管理人員不能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)等情況，旅游體驗(yàn)性較差。

5.旅游營(yíng)銷不足

觀山湖區(qū)目前主要開(kāi)展的旅游活動(dòng)以會(huì)展旅游為主，旅游活動(dòng)和形式相對(duì)有限，同時(shí)缺乏系統(tǒng)性的營(yíng)銷方案和營(yíng)銷活動(dòng)，輻射人群有限，尚不能根據(jù)現(xiàn)有游客和潛在游客的特點(diǎn)，分類進(jìn)行重點(diǎn)突出、方式優(yōu)化的營(yíng)銷活動(dòng)，旅游吸引能力與經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力較差。

三、全域旅游視角下觀山湖區(qū)旅游供給側(cè)改革對(duì)策

(一)明確旅游發(fā)展定位，構(gòu)建旅游發(fā)展模式

通過(guò)樹(shù)立全域旅游理念，突出發(fā)展觀山湖區(qū)城市旅游，促進(jìn)旅游與該區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、交通、信息、餐飲、金融、教育、建筑、物流、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)生、商業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展、相互滲透，促使旅游新業(yè)態(tài)不斷形成，形成城市主題突出的多元化現(xiàn)代旅游發(fā)展模式。

重點(diǎn)發(fā)展百花湖等景區(qū)旅游以及近郊鄉(xiāng)村旅游，聯(lián)動(dòng)各景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品打造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和人文活動(dòng)的生態(tài)結(jié)合，力爭(zhēng)創(chuàng)立特征突出、優(yōu)勢(shì)明顯的A級(jí)景區(qū)，有力輔助該區(qū)旅游目的地的形成。

以旅游為主導(dǎo)，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造適合開(kāi)展旅游活動(dòng)的城市環(huán)境，建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升服務(wù)業(yè)的附加值；拓寬和延長(zhǎng)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，促進(jìn)當(dāng)?shù)靥嵘?jīng)濟(jì)活力、多元化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使旅游業(yè)成為帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民惠民的重要方向標(biāo)。

(二)建立旅游板塊，構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系

突出本地特色，以形成“四好”打響城市休閑旅游品牌，即好游(城市旅游體驗(yàn))、好吃(特色美食)、好看(百花湖、觀山湖公園)、好玩(文化、娛樂(lè)活動(dòng))。實(shí)施旅游+工程，建立以城市旅游、景區(qū)旅游、鄉(xiāng)村旅游為主的產(chǎn)品體系，推進(jìn)全區(qū)成為融合第一、第二產(chǎn)業(yè)的城市旅游目的地。

城市旅游。以城市旅游為發(fā)展核心，尤其是避暑度假旅游、美食旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、文化娛樂(lè)旅游等各方面相互串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、多元化旅游。加強(qiáng)國(guó)際合作，豐富旅游題材，積極開(kāi)展現(xiàn)代化城市旅游。以“觀山閱湖，魅力新城”為主題，進(jìn)行城市旅游板塊分區(qū)，分別打造獨(dú)立主題特色，凸顯觀山湖區(qū)現(xiàn)代化、生態(tài)化、人文化、國(guó)際化的發(fā)展方向。在全區(qū)選擇5個(gè)中大型街區(qū)進(jìn)行改造，包括商店類型與道路設(shè)施。根據(jù)其現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色進(jìn)行分類，如運(yùn)動(dòng)街區(qū)、美食街區(qū)、文化街區(qū)等，主題突出，綜合展示貴州省地域特色，成為貴州向省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外展示本省人民真實(shí)生活的窗口。促使特色街區(qū)與貴陽(yáng)市奧體中心、貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展城以及貴州省博物館相互聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等分期聯(lián)合推出不同的運(yùn)動(dòng)與文化主題會(huì)、展覽會(huì)與節(jié)慶會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際交流和特色旅游的發(fā)展。

景區(qū)旅游。以現(xiàn)有百花湖、觀山湖公園等景區(qū)為起點(diǎn)，增加必要的旅游便利設(shè)備設(shè)施，豐富游覽項(xiàng)目，如打造生態(tài)體驗(yàn)園、推出獨(dú)特地域?yàn)橹黝}的3D電影、知識(shí)與生態(tài)模擬體驗(yàn)館、有氧運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)館、山地特色游覽項(xiàng)目等，豐富該區(qū)旅游產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村旅游。聯(lián)動(dòng)周邊近郊村鎮(zhèn)，進(jìn)行組團(tuán)式現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游改造，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合，力求達(dá)到鄉(xiāng)村旅游新境界——慢生活旅游小鎮(zhèn)。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)特點(diǎn)與生活需求，以旅游帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為方向，個(gè)性化打造一種既適合發(fā)展旅游，又有利于富村富民的發(fā)展模式。

(三)建立健全旅游服務(wù)配套

建立游客服務(wù)中心。建立觀山湖區(qū)綜合化游客服務(wù)中心，充分利用貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心，以“人工加智能”模式發(fā)展，有效地為游客提供旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面信息，整合資源，提升效率，為游客提供適需對(duì)路的個(gè)性化旅游產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)智慧旅游。改革導(dǎo)游管理體制，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法制化、市場(chǎng)化。建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立“定制導(dǎo)游”和“專屬導(dǎo)游”管理機(jī)制，為自由行和自助游的游客提供更加個(gè)性化的服務(wù)。

改善交通通達(dá)率。建立健全路牌標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提供具有旅游指示性標(biāo)識(shí)服務(wù)。規(guī)劃健全停車場(chǎng)設(shè)置與服務(wù)，建立靈活抽調(diào)街區(qū)和大型公共區(qū)域?yàn)榕R時(shí)停車場(chǎng)的管理調(diào)配機(jī)制，在節(jié)慶日期，或固定日期如每周日實(shí)行免費(fèi)停車，積極吸引自駕游客。規(guī)劃自行車道和自行車專用區(qū)域，在公交系統(tǒng)站點(diǎn)和樞紐設(shè)立聯(lián)網(wǎng)式租借自行車服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立騎行線路，鼓勵(lì)生態(tài)低碳省時(shí)自行車游。在各景區(qū)景點(diǎn)和旅游街區(qū)之間設(shè)立擺渡車專用路線，采用一票制等靈活運(yùn)行模式，解決最后一公里和打通毛細(xì)血管的交通問(wèn)題。

提升住宿靈活性。以貴陽(yáng)北高鐵火車站為核心，建立高鐵經(jīng)濟(jì)帶，引進(jìn)和建造以中等級(jí)為主、高低級(jí)等為輔的酒店。特別是以精品酒店、主題酒店、公寓式酒店等為主要發(fā)展模式，有效吸引過(guò)境游客，補(bǔ)齊全區(qū)酒店兩極分化短板，減輕區(qū)內(nèi)交通壓力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建立健全服務(wù)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)體系多元化供給，打破長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)旅游公共服務(wù)體系供給主體單一、運(yùn)行機(jī)制不暢、有效供給不足、供給質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，積極建立多元化供給機(jī)制，促進(jìn)旅游公共服務(wù)供需平衡，提升供給效率。[4]打造一站式旅游服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)完善流動(dòng)廁所、母嬰室、殘疾人休息區(qū)等服務(wù)布點(diǎn)，適當(dāng)規(guī)劃納入公共服務(wù)和職能部門區(qū)域，提供人性化、便民化服務(wù)，有效回應(yīng)游客生理需求。在各街區(qū)靈活設(shè)立郵局郵筒、ATM取款機(jī)等，可通過(guò)街區(qū)商家定點(diǎn)合作的模式，在商家店鋪外設(shè)立小型、微型旅游紀(jì)念商品貨架，鼓勵(lì)游客在商家消費(fèi)、提升旅游便利性。設(shè)立旅游救助系統(tǒng)，規(guī)劃救護(hù)車、消防車專用停車位和專用通道，為旅游活動(dòng)特別是商務(wù)會(huì)展旅游提供良好的運(yùn)行保障。

有效樹(shù)立城市形象。進(jìn)一步改觀山湖區(qū)正面城市形象，通過(guò)衛(wèi)生整治、完善社會(huì)治安管理模式并推動(dòng)展開(kāi)主題活動(dòng)等方式樹(shù)立其涼爽之城、生態(tài)之城、健康之城、安全之城、時(shí)尚之城等綜合化、多元化和現(xiàn)代化的城市形象，提高其城市旅游吸引力。

(四)建立旅游營(yíng)銷系統(tǒng)

建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞全區(qū)代表性旅游資源，實(shí)現(xiàn)城市街區(qū)、特色示范小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通，采用國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，綜合打造旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升旅游供給水平。著力建設(shè)2個(gè)龍頭旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè) 3個(gè)精品旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化全區(qū)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。有效整合第一、第二產(chǎn)業(yè)提供旅游產(chǎn)品和旅游商品，提高旅游收入，推動(dòng)旅游富民。

建立旅游綜合營(yíng)銷體系。針對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目和精品項(xiàng)目分別制定其專屬的旅游營(yíng)銷方法，同時(shí)綜合策劃凸顯全區(qū)特色的旅游營(yíng)銷方案。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維對(duì)旅游客源、旅游項(xiàng)目和旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展動(dòng)態(tài)分析和精準(zhǔn)定位，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘有效分析旅游者和潛在旅游者的真實(shí)需求，針對(duì)不同營(yíng)銷對(duì)象進(jìn)行新穎有效的營(yíng)銷活動(dòng)，例如：客源市場(chǎng)定向營(yíng)銷、旅游邀請(qǐng)、驢友主題活動(dòng)、旅行社組團(tuán)、專業(yè)期刊推廣、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)媒體營(yíng)銷、智能終端營(yíng)銷等。

建立旅游紀(jì)念商品專門化體系。積極設(shè)計(jì)生產(chǎn)觀山湖區(qū)系列化、便攜化、獨(dú)特化的旅游紀(jì)念商品，提升旅游紀(jì)念商品創(chuàng)意水平和產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)全面鋪開(kāi)的方式在商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所門廳、酒店大堂、機(jī)場(chǎng)、高鐵車站、客車站等設(shè)置微型展示點(diǎn)和銷售點(diǎn)。建立文化標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)一的認(rèn)證體系或產(chǎn)地體系強(qiáng)化其觀山湖區(qū)特色，使用統(tǒng)一LOGO，在有效控制成本的情況下進(jìn)行銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)起到遠(yuǎn)程推廣的宣傳作用。

(五)構(gòu)建法律法規(guī)保障體系，完善城市旅游功能

制定相應(yīng)的政策措施，完善職能部門管理機(jī)制，簡(jiǎn)化行政部門協(xié)調(diào)程序，整合各方資源及促進(jìn)各職能部門的協(xié)調(diào)合作，保障旅游活動(dòng)的有序開(kāi)展。

建立健全規(guī)范的管理機(jī)制和溝通平臺(tái)，完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、鉆研細(xì)節(jié)，以全域旅游理念融合第一、二、三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行旅游數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，開(kāi)發(fā)多種旅游路線、靈活調(diào)整，減緩旅游旺季景區(qū)景點(diǎn)的承載壓力；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，綜合提升游客滿意度，做到游客“有效獲得信息，有效獲得幫助，有效進(jìn)行游覽，有效體驗(yàn)風(fēng)情”，實(shí)現(xiàn)滿意旅游。

[1]李金早.全域旅游大有可為.[C]//2016年中國(guó)旅游熱點(diǎn)問(wèn)題研究成果匯編.北京：中國(guó)旅游出版社，2016:1.

[2]貴州省旅游局.“十三五”貴州旅游發(fā)展思路及下一步工作打算[A].貴陽(yáng)：貴州省旅游局,2016:2.

[3]貴州省人民政府辦公廳.孫志剛省長(zhǎng)在全省加快旅游發(fā)展工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上的講話[A].貴陽(yáng)：貴州省人民政府辦公廳，2016:2-3.

[4]夏杰長(zhǎng)，徐金海.以供給側(cè)改革思維推進(jìn)我國(guó)旅游公共服務(wù)體系建設(shè).[C]//2016年中國(guó)旅游熱點(diǎn)問(wèn)題研究成果匯編.北京：中國(guó)旅游出版社，2016:12-15.

[責(zé)任編輯 何志玉]

A Study of Supply-Side Structural Reform of Guanshan Lake Tourism in Guiyang from the Perspective of All-Area Tourism

XIAO Yun

(School of Tourism and Aviation Service, Guizhou Minzu University, Guiyang 550025, Guizhou, China)

China's tourism industry is coming to a new structural adjustment period. To realize the all-area tourism and focus on mountain parks, Guizhou will face the supply-side structural reform of tourism. This paper investigates the current situation of tourism development in Guanshan Lake area of Guiyang, and proposes some suggestions for supply-side structural reform based on the all-area tourism idea.

all-area tourism; the supply-side structural reform; reform suggestions

2016-09-18

貴陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題：“貴陽(yáng)市旅游業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)路徑研究”階段性成果。

蕭筠(1987-)，女，土家族，貴州銅仁人，貴州民族大學(xué)助教、碩士。主要研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)營(yíng)銷。

F592.1

A

1673-6133(2016)06-0058-04