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《決定》的歷史意義與現(xiàn)實價值*

朱家存

(安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于教育體制改革的決定》，拉開了我國教育改革與快速發(fā)展的序幕。歷經(jīng)30年努力，我國的教育取得了飛速發(fā)展。據(jù)教育部2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，我國學(xué)前教育毛入園率達到70.5%，九年義務(wù)教育鞏固率92.6%，高中階段毛入學(xué)率86.5%，高等教育毛入學(xué)率達到37.5%，全國共有各級各類民辦學(xué)校(教育機構(gòu))15.52萬所，招生1563.84萬人，各類教育在校生達4301.91萬人。這個成績是巨大的，教育改革取得的非凡成就，令世人矚目。重溫這份具有歷史意義的教育改革文獻，我們能夠看到其中所蘊含的有關(guān)教育改革的現(xiàn)實意義。

首先，《決定》確立了教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。我國歷來有重視教育的傳統(tǒng)，但不同的歷史時期，教育在社會中的作用有著很大的不同。建國之后，我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)立足于教育為政治服務(wù)，強調(diào)人的素質(zhì)與政治的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。改革開放后，我國在社會發(fā)展中進行戰(zhàn)略調(diào)整，把發(fā)展的重心放在社會經(jīng)濟發(fā)展上。因此，這個具有歷史性意義的改革文件，開篇就指出，“黨的十二屆三中全會關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，為我國社會生產(chǎn)力的大發(fā)展、為我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明的大提高，開辟了廣闊的道路。今后事情成敗的一個重要關(guān)鍵在于人才，而要解決人才問題，就必須使教育事業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上有一個大的發(fā)展?！庇纱?，發(fā)展教育不僅成為我國教育改革的核心任務(wù)，更成為國家處理教育發(fā)展和社會其他領(lǐng)域發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本國策。

其次，《決定》奠定了我國30年來教育發(fā)展的基本格局。30年來，我國教育在發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)地位上，堅持把發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育作為核心與關(guān)鍵。義務(wù)教育在堅持普及的基礎(chǔ)上注重提高質(zhì)量和均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高高等教育質(zhì)量。我國教育教育發(fā)展的這一態(tài)勢與格局，與《決定》提出的開創(chuàng)性的改革密不可分。這一發(fā)展格局，其內(nèi)在的指導(dǎo)思想是，“提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”。從此，提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)人才，就一直成為我國教育改革與發(fā)展的主線。一方面，通過體制改革，普及并提高義務(wù)教育質(zhì)量，從而實現(xiàn)提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，另一方面，通過大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，以培養(yǎng)各級各類人才。

再次，《決定》確立了我國30年來教育發(fā)展的基本策略。無論是立足于解決教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，還是立足于解決帶有全局性和戰(zhàn)略性的問題，從而實現(xiàn)我國教育滿足人民日益提高的教育需求，《決定》開創(chuàng)性地通過體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩種帶有宏觀性的舉措，確立了以改革促進發(fā)展，以發(fā)展深化改革的思路。針對當(dāng)時教育管理、教育結(jié)構(gòu)以及教育實踐中存在的問題，《決定》明確提出“要從根本上改變這種狀況，必須從教育體制入手，有系統(tǒng)地進行改革”。從此，教育改革開始真正邁進世界化和未來化之道，“教育改革”亦開始成為我國教育理論與教育實踐中出現(xiàn)的頻率最高的詞匯。

《決定》作為我國改革開放以來的第一個改革文獻，不斷地啟示我們，教育發(fā)展是硬道理，而改革則是實現(xiàn)發(fā)展的根本手段和途徑。隨著社會和教育的不斷發(fā)展，新的問題也日益顯現(xiàn)出來。每個時代都有每個時代的問題。解決時代的教育問題，沒有可遵循的模式和道路，只有通過不斷地改革，時代的教育問題才能得到根本的解決。通過改革解決問題，通過解決問題促進教育發(fā)展，這是《決定》給我們提供的啟示之一。重溫《決定》讓我們感受到，關(guān)涉總體性和戰(zhàn)略性教育問題的解決，必須要從國家層面入手，借助于國家的力量，進行總體規(guī)劃和設(shè)計，進行戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)思考。特別是對有關(guān)國家與教育發(fā)展的互動關(guān)系上，在教育的宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理上，都必須要有正確而科學(xué)的頂層設(shè)計。不僅如此，即使是解決那些涉及區(qū)域性、地方性乃至部門性的教育問題，做好改革的頂層設(shè)計，全面而系統(tǒng)地規(guī)劃改革的思路和舉措，都是不可回避的前提。

*收稿日期：2015-11-26

基金項目：國家社會科學(xué)重點項目(13ASH006)

作者簡介：朱家存(1963-)，男，安徽舒城人，教育學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：教育基本理論、教育政策分析。

DOI：10.14182/j.cnki.j.anu.2016.01.011

中圖分類號：G521

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-2435(2016)01-0075-02

【中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》頒發(fā)30周年紀(jì)念筆談】

編者按：為了解決制約教育改革與發(fā)展的體制機制問題，提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才，1985年5月27日，中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)印發(fā)?！稕Q定》旗幟鮮明地提出了教育體制改革的方向和指導(dǎo)思想，對推動當(dāng)時中國教育的改革，特別是教育體制改革起到了非常重要的作用。30年過去了，中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁入了新的歷史階段，中國的教育事業(yè)和教育改革在廣度和深度上已發(fā)生了巨大的變化。值此《決定》頒發(fā)30周年之際，本刊組織了一組筆談，重溫《決定》，從不同角度闡釋《決定》的歷史意義與現(xiàn)實價值，以饗讀者。