長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委員會(huì)休閑處(410013)歐陽(yáng)林

四項(xiàng)舉措壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)委員會(huì)休閑處(410013)歐陽(yáng)林

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展壯大，目前長(zhǎng)沙市有各類農(nóng)莊1760家，其中規(guī)模以上農(nóng)莊370家，2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入51.5億元，接待游客2452萬(wàn)人次，吸引各類投資32億元，在打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

科學(xué)規(guī)劃堅(jiān)持把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，著力打造休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，以全市交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，以休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)，按照“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的思路，推出十大鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)精品線路，并引導(dǎo)休閑農(nóng)莊向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路集聚。按照與功能定位相結(jié)合的原則，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為手段，農(nóng)耕文化為靈魂，積極打造大批休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，并挖掘自身資源和條件來(lái)突出“一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一情”特色。

政策助推2014年，長(zhǎng)沙市人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊的意見(jiàn)》加快推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，明確了五大獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。①專項(xiàng)扶持政策。從2014年起，市政府每年安排1000萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)于投資在3000萬(wàn)元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元，在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)完成年度建設(shè)內(nèi)容并經(jīng)驗(yàn)收評(píng)審達(dá)標(biāo)的示范農(nóng)莊項(xiàng)目，市級(jí)每年給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)莊項(xiàng)目，市級(jí)每年給予不低于10萬(wàn)元補(bǔ)助。②產(chǎn)業(yè)及配套項(xiàng)目扶持政策。列入市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)項(xiàng)目的，在符合政策和立項(xiàng)條件的情況下，由市直部門(mén)從蔬菜、經(jīng)作、加工等13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上給予重點(diǎn)支持。③稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)休閑農(nóng)業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額在2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估核實(shí)后，凡市、區(qū)(縣市)政府有權(quán)減免的行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和各類基金一律免收；年上繳稅收首次突破200萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元的，根據(jù)其年實(shí)際上繳市和區(qū)(縣市)稅額，減免行政事業(yè)性收費(fèi)和依法按相關(guān)政策給予補(bǔ)助。④用地保障政策。現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)用地控制在用地總量3%以內(nèi)，列入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的，按重點(diǎn)建設(shè)用地優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，并簡(jiǎn)化審批流程。⑤獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策?，F(xiàn)代農(nóng)莊獲評(píng)國(guó)家五星級(jí)農(nóng)莊和全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

創(chuàng)新理念長(zhǎng)沙市休閑農(nóng)業(yè)順應(yīng)時(shí)代潮流，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨多樣，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從最初的觀光、采摘、釣魚(yú)逐步朝休閑、體驗(yàn)、養(yǎng)生、健身、度假等多功能融合方向發(fā)展，追求差異性和獨(dú)特性，在挖掘固有資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)意元素體現(xiàn)農(nóng)莊自身的獨(dú)特魅力，如以漢唐園林為特色的錦繡江南農(nóng)莊、以回族婚慶為主題的星月島主題公園、以溫泉游玩為特色的金太陽(yáng)休閑農(nóng)莊等；在發(fā)展模式上，從以農(nóng)戶自家經(jīng)營(yíng)為主，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、社會(huì)資本共同投資經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)投資主體多元化、股份社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化趨勢(shì)，目前長(zhǎng)沙市規(guī)模農(nóng)莊中85%以上是由社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)的。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)力求打破同質(zhì)化趨勢(shì)，做出新亮點(diǎn)和賣(mài)點(diǎn)，讓游客能留在農(nóng)莊，如長(zhǎng)沙縣慧潤(rùn)農(nóng)莊在省內(nèi)首創(chuàng)帳篷度假酒店及澳洲木屋等鄉(xiāng)村度假新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)民宿整合農(nóng)村閑置房屋土地資源，使得城市星級(jí)酒店的舒適享受與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自然寧?kù)o的生活形態(tài)有機(jī)融合(見(jiàn)本文題圖)。

宣傳推介充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開(kāi)展了一系列宣傳、推薦、展示活動(dòng)，從市民休閑體驗(yàn)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、農(nóng)耕文明傳承等多視角宣傳休閑農(nóng)業(yè)。圍繞本地民俗及四季時(shí)令，利用節(jié)慶活動(dòng)積極造勢(shì)，做出休閑農(nóng)業(yè)的大名片和大品牌。各區(qū)縣均充分利用微博、微信等新媒體，加大了對(duì)本地休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度。