2016年剛開始,香港金融市場便遭受了大規(guī)模的沖擊。港幣兌美元匯率一度跌至7.8295,創(chuàng)8年來新低。與此同時(shí),香港股市恒生指數(shù)也于1月20日跌穿19000整數(shù)關(guān)口,創(chuàng)下42個(gè)月新低。更令人不安的是,曾在1997年亞洲金融危機(jī)中翻云覆雨的投資大鱷索羅斯近日直言不諱:全球面臨通縮壓力,中國經(jīng)濟(jì)硬著陸,做空了亞洲貨幣和美股??紤]到當(dāng)前危機(jī)與1997年亞洲金融風(fēng)暴越發(fā)相似,大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢。
為防止危機(jī)進(jìn)一步惡化,及時(shí)總結(jié)當(dāng)時(shí)各國應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),十分必要。我認(rèn)為,為防止亞洲金融危機(jī)重演,中國的作用至關(guān)重要,亞洲金融危機(jī)的以下三點(diǎn)啟示可以供參考:
一,貨幣一次性大幅貶值往往是危機(jī)的開端
亞洲金融危機(jī)中,泰國一次性貶值的教訓(xùn)提示我們,認(rèn)為一次性貶值策略可以解決問題太具有理想化色彩。在實(shí)踐中,匯率波動往往會放大,預(yù)期非但不會因?yàn)橐淮涡再H值而消退,反而使再一次貶值的預(yù)期更加強(qiáng)烈。一次性貶值很難達(dá)到所謂的理想中的合理水平,反而助長貶值大幅超出預(yù)期,造成難以挽回的后果。
當(dāng)下,有建議人民幣可以嘗試一次性貶值15%或更多,以打消貶值預(yù)期。但與泰國當(dāng)時(shí)貶值的邏輯相似,一旦中國貶值15%,貶值預(yù)期必將放大,廣大投資者會猜測下一次貶值是什么時(shí)候。而且,中國并非小國開放模型,一旦中國貶值15%,其他新興市場國家一定會跟著相繼貶值,20%甚至更多,就像去年811匯改時(shí)一樣,這將使中國陷入更加被動的局面。跟著貶?顯然,人民幣貶值預(yù)期將更大。不跟著貶?則第一次貶值的效果適得其反。
此外,突然大幅貶值對出口商和美元債務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)打擊很大。所以,一次性大幅貶值非但不能解決當(dāng)前的困境,還可能觸發(fā)金融危機(jī),實(shí)不可取。
二,增強(qiáng)資本流動可以,但重回資本管制需謹(jǐn)慎
面對1997年的亞洲金融危機(jī),與其他國家實(shí)施的所謂IMF型策略不同,馬來西亞拒絕求助于IMF,轉(zhuǎn)而實(shí)行資本管制,以期扭轉(zhuǎn)迅速衰退的國內(nèi)經(jīng)濟(jì),震驚了當(dāng)時(shí)的國際市場。馬來西亞之所以做此選擇,主要原因是認(rèn)為接受IMF救助的條件過于苛刻,如必須貶值本國貨幣,調(diào)高利率,緊縮信貸,加稅以及向外國投資者無限制開放等,國內(nèi)政策受制于人。與此同時(shí),同期接受救助的國家表現(xiàn)并未得到好轉(zhuǎn),如印尼、泰國每況愈下,也堅(jiān)定了馬來西亞拒絕援助的決心。
啟動資本管制雖然簡單,短期內(nèi)效果立竿見影,但根據(jù)馬來西亞的教訓(xùn),采取資本管制仍然是迫不得已之舉,并非應(yīng)對良方,使用之時(shí)還需慎之又慎。雖然其短期影響或許偏正面,但隱性負(fù)面影響卻是極為深遠(yuǎn)的,不僅容易打擊投資者信心,更容易產(chǎn)生政策反復(fù),改革半途而廢的擔(dān)憂,長期還會引發(fā)資本外流與人民幣國際化進(jìn)程的倒退,得不償失。因此,建議一方面繼續(xù)放開資本流入的管制,暫停進(jìn)一步鼓勵(lì)資本流出的措施,特別是嚴(yán)堵資本外流的非法和灰色渠道,如地下錢莊等,另一方面通過反洗錢和宏觀審慎工具,如采取托賓稅的方式,降低資金外流的壓力,穩(wěn)定市場預(yù)期。
三,政府干預(yù)市場需要對癥下藥
為防止亞洲金融危機(jī)重演,從各國應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看,此時(shí)中國切勿采取一次性大幅貶值與資本管制的方式應(yīng)對危機(jī)。相反,保持定力,穩(wěn)定預(yù)期,加大與市場溝通仍然是防范金融危機(jī)的良方。由于去年12月初中國央行便提出人民幣匯率更加注重參考一攬子貨幣并給出權(quán)重,在筆者看來,此時(shí)明確新的貨幣政策錨,即人民幣CFETS指數(shù)意義非凡,不僅能夠增強(qiáng)人民幣獨(dú)立性,亦能降低美元大漲、大跌對匯率穩(wěn)定的影響,推動市場化改革與防范金融風(fēng)險(xiǎn),一石三鳥。而為了增強(qiáng)新匯率錨的威信,穩(wěn)定市場預(yù)期,建議短期內(nèi)維持對人民幣新指數(shù)穩(wěn)定在100左右作為過渡,以穩(wěn)定預(yù)期,同時(shí)盡快推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長措施,確保經(jīng)濟(jì)不硬著陸。