近年來，旅游經(jīng)濟走熱，各地爭相開發(fā)旅游資源。

湖南張家界是傳統(tǒng)的旅游大市，因獨特的旅游資源而聞名。作為旅游大市，在過去的“十二五”，張家界是如何做大做強的？“十三五”期間，又有什么新的構(gòu)想，為此，《民生周刊》記者采訪了全國人大代表、張家界人大常委會主任朱國軍。

在受訪時，朱國軍表示，2015年張家界各景區(qū)（點）共接待游客5075.09萬人次，同比增長30.65%；接待過夜人數(shù)2230.82萬人次，同比增長31.36%；實現(xiàn)旅游總收入340.74 億元，同比增長37.01%。

尤為難得的是，全域旅游效果初顯。武陵源核心景區(qū)、天門山景區(qū)、大峽谷景區(qū) 、寶峰湖景區(qū)、土家風(fēng)情園、百龍?zhí)焯莸?1個景區(qū)（點）接待人數(shù)增幅均在30%以上，特別是寶 峰湖、老道灣、天門山索道等三個景區(qū)點增幅在80%以上。

優(yōu)化旅游行業(yè)秩序

去年，一些熱門景點被曝欺詐游客。游客增加后，如何讓游客游得舒心事關(guān)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

過去五年，張家界在優(yōu)化旅游行業(yè)秩序方面下了很大功夫。

朱國軍表示，首先是提升服務(wù)水平，對3904名導(dǎo)游開展年審培訓(xùn)，舉辦了導(dǎo)游特種語言和考前培訓(xùn)班，聘用了18名社會監(jiān)督員。其次是強化市場監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于開展不合理低價行為專項治理活動的通知》等10多個文件，協(xié)調(diào)公安、工商等涉旅部門開展整治行動。

張家界市旅游質(zhì)監(jiān)所共出動執(zhí)法1512人次，查處導(dǎo)游違規(guī)358人次，受理旅游投訴糾紛134起。出臺34項監(jiān)管措施，重申30項違法違規(guī)處罰項目。再次是創(chuàng)新監(jiān)管機制，重新完善《旅游投訴交辦工作機制》和《涉旅突發(fā)事件（事故）處置程序》，建立企業(yè)約談和社會舉報制度。

“同時，推進旅游投訴受理平臺建設(shè)。與南京等五地旅游質(zhì)監(jiān)所簽訂《旅游質(zhì)量監(jiān)督協(xié)作書》。繼續(xù)執(zhí)行重大旅游投訴上門道歉制度。迅速查處央視等媒體的負面報道，并開展百日集中整治行動?！敝靽娬f。

此外，張家界還深入開展“平安滿意在張家界”旅游市場專項整治行動，針對強迫消費、追客趕客、假冒偽劣、價格欺詐以及“黑車”“黑導(dǎo)”“黑社”“黑店”等問題和違法違規(guī)行為開展長期整治，制定了《平安滿意在張家界旅游市場專項整治工作方案》，出臺了《色情敲詐投訴處理制度》《全市旅游投訴交辦工作機制》等若干工作制度，聘請了多名旅游服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員，形成了齊抓共管旅游市場的社會氛圍。

強化旅游市場競爭力

景點成名之后也并非一勞永逸，為了保持熱度，張家界非常重視營銷。為了把這一工作做好，往往是市里主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊奔赴各地。

據(jù)介紹，張家界市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾帶隊赴韓國、臺灣等境外開展旅游營銷活動，并多次分赴片區(qū)和配合大交通開展旅游營銷活動，參加中國國際旅交會、臺北旅展、世界旅游城市峰會等國內(nèi)外旅游盛會。

活動營銷亮點紛呈。成功舉辦天門山翼裝飛行國際錦標(biāo)賽、天梯自行車速降國際精英賽、第四屆中國張家界武陵源峰林自行車穿越賽等17項活動。

為了將眾多營銷活動宣傳足，張家界特別重視媒體營銷，邀請英國、法國、美國、臺灣以及大陸的央視等境內(nèi)外主流媒體拍攝專題片。

打造“升級版”

朱國軍認(rèn)為 “十三五”期間，旅游業(yè)將成為新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵驅(qū)動力，全面建成小康社會的重要力量，生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧攻堅的重要生力軍。

基于此，“十三五”期間，張家界將全面實施“提質(zhì)張家界，打造升級版”戰(zhàn)略，以促進旅游消費為核心，以創(chuàng)建全域旅游為抓手，抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市旅游建設(shè)兩個重點，做好旅游“大鏈條”“大融合”“大城鎮(zhèn)”“大格局”“大交通”文章，補齊旅游消費和旅游帶動力不強短板，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，讓旅游在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中發(fā)揮獨特作用，為推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、人民生活水平躍升做出新貢獻。

力爭到“十三五”末，張家界旅游消費供給和服務(wù)能力顯著增強，旅游消費水平顯著提高，全社會消費品零售總額達到300億元、年均增長12%以上，全市景點接待旅游人數(shù)達8000萬人次，其中境外游客達600萬人次、旅游過夜人數(shù)達到3500萬人天，旅游總收入達到700億元。

要達到這一目標(biāo)，張家界主要從夯實旅游消費基礎(chǔ)、優(yōu)化旅游消費市場秩序、擴大旅游消費主體規(guī)模等方面入手。

游客多了之后，尤其是旅游高峰期最考驗一個城市的接待能力。

朱國軍表示，張家界將完善和升級城區(qū)、景區(qū)的道路建設(shè)。突出中心城區(qū)“一水兩帶兩組團”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，以全域旅游創(chuàng)建為支撐，增強城市產(chǎn)業(yè)承載力、游客集散力。提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，優(yōu)化旅游酒店建設(shè)，加大國際休閑度假品牌酒店引進力度，鼓勵傳統(tǒng)酒店向度假酒店轉(zhuǎn)型。提升旅游信息服務(wù)。健全旅游公共信息共享機制和平臺，在機場、車站、景區(qū)、道路等主要節(jié)點設(shè)置電子顯示屏，向廣大游客提供電話、景區(qū)流量、天氣等信息，完善域內(nèi)交通指示系統(tǒng)和智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)。

為了豐富旅游消費載體，將提質(zhì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品。實施武陵源核心景區(qū)居民搬遷工程，繼續(xù)提升武陵源核心等A級旅游景區(qū)管理和服務(wù)，推進旅游廁所革命，進一步完善游覽及安全設(shè)施。完成九天洞、茅巖河西線旅游資源提質(zhì)，加快張家界大峽谷旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。培育旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

突出抓好鄉(xiāng)村旅游扶貧，因地制宜科學(xué)開發(fā)徒步、登山、露營、滑雪、漂流、攝影等體驗特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。加快自駕車、房車營地建設(shè)。促進旅游產(chǎn)業(yè)融合。制定旅游+三年行動計劃，促進旅游與文體、農(nóng)林、商貿(mào)、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持旅游商品研發(fā)與生產(chǎn)，打造旅游商品品牌。通過旅游扶貧和風(fēng)情旅游城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，打造桑植紅色旅游精品線路。