大川

總書記的殷殷囑托，讓上海代表精神振奮、信心滿懷。大家表示，一定要按照總書記的要求，使各項(xiàng)重大改革發(fā)展舉措落到實(shí)處，不辜負(fù)中央的期望、不辜負(fù)全市人民的重托。

3月5日下午，人民大會(huì)堂上海廳暖意融融，喜氣盈盈。上海的全國人大代表們與工作人員，懷著激動(dòng)和喜悅的心情，早早等候在這里。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平將來到上海廳，參加他所在的十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)全團(tuán)審議。

下午3時(shí)許，習(xí)近平總書記在上海市委書記韓正，市委副書記、市長楊雄，市人大常委會(huì)主任殷一璀的陪同下來到上海廳，代表們用熱烈的掌聲，迎接總書記的到來。總書記與代表們親切握手，一起審議政府工作報(bào)告。

與以往不同的是，主席臺(tái)上有三位來自基層一線的代表：來自社區(qū)的朱國萍、來自工廠的朱雪芹、來自農(nóng)村的孫躍明，他們與總書記并排而坐，共商國是。

中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表主持審議，并首先發(fā)言。韓正說，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》，客觀總結(jié)2015年工作，科學(xué)提出2016年工作安排，是一篇縱觀大勢、立足大局、以人為本、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告?！秷?bào)告》對(duì)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》作了闡述，《規(guī)劃綱要》充分反映和體現(xiàn)了黨的十八大以來的新實(shí)踐、新思路、新理論，全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確了目標(biāo)任務(wù)，繪就了清晰藍(lán)圖。

韓正說，上海要按照習(xí)近平總書記當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，按照中央的決策部署，按照《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，集中精力抓發(fā)展，用釘釘子精神抓各項(xiàng)改革的深化推進(jìn)落實(shí)。

一是始終抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。不為任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所懼，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，提高全要素生產(chǎn)率、企業(yè)效益和居民收入。不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市核心功能，疏解城市的非核心功能，完善市場體系，不斷增強(qiáng)集聚輻射全球資源要素的能力。

二是始終抓住改革創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為突破口，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為根本要求，探索符合國際通行規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)新路子。

習(xí)近平總書記與上海的代表們一起審議政府工作報(bào)告。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正代表（右）主持審議，上海市市長楊雄代表（左）介紹了上海的發(fā)展情況。

三是始終抓住科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年要在突破體制瓶頸推動(dòng)成果運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化、突破制度障礙更好集聚人才、加快推進(jìn)建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力等方面有新進(jìn)展、新成效。

四是始終堅(jiān)持特大型城市社會(huì)治理創(chuàng)新。按照核心是人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵在體制創(chuàng)新的要求，以基層黨建為引領(lǐng)，不斷提升基層隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使管理出實(shí)效、基層有活力、群眾得實(shí)惠。

五是始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)補(bǔ)短板意識(shí)。問題總是客觀存在，看不到問題是最大的問題。短板總是相對(duì)存在的，在不同發(fā)展時(shí)期會(huì)有不同表現(xiàn)，不針對(duì)問題、不解決問題的改革都是形式主義。我們要在補(bǔ)短板上持續(xù)用力，補(bǔ)好城市發(fā)展的短板、城市管理的短板、城市安全的短板、改革推進(jìn)落實(shí)中的短板，使上海改革發(fā)展各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

上海市市長楊雄代表在發(fā)言中，介紹了上海全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的情況。楊雄說，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，我們要貫徹落實(shí)總書記有關(guān)要求，按照《政府工作報(bào)告》部署，實(shí)施好“五大政策”，抓好“五大任務(wù)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合上海實(shí)際，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，就越要持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把深化改革開放作為根本途徑，關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，突破口是轉(zhuǎn)變政府職能。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)供給側(cè)改革的重要平臺(tái)，一系列改革開放措施降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)新活力。我們將繼續(xù)立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，并與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和浦東綜合配套改革試點(diǎn)緊密結(jié)合，增強(qiáng)改革協(xié)同，力爭年底再形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把科技創(chuàng)新作為核心舉措，落實(shí)好總書記關(guān)于科創(chuàng)中心建設(shè)的要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊啟動(dòng)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，做好建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。“十三五”是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，必須全力推進(jìn)這一關(guān)系戰(zhàn)略全局的工作。

來自上海電氣液壓氣動(dòng)公司的總工藝師李斌代表，是上海聞名的技術(shù)工人的代表，他長期關(guān)注技工隊(duì)伍建設(shè)問題。他注意到，《政府工作報(bào)告》中有許多地方和技工隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)系。比如報(bào)告提出“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國”，這就需要大量的技工隊(duì)伍支撐。報(bào)告還專門提到“培育精益求精的工匠精神”，這也讓他感到格外振奮。

李斌說，當(dāng)前我國的技工隊(duì)伍存在青黃不接的現(xiàn)象，老師傅缺乏，只能大量招農(nóng)民工和外來工，但他們的文化素質(zhì)和待遇都比較低，不能滿足中國制造2025、工業(yè)4.0的需求。為此他建議，要在待遇和事業(yè)發(fā)展上讓技工看到奔頭，比如高級(jí)技師作為工人職業(yè)資格中的最高級(jí)別，在待遇上應(yīng)向高級(jí)工程師看齊。此外，技工隊(duì)伍建設(shè)不能只靠著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工人的關(guān)心，應(yīng)主要依靠法規(guī)、制度、機(jī)制，來保證技工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使其得到應(yīng)有的培養(yǎng)和提升。他在審議發(fā)言時(shí)，提出了加強(qiáng)技工隊(duì)伍建設(shè)的思考和建議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)說，我們要想辦法調(diào)動(dòng)一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。工人階級(jí)是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來。

上海團(tuán)每年都是全國兩會(huì)的“明星團(tuán)”，每年吸引眾多媒體前來探營。

上海大學(xué)校長金東寒代表是位工程院院士，他就加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升產(chǎn)學(xué)研實(shí)效，用好創(chuàng)新人才提出了建議。金東寒說，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的快捷渠道，也是高校和科研院所融入創(chuàng)新型國家建設(shè)的有效途徑。我國推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新取得了顯著的成效，但是也存在一些短板。要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作的專項(xiàng)考核，一些大中型國企可以設(shè)立首席技術(shù)官崗位。高校要淡化對(duì)論文數(shù)量的考核，更加關(guān)注論文質(zhì)量;加大服務(wù)社會(huì)的權(quán)重，促使教授更加關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的現(xiàn)實(shí)問題。

習(xí)近平說，要以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領(lǐng)軍人才。

農(nóng)工黨中央委員、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長顧晉代表提出，在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”中醫(yī)保是關(guān)鍵，分級(jí)診療慢病是突破口;要推動(dòng)企業(yè)醫(yī)院改革，落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制等。他表示，我也是一名醫(yī)學(xué)科技工作者，感到總書記對(duì)科技創(chuàng)新講得很透，感到壓力更感到動(dòng)力。

上海市經(jīng)信委副主任邵志清代表長期關(guān)注信息化、社會(huì)信用體系建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等工作。他說，總書記關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的講話給我們很大的鞭策。社會(huì)信用體系建設(shè)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)互相推動(dòng)。信用體系建設(shè)促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管、國際貿(mào)易單一窗口等工作的開展，下一步將在金融改革中防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面加強(qiáng)探索和實(shí)踐。

民盟上海市委專職副主委沈志剛代表長期關(guān)注民生、社會(huì)保障等領(lǐng)域，他表示，上海是我國人口老齡化程度最深的城市，老年人占人口總數(shù)的30%，要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。

中科院上海分院院長朱志遠(yuǎn)代表5次修改了自己的意見，他表示，總書記高度重視創(chuàng)新，只有在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、只有在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，才能對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大推動(dòng)，才能在世界上有影響力、有發(fā)言權(quán)。這是我們每一個(gè)科技工作者的光榮使命。他建議科技領(lǐng)域也要推進(jìn)供給側(cè)改革，解決我國科技的有效供給不足;國家要支持推進(jìn)科教融合發(fā)展，調(diào)整部門利益、改革科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

中國文聯(lián)副主席、中國電影家協(xié)會(huì)副主席、上海話劇藝術(shù)中心演員奚美娟代表，就文化事業(yè)發(fā)展中的青年隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了發(fā)言。奚美娟說，要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，核心是一支有文化自覺、對(duì)民族文化深刻認(rèn)同、具備專業(yè)技能的人才隊(duì)伍。青年演員成長環(huán)境和我那個(gè)時(shí)候有了很大改變，除了技能外，在藝德等方面也需要一個(gè)長期的培訓(xùn)。她還建議，我國要加快文化立法的進(jìn)程。我國的文化事業(yè)發(fā)展非常迅速，由此產(chǎn)生的一些問題，在全面依法治國的背景下，需要在法律的框架下解決，以保證整個(gè)文化市場在有序的狀態(tài)下發(fā)展。

習(xí)近平總書記在講話中，特別向在座的各位代表、并通過大家向上海的廣大干部群眾致以誠摯問候，讓代表們倍覺溫暖、倍感振奮。他說，“非常高興又與大家相聚一堂，每年審議都會(huì)聽到不同崗位的代表作主題發(fā)言，大家提出的意見建議很有啟發(fā)。聽了大家的發(fā)言，感受到上海新的變化、新的成績?！?/p>

總書記充分肯定一年來上海勇于改革攻堅(jiān)、聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得的新成就，特別談到上海的國際形象好、影響大，各國首腦政要對(duì)上海這座城市交口稱贊。總書記說，上海抓落實(shí)推進(jìn)、抓攻堅(jiān)突破，各項(xiàng)工作做得很實(shí)在、很扎實(shí)。

有幾件事情讓總書記印象比較深刻。

一是全面謀劃部署具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)。明確了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了改革政策措施。上海處于創(chuàng)新的寶塔尖位置，要起示范帶頭作用。

二是堅(jiān)持以街鎮(zhèn)居村為重點(diǎn)，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新政策落實(shí)。特別是全面取消招商引資職能，心無旁騖，基層有了更多精力，做好服務(wù)管理和保障民生的工作。

三是著力補(bǔ)短板、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，全面提高城市精細(xì)化管理水平，抓好城市生產(chǎn)和運(yùn)行安全。開展“五違四必”綜合整治，全市拆除違法無證建筑1300多萬平方米，這是敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、敢啃硬骨頭的體現(xiàn)。

四是抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”和管黨治黨責(zé)任落實(shí)這個(gè)牛鼻子。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的問題，出臺(tái)了相關(guān)試行規(guī)定，群眾反映是好的，對(duì)上海這項(xiàng)試點(diǎn)給予充分肯定。

習(xí)近平總書記希望上海的同志保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

審議結(jié)束后，總書記與代表們一一握手告別。上海音樂學(xué)院副院長、聲樂歌劇系主任廖昌永代表告訴總書記，4日凌晨自己的恩師、歌唱家周小燕因病逝世，總書記說，“我已經(jīng)聽說了，周老師為人師表，是大家學(xué)習(xí)的榜樣！”

習(xí)近平總書記在審議時(shí)就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)表看法，指出上海及周邊地區(qū)有不少臺(tái)資企業(yè)，同臺(tái)灣方面的人員往來和交流合作比較多。兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸同胞對(duì)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展充滿期待，我們不應(yīng)讓他們失望。這讓臺(tái)盟上海市委專職副主委兼秘書長李碧影代表深感責(zé)任在肩。與總書記握手時(shí)，她說，會(huì)更加積極地發(fā)揮作用，通過更多交流增進(jìn)兩岸一家親。

去年，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司黨委書記、董事長陳戌源代表與習(xí)近平總書記有過一番關(guān)于足球的交流，這次握手時(shí)，除了足球話題，陳戌源說，“總書記對(duì)國企的殷殷期望，我們一定牢記在心，繼續(xù)建設(shè)好、發(fā)展好上港集團(tuán)。”

在熱烈的審議討論中，兩個(gè)多小時(shí)很快過去了?？倳浀囊笠髧谕?，讓上海代表精神振奮、信心滿懷。大家表示，一定要按照總書記的要求，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念，謀劃推進(jìn)上海各項(xiàng)工作，使各項(xiàng)重大改革發(fā)展舉措落到實(shí)處，不辜負(fù)中央的期望、不辜負(fù)全市人民的重托。