王敏

探析共享發(fā)展理念下增強(qiáng)農(nóng)民“獲得感”的實踐途徑

王敏

為了保證全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，就要堅持貫徹執(zhí)行“十三五”規(guī)劃的五大發(fā)展理念。其中第六大理念就是共享發(fā)展理念。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，用一種更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。而如何增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感不僅是全面建成小康社會里難啃的“硬骨頭”，而且是堅定不移地走中國特色社會主義道路的重要任務(wù)。所以，新時期必須堅持貫徹執(zhí)行共享發(fā)展理念，讓農(nóng)民更好地共享改革發(fā)展的成果，讓農(nóng)民有足夠的獲得感，只有這樣中國特色社會主義道路才會更堅固。

共享發(fā)展理念；獲得感；農(nóng)民

黨的十八屆五中全會指出“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！保?］筆者認(rèn)為需要從以下幾個方面把握。

一、準(zhǔn)確理解共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)者的主要觀點如下：吳忠民認(rèn)為“社會發(fā)展的基本宗旨是人人共享、普遍受益。他認(rèn)為共享理念的構(gòu)建首先要使每個社會成員的基本的生存得到保障，其次要為每個社會成員創(chuàng)造不斷發(fā)展的條件，第三要讓每個社會成員隨著社會的發(fā)展而發(fā)展［2］。白鵬，武璇認(rèn)為共享理念的本質(zhì)內(nèi)涵基本可以概括為三個方面：首先，共享理念構(gòu)建的前提條件是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)五位一體取得巨大成果；其次，共享理念要維護(hù)社會的公平正義，保障社會弱勢群體可以共享；第三，共享理念的構(gòu)建是一個不斷發(fā)展的過程，隨著社會的發(fā)展，共享理念也不斷發(fā)展［3］。

綜上所述，筆者認(rèn)為把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵。首先，要明確共享的主體是什么，客體是什么？從黨和國家關(guān)于共享發(fā)展理念的探索與發(fā)展中，明確指出共享的主體是全體人民；共享的客體是改革開放的成果，包括：改革開放以來在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)這五方面取得的成果。其次，要明確了解共享發(fā)展理念與中國特色社會主義體系之間的關(guān)系：既豐富了中國特色社會主義理論體系，又為堅定不移地走中國特色社會主義道路提供了實現(xiàn)途徑。第三，要明白共享發(fā)展理念會隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展而發(fā)展，是一個不斷探索不斷完善的理論。

二、堅持共享發(fā)展理念與增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的內(nèi)在聯(lián)系

新中國成立以來，特別是改革開放以來，人民群眾的物質(zhì)生活和精神文化生活水平不斷提高。但現(xiàn)實中，群眾對改革的獲得感尚不充分。不少改革有突破，但群眾獲得感不強(qiáng)，不少改革有成效，但群眾獲得感不夠。這其中原因固然很多，但就其根本原因來說，除了生產(chǎn)力水平不是太高、經(jīng)濟(jì)水平不是太高的原因外，還有如何準(zhǔn)確把握實現(xiàn)改革成果最大化的問題，即如何踐行共享發(fā)展理念的問題。秦國文認(rèn)為“群眾獲得感，不是單維的，而是多維的，至少存在理論獲得感、現(xiàn)實獲得感、預(yù)期獲得感三個維度?！保?］筆者就基于這三個維度，來具體談一下堅持共享發(fā)展理念與增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的關(guān)系。

1.堅持共享發(fā)展理念，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的理論獲得感

首先，我們必須明確一點，制度是公平的，機(jī)會也是均等的。黨的十八屆五中全會第一次寫入共享發(fā)展理念，說明已經(jīng)在制度上為農(nóng)民共享改革成果提供了前提和依據(jù)。其次，自黨和國家明確提出共享發(fā)展理念以來，各界學(xué)者和專家從理論上不斷對其進(jìn)行解讀。隨著共享發(fā)展理念得到透徹解讀，改革紅利得到廣泛認(rèn)知，農(nóng)民就自然會有獲得感。第三，共享發(fā)展理念提出的改革成果共享是改革人應(yīng)當(dāng)努力追求的，因為理論上可行，現(xiàn)實中才可能實現(xiàn)，理論上豐滿，現(xiàn)實中才可能富足。

2.堅持共享發(fā)展理念，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)實獲得感

檢驗改革成功與否的重要指標(biāo)之一就是人民有沒有實實在在地獲得改革的紅利。也就是人民有沒有從現(xiàn)實生活中享受到改革開放的成果。而共享理念提出的具體實施措施，有利于農(nóng)民享受到更多的改革成果。共享理念從現(xiàn)實方面來檢驗改革的措施和思路，有利于保障農(nóng)民的現(xiàn)實獲得感落實兌現(xiàn)。

3.堅持共享發(fā)展理念，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的預(yù)期獲得感

在改革開放的過程中，有些改革的成果，人們很快就會感受到，而有些改革的成果則由于各方面因素的影響，使得人民需要經(jīng)過很長一段時間才可以感受到。而共享理念的提出與實施，就在一定程度上保障了農(nóng)民共享改革成果的現(xiàn)實可能性。共享理念不僅讓農(nóng)民感受到眼前的改革紅利，而且更讓農(nóng)民于困境中看到了前景。共享理念在一定程度上有利于農(nóng)民的預(yù)期獲得感早日化為現(xiàn)實。

三、堅持共享發(fā)展理念，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的實踐途徑

1.堅持共享發(fā)展理念，為增強(qiáng)農(nóng)民獲得感提供制度保證

首先，以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照共享發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，建立健全增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的體制機(jī)制。例如：民生領(lǐng)域的制度和政策要更加注重社會公平，注重制度設(shè)計科學(xué)合理性及其運行的效率。其次，以共享發(fā)展理念為試金石，不斷對農(nóng)村改革過程中制定的政策和措施進(jìn)行檢驗和反思。通過反復(fù)的檢驗對不符合共享發(fā)展理念要求的、不利于增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的政策適時地進(jìn)行調(diào)整與完善，以便農(nóng)村改革沿著正確的方向發(fā)展。第三，以共享發(fā)展理念作為評價農(nóng)民獲得感的指標(biāo)之一。共享發(fā)展理念要求效率與公正的平衡、個體在發(fā)展起點、過程和結(jié)果的機(jī)會平等等這些在具體層面上的要求，為衡量農(nóng)民獲得感的獲取提供指標(biāo)。通過這些指標(biāo)，農(nóng)民可以具體地感受到獲得感獲取的情況。例如：按照共享發(fā)展理念的指標(biāo)，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的公共服務(wù)管理和評價體系，切實提高農(nóng)村公共服務(wù)的共建能力和共享水平。

2.堅持共享發(fā)展理念，為增強(qiáng)農(nóng)民獲得感提供更多更好的社會保障

首先，切實縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。新中國成立以來特別是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入水平不斷提高，但由于多種因素的影響，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距不斷加大，這不僅不符合社會主義的本質(zhì)要求，而且也與共享發(fā)展理念相違背，不利于增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感。一方面，要加大對農(nóng)村的政策幫扶力度，進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從源頭上為增加農(nóng)民收入提供保障；另一方面我們要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，按照共享發(fā)展理念的要求，讓農(nóng)民享受到更多的改革紅利。這是增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的必然要求。其次，雖然我國總體上已達(dá)到小康水平，但在我國農(nóng)村的個別地方仍普遍存在貧困人口較多的情況。落實共享發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧是增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的硬任務(wù)。新時期，我們必須發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)。第三，以共享發(fā)展理念為依據(jù)，切實增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。當(dāng)前，“增加義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)的總供給，是人們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的共享發(fā)展需求?！雹龠@些也是人民群眾實實在在可以感受到的改革開放紅利。因此，增強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)的總供給，提高農(nóng)村基本廣告服務(wù)的水平與質(zhì)量，是增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的最直接、最惠民的途徑。

3.堅持共享發(fā)展理念，為增強(qiáng)農(nóng)民獲得感提供更多更好的民生福利

全面深化教育改革，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育資源的分配，切實提高農(nóng)村的教育質(zhì)量。改革開放以來，雖然從總體上來看，我國農(nóng)村的教育水平不斷提高，但城鄉(xiāng)教育水平差距越來越大，存在著教育資源分配不均勻等現(xiàn)象。因此，新時期，我們要貫徹落實共享發(fā)展理念，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育資源。為農(nóng)村教育的發(fā)展提供更加公平的發(fā)展空間。全面深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實解決老百姓看病難的問題，要按照共享發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。

將共享發(fā)展理念落實到全面增強(qiáng)農(nóng)民獲得感的實處、落到堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實處，是新時期，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的必然選擇和有效途徑。

引文注釋

①劉武根，艾四林.論共享發(fā)展理念［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2016（01）：91-95.

［1］中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議文件匯編［M］.北京：人民出版社，2015：13.

［2］吳忠民.走向公正的中國社會［M］.濟(jì)南：山東人民出版社，2008.

［3］白鵬，武璇.淺析延安農(nóng)村共享理念的構(gòu)建途徑［J］.湖北函授大報，2016（07）：81-82.

［4］秦國文.改革要致力于提高群眾獲得感［J］.新湘評論，2016（01）：12-13.

（作者單位：同濟(jì)大學(xué)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.046