李俊瑤　李光軍

加強非公企業(yè)黨建和黨務工作者建設研究

李俊瑤李光軍

加強黨務工作者隊伍建設，提高非公有制企業(yè)黨組織建設質量是全面從嚴治黨新形勢下基層黨建工作的重要組成部分。對于當前非公企業(yè)的黨建工作，應當用科學有效的方法選拔和培養(yǎng)黨務工作者隊伍，提高非公企業(yè)黨務工作者素質，激發(fā)黨務工作者活力，健全和完善黨建工作的管理機制，從而加強非公有制企業(yè)的黨組織建設。

黨務工作者；非公有制企業(yè)；黨建工作

黨的十八大報告在“全面提高黨的建設科學化水平”中要求：“加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面”?！敖∪鶎狱h的組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設?！边@些論述，為加強基層黨組織建設指明了方向，提出了任務，明確了重點，對于加強基層黨組織建設特別是非公有制企業(yè)黨組織建設，有著非常重要的指導意義。以習近平為總書記的黨中央非常重視黨的組織建設和思想建設，相繼開展了“黨的群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”等專題教育實踐活動。在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習總書記要求廣大共產黨員“不忘初心，繼續(xù)前進”。這些活動和要求，在廣大黨員中起到了很好的教育示范作用，對于加強非公企業(yè)黨組織建設，推進非公企業(yè)黨建工作的深入開展，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增加黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有著非常重大的現(xiàn)實意義。

然而，由于非公企業(yè)多為中小型企業(yè)，有著特殊的產權關系、勞資關系，員工隊伍流動性大、穩(wěn)定性不強，一些非公企業(yè)存在黨組織負責人難選拔、隊伍難建立，黨務工作人才流動性大，黨務工作者隊伍難穩(wěn)定，不愿干、不會干、不敢大膽干的矛盾等現(xiàn)象。加之非公企業(yè)大部分黨員屬于企業(yè)員工，與企業(yè)屬于聘用雇傭關系，許多時候黨組織負責人對企業(yè)的管理權話語權不足，導致黨組織作用難以發(fā)揮、黨組織工作難以開展、黨建工作難有成效。因此，建立一支熱愛黨建工作、會做黨務工作，有影響力、凝聚力、號召力的黨務工作隊伍，切實提高黨建的科學化水平，是加強非公企業(yè)黨組織建設的重要基礎，也是做好非公企業(yè)黨務工作的現(xiàn)實需求。

一、加強人才遴選，配強黨務工作者隊伍

一是加大推薦力度。一個好的書記在一定程度上決定了黨支部工作的質量。在非公企業(yè)黨支部組建過程中，堅持把推薦黨支部書記作為支部組建的基礎，通過與企業(yè)協(xié)調，盡可能讓企業(yè)中層以上管理人員中的黨員擔任支部書記，以提高黨支部在企業(yè)中的話語權，并對其關于黨組織的工作方法、任務、內容等進行指導，提高其對黨支部工作的認識，增強工作的主動性，還可以發(fā)揮其模范帶頭作用。對于一些中層以上管理人員中沒有黨員的企業(yè)，要對推薦的書記人選認真了解，了解其在企業(yè)黨員中的威信、工作能力、責任心等情況，消除其對擔任黨支部書記的顧慮，以增強其開展工作的力度，從而使其在工委任命后能順利地開展黨支部工作。必要時，由工委組織處對推薦工作進行把關，直接與企業(yè)負責人進行溝通交流，把各方面條件比較適合、優(yōu)秀的同志推薦到支部書記的崗位上，以確保黨務工作者隊伍的質量。

二是注重發(fā)揮退居二線黨員的作用。目前非公企業(yè)中黨建工作人才比較匱乏，企業(yè)內部黨員的發(fā)展及黨組織負責人的培養(yǎng)更需要一個過程，一些企業(yè)返聘人員中有一部分是國有企業(yè)退居二線或是退休黨員，他們對黨務工作比較熟悉，有的甚至曾經擔任過黨支部書記或做過黨務工作，不少同志對做好黨務工作有一定熱情，這些同志相比較而言更能獲得企業(yè)黨員和職工群眾的尊重和支持，發(fā)揮他們的作用，培養(yǎng)選擇他們擔任黨務工作者，對做好非公企業(yè)黨建工作是一個較好的辦法。政府及相關部門應適時掌握企業(yè)相關動態(tài)，對于一些黨員人數達到3人，還沒組建黨支部的企業(yè)，及時上門服務，與企業(yè)協(xié)調，適時建立黨組織，并請一些老同志擔任支部書記，同時請他們注意培養(yǎng)接班人，把企業(yè)黨建工作正規(guī)起來，從而把企業(yè)黨建工作的好做法、好傳統(tǒng)保留下來。政府及相關部門可以每年評選并表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨務工作者中這樣的老同志。隨著國家延遲退休政策的制定以及將來的細化出臺，返聘退休黨員同志加入非公企業(yè)黨建工作將更具有現(xiàn)實的可能性，更加能夠凝聚工作力量。

三是建立健全黨建工作指導員隊伍。黨建工作指導員隊伍對于加強對企業(yè)黨務工作者的指導，特別是對未單獨成立黨組織的企業(yè)黨建工作是一個很好的補充。我們要始終把加強黨建工作指導員隊伍建設作為企業(yè)黨務工作者隊伍建設的一部分，在健全隊伍上下功夫，在提高工作能力和工作質量上下功夫，對于促進非公企業(yè)黨建工作能起到良好的作用。在人員組成上以工委組織處、宣傳處等熟悉企業(yè)黨務工作的同志為主，吸收部分企業(yè)黨建工作比較突出的單位的部分黨務工作者參加，主要負責對黨建工作相對薄弱的非公企業(yè)進行黨建工作指導和幫助。對于一些黨員人數暫時不夠單獨成立黨支部的非公企業(yè)，成立聯(lián)合支部，在聯(lián)合支部中培養(yǎng)黨組織負責人，一旦企業(yè)符合單獨成立黨支部條件，就為企業(yè)提供合適的書記人選。對于一些成立時間較短，黨支部書記經驗不足的單位，黨建工作指導員應適時進行幫帶，介紹工作方法技巧，使其盡快勝任黨組織負責人工作。

二、加強人才培訓，提高黨務工作者隊伍的能力

一是組織黨務工作者培訓。黨務工作是專業(yè)性很強的工作，黨務工作者的素質和能力將在很大程度上影響企業(yè)黨務工作的發(fā)展。因此，黨務人才培訓工作發(fā)揮著極為重要的作用。按照缺什么、補什么的原則，豐富培訓內容，靈活培訓方式，注重培訓效果。每年舉辦一次黨務工作者培訓班，對基層黨組織負責人、黨組織委員以及具體從事黨務工作的同志進行培訓指導，系統(tǒng)介紹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論知識，認真學習貫徹黨的十八大精神，介紹學習習近平總書記系列重要講話，講解黨的基本知識，請有黨建工作經驗的同志介紹做好非公企業(yè)黨務工作的經驗、方法與體會，結合各個非公有制企業(yè)的黨建工作實際，有針對性地進行傳幫帶，著力解決不會做、不敢大膽做黨務工作的問題。同時以集中培訓與個別指導相結合地方式，工委組織處適時深入基層黨組織，針對各黨組織工作情況進行個別指導，對黨員發(fā)展、支部民主生活會等程序性較強的組織活動進行具體指導，特別是對一些黨組織成立時間不長、黨組織負責人任職時間較短的單位進行重點幫帶，以規(guī)范黨組織活動，提高黨建工作質量。

二是組織黨建工作經驗交流。不斷充實完善黨建工作交流平臺，提供交流機會。每年七一前，應當召開先進基層黨組織推薦會，由黨建工作相對突出的單位通過幻燈片、視頻影像資料，展示黨建工作成績，交流黨建工作體會和收獲，各黨組織對介紹單位進行評比推薦，作為先進基層黨組織評比的重要依據，然后組織部分黨組織代表到推薦名次靠前的單位進行考察交流和學習參觀，在參觀評比中規(guī)范黨組織建設，這對各單位都是一次很好的學習機會。

三是召開黨建工作研討會。每年年底前，組織企業(yè)召開黨建工作研討會，對黨建工作有著重要的指導意義。研討會應當主要針對如何做好企業(yè)黨建工作，特別是如何做好各個非公企業(yè)黨建工作，提出大家的觀點和看法。黨建工作在非公企業(yè)難度相對較大，為了更好的集思廣益，群策群力，可以圍繞如何做好非公企業(yè)黨建工作這一研討會的主題，要求各單位黨務工作者多思多想，積極總結探索，提出自己的觀點和看法，進行交流研討，并將結果進行總結，從而獲得更多的收獲。辦好黨建工作研討會，也是對黨務工作者工作能力的檢驗。

三、建立激勵機制，激發(fā)黨務工作者的積極性和創(chuàng)造性

由于非公有制企業(yè)從業(yè)人員大多數不同程度地存在著雇傭意識，加上非公有制企業(yè)開展黨建工作受到諸多因素的制約，一些黨務工作者對搞好企業(yè)黨建工作缺乏信心，這是影響黨務工作者隊伍穩(wěn)定和工作積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的一個重要原因，建立激勵機制，采取一定的激勵措施，是激發(fā)黨務工作者積極性的有效途徑。

第一，政治激勵，提高黨務工作者在企業(yè)中的地位。非公有制企業(yè)黨務工作者與企業(yè)其他從業(yè)人員一樣，受聘于業(yè)主，到企業(yè)打工的主要目的是為了謀生。對于許多黨務工作者來說，生存意識大于事業(yè)心，特別是一些非公企業(yè)領導成員的黨務工作者，需要調動他們的黨務工作積極性。要為他們在企業(yè)中爭取一定的名分，確保黨務工作者在企業(yè)中應有的政治地位和相關待遇，重視落實非公企業(yè)黨務工作者的工資報酬和社會福利等待遇問題，切實解決他們的后顧之憂。有關部門要積極深入企業(yè)，做好與企業(yè)業(yè)主的協(xié)商、溝通和交流工作，為非公企業(yè)黨務工作者營造工作氛圍，搭建工作平臺，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，爭取業(yè)主對企業(yè)開展黨建工作的支持，為企業(yè)黨務工作者開展工作提供便利，使黨務工作者能放心大膽地工作，積極配合完成各項黨建工作任務。

第二，物質激勵，為黨務工作者提供一定的物質保障。非公企業(yè)黨務工作者一般都是兼職，企業(yè)沒有專門的經費為黨建工作服務，許多企業(yè)黨員人數在10人以下，黨員收繳的黨費數量有限，即使全額返還也難以開展豐富的黨組織活動。為解決這些難題，政府應當每年從行政途徑給予支持。一是合理開支黨費，對按規(guī)定比例上交后留存的黨費，統(tǒng)一使用，以大補小，使各單位都能開展一定的組織活動。二是工委部門每年的行政預算中都應為黨組織活動留有經費，對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者的表彰經費全由行政費用支出。三是對基層黨務工作者給予一定的補貼，例如按照黨委書記每年300元、支部書記200元的標準給予通信補貼。

第三，典型激勵，不斷調動工作積極性。注重發(fā)揮典型的示范作用，精心培植典型，以點帶面，整體推進非公企業(yè)黨建工作。積極開展評選“優(yōu)秀黨務工作者”活動，每年七一前，政府相關部門應當對企業(yè)黨建工作開展好的企業(yè)黨務工作者進行表彰獎勵，利用報刊和網站等媒體進行宣傳，還可以組織優(yōu)秀黨務工作者代表到井岡山等革命圣地參觀，接受革命傳統(tǒng)教育，進一步了解黨的歷史和豐功偉績，注重發(fā)揮典型示范輻射效應，不斷激勵和調動廣大非公有制企業(yè)黨務工作者的工作積極性和創(chuàng)造性。

［1］中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作的意見（試行）》［N］.人民日報，2012-05-25.

［2］肖劍忠.非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍建設四問［J］.中州學刊，2010（1）.

［3］王永華.加強非公企業(yè)黨建工作：問題與對策［J］.中共天津市委黨校學報，2016（3）.

［4］潘立魁.全面從嚴治黨：基層黨務工作者隊伍建設存在的突出問題與對策思考［J］.學習論壇，2015（12）.

（作者單位：南京信息工程大學馬克思主義學院、南京市高新開發(fā)區(qū)管理委員會）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.035