金曉林　陳德志

中國政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢和自身邏輯

金曉林陳德志

中國的政治制度雖然存在許多不盡如人意之處，但是它植根于中國的基本國情，能夠在激烈的國際競爭中應(yīng)對國內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，適應(yīng)激蕩多變的國際環(huán)境，顯示出了巨大的發(fā)展優(yōu)勢和獨(dú)有的競爭優(yōu)勢。中國政治制度的選擇與安排，堅(jiān)持了自身的邏輯。

中國政治制度；獨(dú)特優(yōu)勢；自身邏輯

近幾十年來，中國的快速發(fā)展為世人矚目和驚嘆，而發(fā)展的關(guān)鍵原因在于選擇了正確的發(fā)展道路，堅(jiān)持了正確的發(fā)展方向，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)、政治包括民主制度在內(nèi)的一系列制度的合理設(shè)計(jì)與安排。我國政治制度安排雖仍需不斷改進(jìn)和完善，但由于它秉承了中華文明的傳統(tǒng)、中共的紅色基因且注意吸納西方的有益元素，因此它的生命力非常旺盛。

一、我國政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢

與西方政治制度相比，中國政治制度有許多獨(dú)特優(yōu)勢。本文僅從選拔制度、社會整合的能力、戰(zhàn)略規(guī)劃的定力和超強(qiáng)的糾誤能力四個(gè)方面進(jìn)行比較。

1.在選拔制度方面

“賢能治國”的觀念早已是中國社會的普遍共識，也是千百年來中國政治文化中的一種深層次的心理情結(jié)。在西方，善于演說就可以競選上總統(tǒng)（當(dāng)然要靠金錢做后盾），這與中國的政治文化大相徑庭。中國當(dāng)前的公務(wù)員招考、事業(yè)單位招考、官員考核和晉升，雖然存在有待完善的地方，但它比較完美地把中國古代的政治傳統(tǒng)（如科舉制度）、中國共產(chǎn)黨人的紅色基因與西方選舉的有益成分結(jié)合起來，形成了“選拔+選舉”的獨(dú)特制度，從而保證了我國最高執(zhí)政集團(tuán)的整體精力、素質(zhì)和能力明顯高于西方，從而保證了我國最高領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)擁有較高的戰(zhàn)略規(guī)劃能力。西方的選舉是一種“金錢政治”，是有錢人的游戲，它在一定程度上體現(xiàn)了民意，但這種選舉很難保證領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的政治素質(zhì)，甚至沒有任何從政經(jīng)歷的人也可以當(dāng)選。無疑我國的選拔制度是對西方選舉制度的一種超越。

2.在戰(zhàn)略規(guī)劃能力方面

中國政治制度是對西方的一種超越。今天的中國領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)具有“謀定而后動(dòng)”的共識，在決策過程中堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的決策程序和方法，注意吸收社會各階層的民意，如我們在政府決策上，創(chuàng)造性地運(yùn)用了社情民意決策、社會公示決策、專家咨詢決策和社會聽證決策等方式。我們順利地制定和成功地實(shí)現(xiàn)了一個(gè)接一個(gè)“五年規(guī)劃”，這也是中國改革開放30多年來成功處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系的政治保證。西方很少有國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主要是因?yàn)槲鞣降膬牲h制和多黨制通過輪流執(zhí)政或者多黨聯(lián)合執(zhí)政等方式，很難保證規(guī)劃的延續(xù)性。西方的政治環(huán)境和政治制度缺乏產(chǎn)生長期戰(zhàn)略規(guī)劃的土壤。

3.在社會整合方面

中國政治制度有較強(qiáng)的社會整合力。在現(xiàn)代化和全球化的浪潮中，各國不可避免地出現(xiàn)利益分化和社會階層的重新調(diào)整，各種矛盾層出不窮，國家治理和社會治理的難度越來越大。從過去30多年的歷史中，我們可以看出中國能成功有效地協(xié)調(diào)好各方面的利益，從而調(diào)動(dòng)全社會各方的積極性和創(chuàng)造性以及各種資源實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)。我們在經(jīng)歷的唐山地震、汶川地震、幾次大規(guī)模的抗洪救災(zāi)中，中國政府能在較短時(shí)間內(nèi)快速高效地把全國各地區(qū)、各階層人士動(dòng)員起來，把全社會的資源哪怕是極其有限的資源整合起來，團(tuán)結(jié)一致，共克難關(guān)。美國在2005年發(fā)生卡特里娜颶風(fēng)時(shí)，美國現(xiàn)場救援之遲鈍、政府能力之孱弱、災(zāi)區(qū)社會秩序之混亂，都讓全球民眾瞠目，更讓一向認(rèn)為美國社會諸般體制優(yōu)越和完善的精英人士羞愧難當(dāng)。不是美國聯(lián)邦政府沒有財(cái)力、沒有物力、沒有技術(shù)、沒有軍隊(duì)，而關(guān)鍵在于美國是聯(lián)邦制國家，在成員國沒有授權(quán)的情況下，聯(lián)邦政府是不能越權(quán)作為的。再如，中國加入世界貿(mào)易組織后，政府較好地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)調(diào)整與整合，適應(yīng)了入世后的新的國際環(huán)境。在全球進(jìn)入新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時(shí)期，很多國家不適應(yīng)，甚至被債務(wù)危機(jī)困擾難以抽身應(yīng)對，如歐洲的意大利、西班牙、葡萄牙等不少國家明顯缺乏這種整合能力，甚至于它們到現(xiàn)在都無法適應(yīng)中國加入世貿(mào)后帶來的產(chǎn)業(yè)競爭和新的全球范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整大洗牌。

4.在糾誤能力方面

中國政治制度具有超強(qiáng)的糾誤能力。中共與政府在糾誤時(shí)有兩個(gè)特別的地方：一是自我主動(dòng)糾錯(cuò)；二是及時(shí)快速糾錯(cuò)。美國建國后，在黑奴制的存留和種族隔離制的廢除上，經(jīng)過了兩百多年，并且是以慘烈的內(nèi)戰(zhàn)和黑人的暴力抗?fàn)幍姆绞絹斫K結(jié)的。

中西方不僅制度上的糾誤能力存在明顯差異，而且在政策性的糾誤能力上也有天壤之別。中國一度推行錯(cuò)誤的人口政策，導(dǎo)致人口失控的增長。中國領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)意識到錯(cuò)誤后，立即實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效遏制并成功扭轉(zhuǎn)了人口增長的失控局面。印度在意識到人口高速增長的危害后，嘗試過推行計(jì)劃生育政策，但結(jié)果不佳、屢遭失敗，原因在于它的制度本身，當(dāng)然或多或少的也有其他原因，如傳統(tǒng)文化因素等。印度是一個(gè)多黨制國家，任何政黨推進(jìn)計(jì)劃生育，都將會在大選中被淘汰。這樣，不論哪個(gè)黨來執(zhí)政，印度都無法解決人口恣意暴漲的問題。有西方人曾帶有譏諷意味地指出人口暴漲是印度唯一能夠超過中國的地方。

二、我國政治制度堅(jiān)持了自身的邏輯

提到政治制度，一些人總是習(xí)慣于稱道西方所謂的“民主體制”，“言必稱希臘”，只強(qiáng)調(diào)“民主”，而淡化甚至放棄“集中”。如果按照這樣的邏輯去安排中國制度，可以說中國早已“天下大亂了”。我們的政治制度固然需要完善，需要改革，但事實(shí)證明將美式民主或歐式民主進(jìn)行不顧國情地任意嫁接，只會給社會帶來動(dòng)亂，給人民帶來不幸，如“阿拉伯之春“、蘇聯(lián)的解體、東歐劇變、“顏色革命”并沒有給這些國家和人民帶來福祉。中國政治制度必須堅(jiān)持自身的邏輯，充分結(jié)合自身的國情，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)決走中國特色社會主義發(fā)展道路。改革開放30多年的成就表明中國的政治模式是成功的，盡管中國政治模式還有不足。中國避免了大的動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會充滿活力，人民生活水平得到了空前提高，人民對未來的預(yù)期空前樂觀。

美國皮尤研究中心日前公布的數(shù)據(jù)顯示，自2000年以來美國的大城市中產(chǎn)階層萎縮、收入不平等的狀況進(jìn)一步加劇。在2000-2014年間，美國229個(gè)大城市中有203個(gè)出現(xiàn)中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤粩嘞陆档那闆r。就全國看，美國中產(chǎn)階層占總?cè)丝诒壤龔?000年的55％降到2014年的51％。富者愈富，貧者愈貧。美國中產(chǎn)階層的縮水不僅是經(jīng)濟(jì)不景氣所致，同時(shí)也反映出政策和制度層面的失調(diào)。

當(dāng)下“美國夢”和美國中產(chǎn)階級遇到的困境表明了美國政治制度的困境。美國“三權(quán)分立”本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政治領(lǐng)域內(nèi)的制度安排，強(qiáng)大的資本力量在政治制度外卻左右著美國許多制度。一個(gè)良好的政治制度能夠在一個(gè)更大的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)政治力量、社會力量和資本力量的動(dòng)態(tài)平衡。改革開放30多年來，伴隨中國的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會力量都有了較大的進(jìn)步，基本形成了政治力量、社會力量和資本力量的動(dòng)態(tài)平衡。在美國，最富有的50個(gè)人可以左右白宮的決策，中國最富有的1000個(gè)人都不可能左右中共決策。中國政治制下的三種力量是一種動(dòng)態(tài)平衡，而且其中政治力量的相對強(qiáng)勢和保持中立的特點(diǎn)，當(dāng)受到社會力量和資本力量必要制約的同時(shí)，也能始終保持自己規(guī)范和引領(lǐng)資本力量和社會力量的能力和地位，從而保證我國改革開放按照自己的“政治定力”行事，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有步驟有秩序地進(jìn)行。這是中國過去30多年成功崛起的關(guān)鍵原因。前蘇聯(lián)解體、東歐劇變、中東政治經(jīng)濟(jì)的惡化以及“美國夢”的困境，無不與資本力量、政治力量和社會力量不能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，尤其是政治力量的軟弱無力有重大關(guān)系。筆者相信“中國夢”的明天更為精彩。

［1］張維為.中國超越［M］.上海：上海人民出版社，2014.

［2］中國政治制度的獨(dú)特優(yōu)勢［N］.光明日報(bào)，2014-8-25.http：//www.qstheory.cn/tjyd/ 2014-08/25/c_1112205611.htm.

（作者單位：湖北省咸寧市中共咸安區(qū)委黨校、湖北省咸寧市咸安區(qū)橫溝高中）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.021