本報(bào)駐法國(guó)特約記者 姚蒙

電影《瘋狂動(dòng)物城》中車(chē)管所辦事員樹(shù)懶“閃電”的形象令人捧腹大笑，也讓法國(guó)人似乎看到身邊一些公務(wù)員辦事時(shí)不緊不慢的樣子。法國(guó)公務(wù)系統(tǒng)一直是人們嘲笑的對(duì)象，已故政界要員兼學(xué)者阿蘭·佩雷菲特在《法蘭西病》一書(shū)中進(jìn)行過(guò)入木三分的分析。在法國(guó)，我也時(shí)常遭遇“樹(shù)懶”型的公務(wù)員。“所有事情都需要時(shí)間”“這就是生活”，這是法國(guó)人使用頻率最高的兩句話，從中我也體會(huì)到法國(guó)人的無(wú)奈。

我的身份證件去年被盜，本以為補(bǔ)辦新證很容易，結(jié)果卻是漫長(zhǎng)等待。先是去警察局辦遭竊申報(bào)，用了兩小時(shí)才辦成。然后去省政府預(yù)約辦新證時(shí)間，結(jié)果只約到一個(gè)月后。等按照預(yù)約時(shí)間去遞交相關(guān)材料，又等了兩小時(shí)。這還不算，真正拿到新身份證要兩個(gè)月后。

補(bǔ)辦證件難反映了法國(guó)公務(wù)機(jī)構(gòu)手續(xù)繁瑣、辦事拖拉。一般而言，法國(guó)人向公立部門(mén)申辦任何事情均要等上個(gè)把月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才有結(jié)果。一個(gè)法國(guó)朋友的房客不付租金，結(jié)果官司打了15個(gè)月才將房客趕出去。另一個(gè)朋友的小孩申請(qǐng)換學(xué)校，也等了3個(gè)月才有結(jié)果。日常生活里這樣的例子實(shí)在太多。

在法國(guó)，通常來(lái)說(shuō)，一旦進(jìn)入公立部門(mén)就職，只要不犯大錯(cuò)、遵守工作程序就可高枕無(wú)憂，加之工會(huì)組織一直抵制當(dāng)局設(shè)立效率指標(biāo)（理由是講究效率會(huì)使差錯(cuò)率上升），因此導(dǎo)致公立部門(mén)的人員謹(jǐn)小慎微、追求程序完整而不講究效率。此外，巴黎大學(xué)的一個(gè)歷史系講師告訴我，17世紀(jì)法國(guó)就致力于建立強(qiáng)大的中央集權(quán)以消除貴族的地方權(quán)力。到了19世紀(jì)，社會(huì)主義思潮對(duì)法國(guó)影響至深：諸如教育、公交、醫(yī)療、郵電、能源供應(yīng)等涉及民生的重大方面均由不追求利潤(rùn)至上的公立部門(mén)負(fù)責(zé)。

面對(duì)公立系統(tǒng)相對(duì)低效率的問(wèn)題，法國(guó)人雖然抱怨很多，但近年來(lái)的民調(diào)結(jié)果卻顯示，大多數(shù)人仍希望上述部門(mén)留在公立部門(mén)手里，認(rèn)為這樣能保證每個(gè)公民享受完整、平等的服務(wù)，而一旦追求利潤(rùn)就會(huì)有許多更壞的后果。當(dāng)然人們也希望公立行政部門(mén)不斷提高效率、降低預(yù)算，這也是薩科齊任內(nèi)提出“裁員30萬(wàn)公務(wù)員”的理由。最近10年來(lái)當(dāng)局也在提高公立部門(mén)效率方面嘗試一系列改革：如涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，提倡大量使用電子辦公程序，以此簡(jiǎn)化手續(xù)。目前，企業(yè)注冊(cè)已加快到24小時(shí)內(nèi)辦妥?！?/p>