潘慧琳

《決策探索》：作為河南省人大代表，您今年重點(diǎn)關(guān)注哪方面內(nèi)容？

王景峰：我在新蔡工作已經(jīng)8個(gè)年頭，可以說(shuō)新蔡就是我的第二故鄉(xiāng)。對(duì)新蔡，我充滿感情，充滿責(zé)任，充滿希望。

新蔡是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，大別山區(qū)集中連片開(kāi)發(fā)縣，也是10個(gè)省直管縣中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，加快發(fā)展的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，后發(fā)趕超的任務(wù)更加繁重。這也是我一直深入思考、孜孜追求的重中之重。為此，一方面，我們希望省委、省政府出臺(tái)更加優(yōu)惠的支持直管縣發(fā)展的政策措施，特別是要著力抓好2014年出臺(tái)的支持直管縣發(fā)展50條意見(jiàn)的落實(shí)，通過(guò)政策張力推動(dòng)直管縣發(fā)展。另一方面，著力謀劃重大項(xiàng)目。加快發(fā)展，務(wù)實(shí)趕超，說(shuō)到底還是要靠項(xiàng)目來(lái)拉動(dòng)，靠重大項(xiàng)目來(lái)支撐。最近一段時(shí)期，我們重點(diǎn)謀劃幾個(gè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)能進(jìn)入國(guó)家和省“十三五”的規(guī)劃，其中有東湖水庫(kù)建設(shè)工程項(xiàng)目，這項(xiàng)工程有利于我縣防洪灌溉，從根本上解決新蔡地處洪汝河下游飽受水患侵襲的困境，也為打造生態(tài)水城，改變城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另兩個(gè)項(xiàng)目是大洪河復(fù)航和南駐阜鐵路，目前大洪河復(fù)航工程已經(jīng)過(guò)豫皖兩省專(zhuān)家可行性評(píng)審，南駐阜鐵路被列入省“十三五”規(guī)劃。2016年省“兩會(huì)”上，我建議能作為提案提出，期待項(xiàng)目早日付諸實(shí)施，進(jìn)一步鞏固新蔡區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，變區(qū)位邊沿為發(fā)展前沿。

《決策探索》：“十三五”規(guī)劃提綱挈領(lǐng)，是未來(lái)五年本地發(fā)展的依據(jù)，如何保證規(guī)劃的科學(xué)性、決策的前瞻性？請(qǐng)您談一下新蔡縣“十三五”規(guī)劃出臺(tái)的背景。

王景峰：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段?？茖W(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全會(huì)精神，搶抓直管戰(zhàn)略機(jī)遇，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)具有極其重要的意義。為切實(shí)保證規(guī)劃的科學(xué)性、決策的前瞻性，去年10月，縣委成立了由我和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)共同參與的“十三五”規(guī)劃起草小組。起草過(guò)程中，我們一是注重上下結(jié)合，力求站位高，接地氣。二是注重新老結(jié)合，力求做到增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板。三是注重內(nèi)外結(jié)合，力求“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合。既廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)建議，又認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，自覺(jué)把新蔡融入周邊縣市發(fā)展板塊，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。

《決策探索》：新蔡縣“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)、思路、戰(zhàn)略定位是什么？

王景峰：目標(biāo)是建設(shè)富強(qiáng)、文明、平安、美麗新蔡，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)標(biāo)。圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提升、更加注重新興增長(zhǎng)點(diǎn)的培育、更加注重核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，全力推進(jìn)新型工業(yè)化大升級(jí)、城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升、文化事業(yè)大繁榮、社會(huì)民生大改善，著力把新蔡建設(shè)成為省直管縣體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

思路是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓新常態(tài)下全面直管新機(jī)遇，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型提速、發(fā)展提質(zhì)、環(huán)境提優(yōu)、幸福提升，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，做富做美城鄉(xiāng)，做牢做優(yōu)基礎(chǔ)，做實(shí)做好民生，確保全面建成小康社會(huì)，為全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

定位是打造地區(qū)副中心城市。省對(duì)直管縣的發(fā)展定位是建成人口50萬(wàn)左右的地區(qū)副中心城市。對(duì)新蔡來(lái)講，由于地處豫皖兩省四市六縣接合部，位于鄭州、武漢、合肥三個(gè)省會(huì)城市的幾何中心，區(qū)位更加獨(dú)特，輻射更加巨大。為此，我們解放思想、拉高標(biāo)桿，對(duì)縣城規(guī)劃按照1D0平方公里發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了重新修編，“十三五”期間著力舞好城市這個(gè)龍頭。

《決策探索》：供給側(cè)改革是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力新思路，是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)生活中最熱的詞匯，請(qǐng)結(jié)合新蔡縣談下如何從供給側(cè)發(fā)力，加快本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

王景峰：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，主要體現(xiàn)在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。除了去產(chǎn)能、去杠桿外，其他三項(xiàng)都與我縣密切相關(guān)。比如，去庫(kù)存主要是去房地產(chǎn)庫(kù)存。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展24條意見(jiàn)》，在政府補(bǔ)助、信貸支持、公積金使用、稅費(fèi)獎(jiǎng)返等方面制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。降成本主要是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要大力營(yíng)造親商、安商、富商環(huán)境，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批程序，落實(shí)金融三項(xiàng)服務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，著力提供更加高效便捷的服務(wù)，著力破解企業(yè)融資難、融資貴等難題。補(bǔ)短板方面，要突出產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量，加快產(chǎn)亞集聚區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，培育壯大紡織服裝、食品藥品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，圍繞生態(tài)水城、大美新蔡建設(shè)，科學(xué)做好規(guī)劃，抓好東湖水庫(kù)、水系連通工程、迎賓大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好用活項(xiàng)目資金，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；突出脫貧攻堅(jiān)，圍繞“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”，摸清底數(shù)，建檔立卡，制定任務(wù)書(shū)，列出時(shí)間表，立下軍令狀，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)脫貧，以強(qiáng)有力的措施堅(jiān)決打贏脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《決策探索》：為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，扶貧攻堅(jiān)成為“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)，新蔡縣列出了哪些民生清單？

王景峰：脫貧攻堅(jiān)事關(guān)百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前我們最大的政治、最大的責(zé)任、最大的民生。目前，我們還有109個(gè)貧困村、11.42萬(wàn)人居于貧困線以下，2017年提前完成全面脫貧任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。采取過(guò)硬措施，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，讓干部動(dòng)起來(lái)、行業(yè)動(dòng)起來(lái)、社會(huì)動(dòng)起來(lái)、群眾動(dòng)起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，為貧困人口送上四份大禮包：在醫(yī)療救助上，提高參合貧困人口住院補(bǔ)償比例，提高新農(nóng)合大病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制；在教育扶助上，對(duì)貧困家庭子女在縣外就讀中職以上院校和縣內(nèi)高中、初中、小學(xué)學(xué)生，分別補(bǔ)貼2000元、1500元和1000元，疊加享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策；在社會(huì)兜底上，將因殘致貧無(wú)勞動(dòng)能力人口全部納入低保，并根據(jù)貧困線標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行低保補(bǔ)差；在資金投入上，整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，集中扶貧，每個(gè)村安排扶貧資金1D0萬(wàn)元，用于產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目興辦、基礎(chǔ)設(shè)施改善。同時(shí)，圍繞脫貧攻堅(jiān)，著重抓好農(nóng)村道路三年提升計(jì)劃、農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)村安全飲水、薄弱學(xué)校改造、職教園區(qū)、新區(qū)醫(yī)院、社會(huì)福利中心等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度解決群眾“三就兩保”問(wèn)題，彌補(bǔ)好民生短板，如期實(shí)現(xiàn)全面小康。

《決策探索》：“綠色發(fā)展”是十八屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)我國(guó)“十三五”發(fā)展的重要發(fā)展理念之一，未來(lái)五年，新蔡縣提出了怎樣的綠色發(fā)展路徑？

王景峰：新蔡四季分明，氣候宜人，素有“中原小江南”的美稱(chēng)，在綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展等方面有著得天獨(dú)厚的潛力和優(yōu)勢(shì)，也是打造生態(tài)水城、建設(shè)大美新蔡的基礎(chǔ)和條件。對(duì)新蔡來(lái)說(shuō)，推進(jìn)綠色發(fā)展，關(guān)鍵就是打好“水”和“綠”兩張牌。一是加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)。按照國(guó)家實(shí)施水系連通、引水補(bǔ)源的治水戰(zhàn)略方針，全面實(shí)施水系聯(lián)通工程，在農(nóng)村大力開(kāi)展坑塘、溝港治理，建好三壩兩閘（三個(gè)橡膠攔水壩，河塢大閘下移和洪河復(fù)航節(jié)制閘）和105座中小型水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)支流、各個(gè)水庫(kù)（湖）水系相連通，形成較為完善的生態(tài)水系；在城市開(kāi)展環(huán)城水系建設(shè)，開(kāi)挖疏水渠道，建設(shè)東湖水庫(kù)，實(shí)施引汝入黍工程，打造城市水系生態(tài)走廊。通過(guò)做活水文章，厚植水優(yōu)勢(shì)，培育水經(jīng)濟(jì)，讓新蔡因水而活、因水而大、因水而美、因水而富。二是加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)。以創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家園林城市為目標(biāo)，重點(diǎn)突出平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)和培育主導(dǎo)嚴(yán)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)林體系建設(shè)工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程及花卉苗木產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)等工程，形成帶、片、網(wǎng)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理的林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)深化“六城聯(lián)創(chuàng)”，完善城市生態(tài)綠化系統(tǒng)，實(shí)施園林綠化提升工程，推進(jìn)綠色城區(qū)建設(shè)，把城市的綠色透出來(lái)，把城市的品位提上去。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、更加嚴(yán)格的施工揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)、更加嚴(yán)格的環(huán)評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，積極實(shí)施林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)提升工程，堅(jiān)定不移走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展之路。