劉昊宇

作為美國(guó)憲法守護(hù)者，大法官在美國(guó)政壇發(fā)揮舉足輕重的作用，甚至曾決定總統(tǒng)歸屬。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院大法官安東寧·斯卡利亞因心肌梗塞去世。安東寧·斯卡利亞言辭犀利，被稱為美國(guó)聯(lián)邦最高法院的“喜劇之王”，也是最具影響力的保守派大法官之一。作為美國(guó)憲法守護(hù)者，大法官在美國(guó)政壇發(fā)揮舉足輕重的作用，甚至曾決定總統(tǒng)歸屬。目前，美國(guó)大選選戰(zhàn)正酣。誰(shuí)來(lái)接替他的大法官職位，無(wú)疑成為民主、共和兩黨激烈斗爭(zhēng)的議題。

美國(guó)大法官緣何擁有異乎尋常的權(quán)力

1986年，安東寧·斯卡利亞受到當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)里根提名，成為第一個(gè)被任命為最高法院大法官的意大利裔美國(guó)人。

美國(guó)前總統(tǒng)喬治·W·布什曾這樣評(píng)價(jià)斯卡利亞：“他是我們國(guó)家最高法院的杰出人物和重要的法官。他為法庭帶來(lái)才智、良好的判斷和智慧?！泵绹?guó)總統(tǒng)奧巴馬也認(rèn)為“斯卡利亞不同凡響，是效力于最高法院的最重要法官和思想家之一”。

安東寧·斯卡利亞堅(jiān)守“原旨主義”憲法觀，因此被稱作美國(guó)法律界“保守派旗手”。所謂“原旨主義”，按照美國(guó)法學(xué)家保羅·布雷斯特的定義，是指應(yīng)依據(jù)制憲者的意圖或者憲法條文的含義來(lái)解釋?xiě)椃?。斯卡利亞認(rèn)為，對(duì)法律的判決應(yīng)嚴(yán)格依照憲法原意，不以自己的意愿為轉(zhuǎn)移。

美國(guó)最高法院法官是終身制，不對(duì)任何人負(fù)責(zé)，擁有完全決策權(quán)。有人形象地比喻：他們類似于祭祀身份的法官，負(fù)責(zé)解釋作為美國(guó)意識(shí)形態(tài)和政治制度根基的《圣經(jīng)》——憲法。

美國(guó)最高法院常設(shè)9名法官，其中首席大法官一人。本刊記者采訪了最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃處處長(zhǎng)、高級(jí)法官何帆，他表示：“斯卡利亞大法官是九位大法官中在任時(shí)間最長(zhǎng)者，他的突然逝世，將給奧巴馬總統(tǒng)帶來(lái)一個(gè)提名大法官的機(jī)會(huì)。在此之前，所有人都以為即將卸任的大法官，會(huì)是斯卡利亞的摯友、身患多種癌癥的魯斯·巴德·金斯伯格。可是，金斯伯格大法官或是因?yàn)閷?duì)審判事業(yè)過(guò)于熱愛(ài)，或是基于對(duì)民主黨選情的極度自信，一直沒(méi)有表露出任何辭職跡象?！?/p>

在美國(guó)，最高法院法官由總統(tǒng)提名，由參議院表決通過(guò)。如果沒(méi)有發(fā)生死亡、違反法律或自愿退休等極端情況，大法官可以終生履職。比如2010年退休的法官約翰·保羅·史蒂文斯，1975年起任職，前后經(jīng)歷7位美國(guó)總統(tǒng)，90歲才自愿離職。

美最高法院可以對(duì)一切事情進(jìn)行裁決，并且可隨時(shí)間推移而改變決策。1857年，美國(guó)最高法院決定非洲人及其后裔，無(wú)論是否是奴隸都永遠(yuǎn)不能擁有美國(guó)國(guó)籍。1896年，最高法院裁定依照憲法在美國(guó)執(zhí)行黑白分校制度——就像1954年曾由它宣布此制度不合法一樣。1904年，最高法院裁定，有關(guān)保護(hù)工人健康的立法不符合憲法。

恐打破維系多年的平衡

美國(guó)聯(lián)邦最高法院由9名大法官組成，其中4人是確定的自由派：金斯伯格、索托馬約爾、卡根、布雷耶，4人是確定的保守派：羅伯茨、斯卡利亞、托馬斯、阿利托?？夏岬蟿t手握搖擺票，一般偏向保守派。斯卡利亞是此前的聯(lián)邦法院中任職時(shí)間最長(zhǎng)的法官，在9名大法官中扮演堅(jiān)定的保守派角色。

近日，美國(guó)芝加哥大學(xué)法學(xué)教授哈克稱，美國(guó)在未來(lái)一年多時(shí)間，可能面對(duì)最高法院無(wú)法就爭(zhēng)議性的全國(guó)議題一錘定音的局面。

據(jù)報(bào)道，美最高法院4月會(huì)就白宮延遲遣返數(shù)百萬(wàn)非法移民的計(jì)劃作出裁決。該計(jì)劃是總統(tǒng)奧巴馬移民政策的重要組成部分，裁決將對(duì)總統(tǒng)權(quán)限產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。此外，高院3月將審理一項(xiàng)得克薩斯州墮胎法例的上訴，該法例要求墮胎診所及醫(yī)生須符合一定標(biāo)準(zhǔn)。此前，10多個(gè)其他州擬實(shí)施類似法例，高院裁決將產(chǎn)生廣泛影響。

此外，正進(jìn)行聆訊的多宗案件也恐出現(xiàn)變數(shù)。包括得克薩斯大學(xué)在招生時(shí)按學(xué)生種族分配的“平權(quán)措施”是否違憲，以及加利福尼亞州一宗有關(guān)公務(wù)員即使沒(méi)加入工會(huì)，是否仍應(yīng)繳會(huì)費(fèi)的案件，均備受關(guān)注。

西班牙《阿貝賽報(bào)》網(wǎng)站2月14日?qǐng)?bào)道稱，最高法院近年來(lái)維持的不穩(wěn)定的平衡——4位自由派人士和5位保守派人士的局面——可能會(huì)因?yàn)樗箍ɡ麃喌睦^任者而被打破。最高法院目前在移民、墮胎、積極平權(quán)或大選融資等問(wèn)題的裁決上還懸而未決，如果再有一位自由派人士加入最高法院，可能會(huì)讓這些問(wèn)題傾向于進(jìn)步立場(chǎng)。

另有外媒觀點(diǎn)認(rèn)為，圍繞填補(bǔ)大法官職務(wù)空缺而產(chǎn)生的爭(zhēng)斗仍將持續(xù)，白宮或許將重新權(quán)衡改變最高法院力量平衡的機(jī)會(huì)。這同時(shí)也將決定奧巴馬的政治遺產(chǎn)走向。

黨派紛爭(zhēng)再起波瀾

白宮2月14日表示，奧巴馬總統(tǒng)本周不會(huì)急于選擇接替剛剛?cè)ナ赖穆?lián)邦最高法院法官安東寧·斯卡利亞的人選，會(huì)等到參議院重新開(kāi)會(huì)前再提名候選人。何帆認(rèn)為：“在接下來(lái)的美國(guó)總統(tǒng)大選中，大法官的提名問(wèn)題，將成為一個(gè)焦點(diǎn)話題，因?yàn)樗箍ɡ麃喆蠓ü俚南粚?shí)在太過(guò)重要。一旦繼任者是一位自由派大法官，將極大改變聯(lián)邦最高法院的意識(shí)形態(tài)格局。十幾年來(lái)，自由派大法官的人數(shù)，將首次超過(guò)保守派，這對(duì)包括移民問(wèn)題在內(nèi)的一系列重大訴訟影響極大。然而，即使奧巴馬覓得合適人選，參議院的共和黨議員們也不會(huì)輕易讓這位候選人通過(guò)?！?/p>

此前，美國(guó)民眾普遍認(rèn)為在參議院休會(huì)期間進(jìn)行人事任命是具有爭(zhēng)議的。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》在2月15日的報(bào)道中表示，在斯卡利亞大法官周六去世后的幾小時(shí)內(nèi)，民主、共和兩黨已開(kāi)始為可能出現(xiàn)的一場(chǎng)極為艱巨的斗爭(zhēng)做準(zhǔn)備。奧巴馬打算使用總統(tǒng)的所有權(quán)力在最高法院留下一個(gè)最終印記，而共和黨議員已明確表示不會(huì)讓奧巴馬輕易做到這一點(diǎn)。共和黨在參議院擁有54個(gè)席位，如果他們團(tuán)結(jié)在一起的話，或許能夠阻止奧巴馬送交的提名人得到批準(zhǔn)。

《紐約時(shí)報(bào)》同時(shí)預(yù)測(cè)，兩黨候選人都將利用這一空缺，通過(guò)展示利害關(guān)系來(lái)激發(fā)他們各自成員的熱情。共和黨人很可能會(huì)大談阻止奧巴馬利用法院來(lái)推進(jìn)其自由派議程的必要性，而民主黨人將會(huì)向其支持者們發(fā)出警告——以警示讓一位共和黨總統(tǒng)提名大法官的危險(xiǎn)性。

援引西班牙《阿貝賽報(bào)》網(wǎng)站2月14日評(píng)論作為結(jié)尾——斯卡利亞的去世讓2016年成為了決定美國(guó)政治未來(lái)圖景的一年。隨著他的去世，原本獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)的行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)的新格局將在今年確定下來(lái)。