□北京工業(yè)大學(xué) 張琳

落實(shí)普法宣傳工作探索工會(huì)工作創(chuàng)新
——北京工業(yè)大學(xué)工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》工作紀(jì)實(shí)

□北京工業(yè)大學(xué) 張琳

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。

工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要人民團(tuán)體，是全面落實(shí)依法治國(guó)的重要力量。2015年11月27日，北京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議作出了關(guān)于修訂《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的決定，對(duì)北京市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2002年通過(guò)的《實(shí)施辦法》進(jìn)行了重要修訂，并于2016年1月1日起施行?！秾?shí)施辦法》的重新修改和頒布實(shí)施，對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是關(guān)于我國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，把工會(huì)工作融入依法治國(guó)的偉大實(shí)踐，推動(dòng)北京工會(huì)自身的改革和建設(shè)，具有十分重要的意義。

北京工業(yè)大學(xué)工會(huì)根據(jù)市總工會(huì)和教育工會(huì)的要求，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定北京工業(yè)大學(xué)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的工作方案，積極推動(dòng)校院兩級(jí)工會(huì)深入學(xué)習(xí)、宣傳《實(shí)施辦法》，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、活動(dòng)有載體、宣傳有氛圍、效果有保障，并力爭(zhēng)在落實(shí)普法宣傳工作中對(duì)工會(huì)工作方式方法不斷創(chuàng)新。針對(duì)不同二級(jí)工會(huì)情況和不同工會(huì)會(huì)員，開(kāi)展了各類(lèi)有特色、有創(chuàng)新、有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)，為教職工送上“普法新大餐”，幫助和引導(dǎo)教職工了解、認(rèn)識(shí)和理解《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，增強(qiáng)教職工的尊法、信法、守法、用法、護(hù)法意識(shí)。

一、黨政高度重視，突出工作重點(diǎn)

北京工業(yè)大學(xué)工會(huì)委員會(huì)對(duì)《實(shí)施辦法》的修訂和施行高度重視，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)列入2016年度校工會(huì)重點(diǎn)工作，校工會(huì)常務(wù)副主席孫治榮教授向十屆七次全委會(huì)匯報(bào)本次工作的重要意義和工作要求。

為全面貫徹中共中央群團(tuán)工作會(huì)議和《中共北京市委關(guān)于進(jìn)一步做好工會(huì)工作的意見(jiàn)》精神，推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)在學(xué)校改革發(fā)展、促進(jìn)和諧校園建設(shè)中的重要作用，學(xué)校黨委、校工會(huì)委員會(huì)分別制定并發(fā)布《中共北京工業(yè)大學(xué)委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹北京市實(shí)施工會(huì)法的意見(jiàn)》（工大黨發(fā)〔2016〕13號(hào)）和《北京工業(yè)大學(xué)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹<北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)工會(huì)法辦法>的實(shí)施方案》（工大工發(fā)〔2016〕01號(hào)），要求全校各級(jí)黨委、各級(jí)工會(huì)組織深刻認(rèn)識(shí)和理解《實(shí)施辦法》修訂的重大意義，準(zhǔn)確把握修訂后的《實(shí)施辦法》的重要內(nèi)容。以宣傳貫徹《實(shí)施辦法》為重要契機(jī)，以擴(kuò)大普及《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》范圍為出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化法治思維為切入點(diǎn)，以提高依法維權(quán)能力為著力點(diǎn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，堅(jiān)持在法治軌道上開(kāi)展工會(huì)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)新修訂《實(shí)施辦法》落到實(shí)處。做到將普法宣傳主題活動(dòng)與工會(huì)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，做到以下三方面：一是堅(jiān)持普法宣傳主題活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工理論政策教育學(xué)習(xí)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工群眾的法治觀念,提高依法決策、依法治校和依法維權(quán)的能力;二是堅(jiān)持普法宣傳主題活動(dòng)與推動(dòng)工會(huì)自身建設(shè)相結(jié)合。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳《工會(huì)法》、《實(shí)施辦法》不斷提高工會(huì)干部特別是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部理論政策水平和依法治會(huì)的能力,促進(jìn)了工會(huì)的組建工作;三是堅(jiān)持普法宣傳主題活動(dòng)與工會(huì)其他活動(dòng)相結(jié)合。深入學(xué)習(xí)宣傳與教職工密切相關(guān)的法律法規(guī)條款,增強(qiáng)各級(jí)工會(huì)和廣大教職工的工會(huì)會(huì)員意識(shí)。通過(guò)普法宣傳主題活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)干部和廣大職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

為進(jìn)一步強(qiáng)化《實(shí)施辦法》學(xué)習(xí)宣傳工作成效，北京工業(yè)大學(xué)工會(huì)將學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)效果列為2016年度二級(jí)工會(huì)考核的評(píng)分指標(biāo)。學(xué)校黨委的高度重視為工會(huì)學(xué)習(xí)宣傳工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，校院兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和二級(jí)工會(huì)組織全力將這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，學(xué)習(xí)宣傳方式呈現(xiàn)多樣化。部分二級(jí)工會(huì)還將學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》工作與“兩學(xué)一做”相結(jié)合，將知法、尊法、信法與做合格黨員實(shí)踐相結(jié)合，將普法、守法、用法、護(hù)法與聯(lián)系群眾相結(jié)合；部分二級(jí)工會(huì)以三級(jí)小家為單位分組學(xué)習(xí)討論，結(jié)合小家實(shí)際情況使學(xué)習(xí)討論的時(shí)間和形式更為靈活，也增加了工會(huì)小家活動(dòng)的知識(shí)性和實(shí)用性。

二、工會(huì)培訓(xùn)先行，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

為切實(shí)有效做好《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，校工會(huì)組織專(zhuān)職工會(huì)干部先學(xué)一步、深學(xué)一層，率先學(xué)習(xí)新修訂的《實(shí)施辦法》，逐條分析研究，力爭(zhēng)深刻理解、準(zhǔn)確把握其重點(diǎn)內(nèi)容和精神，并將新修改的工會(huì)會(huì)員范圍、工會(huì)組織、職工維權(quán)機(jī)制、企業(yè)民主管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、法律責(zé)任等方面內(nèi)容作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際和工作要求，校工會(huì)進(jìn)一步提出了完善相關(guān)工作的整體思路和具體計(jì)劃。

校級(jí)工會(huì)干部參加市總工會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》宣講活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)并深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作要求和精神；編輯整理有針對(duì)性的、適合學(xué)校實(shí)際的宣傳資料，將《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》、《北京市總工會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<實(shí)施辦法>的通知》和《實(shí)施辦法工作指南》等相關(guān)培訓(xùn)資料下發(fā)到24個(gè)二級(jí)工會(huì)，要求各二級(jí)工會(huì)根據(jù)自身情況制定有特色、能落實(shí)、見(jiàn)成效的學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的具體實(shí)施方案。在校工會(huì)的帶領(lǐng)下，全校各二級(jí)工會(huì)普遍建立起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，工會(huì)主席和副主席帶頭學(xué)習(xí)《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》，同時(shí)抓好工會(huì)干部的法律學(xué)習(xí)，采取多種形式組織工會(huì)干部教職工會(huì)員學(xué)習(xí)《工會(huì)法》和《實(shí)施辦法》。

為提高全校各級(jí)工會(huì)干部立足本職做好工會(huì)工作的能力素質(zhì)，校工會(huì)特別邀請(qǐng)了北京市學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》宣講活動(dòng)講師團(tuán)專(zhuān)家、北京市總工會(huì)財(cái)務(wù)部李東明部長(zhǎng)宣講《實(shí)施辦法》和工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理使用政策。李部長(zhǎng)介紹了《實(shí)施辦法》的修訂背景和主要的修訂內(nèi)容，并結(jié)合高校實(shí)際情況，以“關(guān)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的思考與探討”為主題，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的“收、管、用、審”進(jìn)行了詳細(xì)的理論講解與案例分析，特別強(qiáng)調(diào)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的依法依規(guī)性，號(hào)召工會(huì)各級(jí)專(zhuān)兼職干部和工會(huì)成員從思想認(rèn)識(shí)上盡快完成從“福利型工會(huì)”向“服務(wù)性工會(huì)”的轉(zhuǎn)變。參會(huì)的人員表示此次培訓(xùn)使工會(huì)專(zhuān)兼職干部對(duì)《工會(huì)法》規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)有了進(jìn)一步的理解，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍和要求有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

三、宣傳形式多樣，創(chuàng)新工作方式

根據(jù)學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的工作方案，北京工業(yè)大學(xué)各級(jí)工會(huì)組織不斷豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方式方法，運(yùn)用“送法上門(mén)、櫥窗宣傳、搭載新媒體、專(zhuān)題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、知識(shí)競(jìng)賽”等形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

通過(guò)印發(fā)相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳資料、發(fā)送電子郵件、贈(zèng)送相關(guān)書(shū)籍、櫥窗欄展示等宣傳手段，北工大積極營(yíng)造和烘托熱烈的宣傳氛圍。櫥窗欄內(nèi)京卡互助服務(wù)卡的使用功能介紹，圖文并茂、生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)潔明了，激發(fā)了教職工辦理京卡的積極性和下載“12351”APP的主動(dòng)性。截至目前，在京卡對(duì)全市工會(huì)會(huì)員醫(yī)療互助保障計(jì)劃中，北工大直接和間接受益教職工達(dá)到700余人；在宣傳櫥窗展出的一個(gè)月內(nèi)，共有43名教職工申請(qǐng)補(bǔ)辦京卡；參加2016第一季度互助保障計(jì)劃的教職工達(dá)到372人；校工會(huì)在2016年上半年使用“12351”APP平臺(tái)開(kāi)展系列活動(dòng)2次，搭載服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)，600人次教職工參加活動(dòng)，通過(guò)平臺(tái)、郵件、電話(huà)、微信等渠道，校工會(huì)收到來(lái)自全校教職工的點(diǎn)贊和鼓勵(lì)。

校工會(huì)組織部和宣傳部精心策劃，組織24個(gè)二級(jí)工會(huì)的組織干事和宣傳干事學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，并根據(jù)實(shí)際情況深入討論工作中遇到的問(wèn)題，大家結(jié)合《實(shí)施辦法》的精神和要求，群策群力、頭腦風(fēng)暴尋找解決辦法和途徑，校工會(huì)同時(shí)對(duì)有代表性的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)解答。這種學(xué)習(xí)、討論、再實(shí)踐的形式將理論和實(shí)踐相結(jié)合，將縱向傳達(dá)和橫向交流相結(jié)合，學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》和工作應(yīng)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)效果明顯，成效突出。

為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響力，6月底，校工會(huì)面向全校范圍內(nèi)舉辦《實(shí)施辦法》知識(shí)競(jìng)賽，共發(fā)放知識(shí)問(wèn)卷1200份，24個(gè)二級(jí)工會(huì)的1176位教職工參加問(wèn)答。知識(shí)問(wèn)卷緊扣《實(shí)施辦法》中與高校相關(guān)的內(nèi)容，題目新穎、涉及面廣，進(jìn)一步鞏固了前一階段的宣傳效果。

按照學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的工作方案，2016年下半年是北工大學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)階段，校工會(huì)將按照《實(shí)施辦法》的新要求，梳理檢查既往規(guī)章制度；根據(jù)《實(shí)施辦法》和《工作指南》的要求規(guī)定，制定或修訂工會(huì)相關(guān)的制度文件、工作辦法。通過(guò)完善制度規(guī)定和工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，不斷提高工會(huì)工作法治化水平。收集和調(diào)研在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》過(guò)程中的反饋意見(jiàn)，集中上報(bào)工會(huì)全委會(huì)、學(xué)校黨委和上級(jí)工會(huì)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。

北京工業(yè)大學(xué)工會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》為契機(jī)，著眼于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，創(chuàng)新工作機(jī)制；通過(guò)全面落實(shí)《實(shí)施辦法》的各項(xiàng)要求，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全心全意為職工服務(wù)的目標(biāo)和承諾。在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的過(guò)程中，學(xué)校工會(huì)工作也得到了深入推進(jìn)，工會(huì)參與學(xué)校管理的能力和水平得到了進(jìn)一步提升，有效彰顯了新形勢(shì)下工會(huì)組織的積極作為，得到了學(xué)校黨政和廣大會(huì)員的肯定。