顏錦江， 蔣　強(qiáng)， 劉　暢， 宋聰敏， 袁詩銘， 丁香妮

(四川大學(xué) 商學(xué)院，四川 成都 610065)

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精準(zhǔn)扶貧下的智慧山村模式

——以四川秦巴山區(qū)為例

顏錦江， 蔣強(qiáng)， 劉暢， 宋聰敏， 袁詩銘， 丁香妮

(四川大學(xué) 商學(xué)院，四川 成都 610065)

由于交通不便和信息閉塞，山區(qū)扶貧是世界性難題。中國是一個(gè)多山的大國，全國山區(qū)面積約占國土面積的70%，山區(qū)人口約占全國的50%，GDP卻只占全國的30%。沒有山區(qū)的小康，就沒有全面小康。精準(zhǔn)扶貧為山區(qū)小康吹響了奮進(jìn)的號(hào)角。在精準(zhǔn)扶貧模式下，扶貧需要針對(duì)最重要的貧困根源進(jìn)行對(duì)癥下藥的幫扶。結(jié)合科技發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)科技，提出智慧山村的新模式。智慧山村模式可以克服山區(qū)普遍存在的交通和信息障礙。結(jié)合四川秦巴山區(qū)的實(shí)際，提出了智慧山村在四川秦巴山區(qū)的實(shí)行思路。

智慧山村；精準(zhǔn)扶貧；扶貧工作；四川秦巴山區(qū)

山區(qū)發(fā)展常見的問題是交通和信息不方便，而物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的科技手段可以克服時(shí)間和空間上的障礙。我們認(rèn)為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是山區(qū)扶貧的最大動(dòng)力。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段等可以克服山區(qū)發(fā)展的傳統(tǒng)障礙，從而最大限度提高山區(qū)發(fā)展?jié)摿?。我們很遺憾地發(fā)現(xiàn)目前精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)這方面重視不夠,因此提出了智慧山村的模式，以激發(fā)理論界的關(guān)注。

1　國內(nèi)外山區(qū)貧困研究

1.1生產(chǎn)力水平低下

山區(qū)貧困現(xiàn)象是一個(gè)普遍問題。研究人員對(duì)貧困的根源提出了不同假說，如“交通不便”、“智力缺乏”、“生產(chǎn)力水平低下”、“自然條件惡劣”和“基礎(chǔ)設(shè)施不足”等。落后的生產(chǎn)力水平是研究人員關(guān)注的一個(gè)現(xiàn)象。江海[1]研究中國南方山區(qū)的貧困問題，并指出落后的生產(chǎn)力水平，如“刀耕火種，趕山吃飯”是山區(qū)貧困的主要原因。山區(qū)由于水土流失，地形復(fù)雜，自然環(huán)境不適合農(nóng)作物種植。同時(shí)山區(qū)往往存在落后的生產(chǎn)方式。江海[1]舉例指出“以鋤頭、犁耙和畜力為主的生產(chǎn)技術(shù)手段與低層次的單一種植業(yè)相對(duì)稱。在少數(shù)民族聚居的山區(qū)，大多數(shù)人仍主要使用“牛耙犁土犁田，人力鋤地除草”。孫翠娟和王品清[2]也發(fā)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段上的落后，使種田只能是糊口的手段。教育和科技的推廣是改變落后生產(chǎn)力方式的有效途徑，但山區(qū)的教育條件往往不具備這些條件。梅洪常和李曉勤[3]發(fā)現(xiàn)在川東貧困地區(qū)養(yǎng)殖仍然是滿足于“圈干食飽，煮潲熟喂”的老辦法。川東貧困地區(qū)糧食單產(chǎn)處于每公頃4 500 kg上下，人均年出欄肥豬不足1 頭。川東貧困人口不理解配合飼料、“ 雙推五改” 之類的名詞，也不支持田土集中、規(guī)?；笈康募s化方式。

1.2智力缺乏

山區(qū)教育的完善是山區(qū)扶貧中重要研究問題。但在實(shí)際的工作中，研究人員的建議沒有能夠給出有效的解決方案。教育扶貧的研究陷入了“重視結(jié)果，缺乏方案；政府鼓勵(lì)，師范學(xué)生不積極”的怪圈。山區(qū)由于生活和工作條件不如城鎮(zhèn)，在吸引優(yōu)秀教育人才方面存在短板。這些待遇上的差別又直接加劇了智力的缺乏?！爸橇θ狈Α钡呢毨Ю碚撚纱水a(chǎn)生。孫翠娟和王品清[2]提出加強(qiáng)山區(qū)師范老師的待遇，同時(shí)通過師范生畢業(yè)分配制度，保證山區(qū)可以有公平的教育人才。馬征杰[4]研究了陜南秦巴山區(qū)貧困人口的導(dǎo)致貧困根源，也鼓勵(lì)采取優(yōu)惠政策，建議把吸引和留住人才及發(fā)展教育作為重要的扶貧手段。

1.3交通不便

交通的不便利是另外一個(gè)山區(qū)貧困原因。山區(qū)往往由于山地的復(fù)雜地形，交通建設(shè)費(fèi)用高。物流費(fèi)用高導(dǎo)致人員和物資的流動(dòng)困難。山區(qū)往往遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，這導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，山區(qū)容易被邊緣化。韓云偉[5]指出“在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中， 城市就是經(jīng)濟(jì)增長極， 而廣大山區(qū)貧困縣域則為外圍區(qū)， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于劣勢(shì)”。梅洪常和李曉勤[3]也在川東貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)“脆弱的交通，落后的通訊，成為隔絕山區(qū)與外界聯(lián)系，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展的瓶頸。而通了公路后，報(bào)刊雜志不能及時(shí)到戶，又沒有安裝直撥電話，不能實(shí)現(xiàn)物流與信息流結(jié)合，促進(jìn)商流的擴(kuò)大”。

交通不便不僅阻礙生產(chǎn)力，同時(shí)也阻礙人的思想交流。由于山區(qū)的閉塞，容易造成信息的傳遞滯后和懶惰情緒。梅洪常和李曉勤[3]指出“由于山鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)，與外界少有接觸，習(xí)慣于類似‘三畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭’ 的生活，以致越窮越懶、越懶越貧，只求過得去，不求過得好”。

1.4自然條件惡劣

由于山地的特殊地貌，山區(qū)容易產(chǎn)生水土流失和土地肥力不足。山區(qū)很多農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)石漠化，極其不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。張緒清[6]在研究全國最大連片貧困帶之一(烏蒙山區(qū))的貧困機(jī)制時(shí)發(fā)現(xiàn)：喀斯特地貌發(fā)育的物質(zhì)基礎(chǔ)，碳酸鹽類巖石在烏蒙山區(qū)廣泛分布；其結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定性差、抗逆性弱、脆弱性強(qiáng)等特點(diǎn)。在這種脆弱的喀斯特地形下，山區(qū)農(nóng)業(yè)只能以玉米和土豆為主要糧食作物。江海[1]也發(fā)現(xiàn)在山區(qū)，農(nóng)業(yè)可耕種面積比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于平原地區(qū)。有限的耕作面積又進(jìn)一步限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5基礎(chǔ)設(shè)施不足

基礎(chǔ)設(shè)施的配套是制約山區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。山區(qū)可以選擇發(fā)展高經(jīng)濟(jì)作物，但如果沒有配套的初級(jí)加工和運(yùn)輸體系，新產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展前景將有巨大的不確定性。梅洪常和李曉勤[3]在川東貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦?jīng)鼓勵(lì)發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)。但由于缺乏相應(yīng)的初級(jí)加工、運(yùn)輸和銷售體系，農(nóng)民的生姜很多只能爛在地里。與此類似的案例很多。沒有配套的設(shè)施，山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能停留在設(shè)想階段。

2　精準(zhǔn)扶貧下智慧山村模式

2.1農(nóng)村電商的啟示

中國的主要扶貧模式進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧階段。山區(qū)貧困的原因很多，但交通不便利和生產(chǎn)力落后是最主要的原因。山區(qū)要想在未來競爭中掌握主動(dòng)權(quán)，必須在科技上占得先機(jī)。農(nóng)村信息化是目前的一個(gè)發(fā)展方面，通過農(nóng)村信息化，可以填補(bǔ)農(nóng)村在知識(shí)和信息上溝通的障礙。農(nóng)村電商是其中比較有發(fā)展?jié)摿Φ姆较?。農(nóng)村電商通過網(wǎng)上平臺(tái)把農(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品信息向消費(fèi)者進(jìn)行推銷，可以把原來銷售渠道不通暢的農(nóng)產(chǎn)品直接向城市消費(fèi)者供應(yīng)。

各地在農(nóng)村電商等方面都有成功的案例。馬合肥[7]報(bào)道甘肅省隴南市是國家貧困地區(qū)之一，處于秦巴山區(qū)，植物資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但由于交通不暢和信息閉塞，致使多種品質(zhì)優(yōu)良的特色農(nóng)產(chǎn)品無法即時(shí)“賣出去”，市場開拓不強(qiáng)，影響了農(nóng)民的收入增加和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。電子商務(wù)作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)交易方式有效地克服了交通制約因素，降低交易成本，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。隨著國家精準(zhǔn)扶貧的展開，隴南市瞄準(zhǔn)電商扶貧新方式，逐步探索出了"服務(wù)點(diǎn)+農(nóng)民專業(yè)合作社+網(wǎng)店+物流"的扶貧攻堅(jiān)的新模式，打通了農(nóng)民發(fā)展渠道，促進(jìn)了脫貧致富的進(jìn)度。隴南至今已開辦網(wǎng)店6 800余家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)16億元，增加就業(yè)2.6萬余人，帶動(dòng)貧困農(nóng)民人均增收230元。

2.2智慧山村模式

農(nóng)村電商的成功在于消除了農(nóng)村和城市之間的信息交流障礙，以科技手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村電商特別適合小微農(nóng)戶在電商平臺(tái)上交易。但農(nóng)村信息化的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被充分利用。農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)建設(shè)，也遠(yuǎn)不如農(nóng)村交通設(shè)施完善。農(nóng)村交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)了村村通公路，而農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)村村通寬帶，或者家家有計(jì)算機(jī)。在未來精準(zhǔn)扶貧的模式下，本研究提出將電商模式進(jìn)一步升級(jí)和拓展，從源頭上解決，交通教育醫(yī)療，信息溝通等問題。

在農(nóng)村電商的基礎(chǔ)上，本研究提出智慧山村的模式。智慧山村模式是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代技術(shù)來整體解決山區(qū)貧困問題。智慧生存包括兩大階段，第一階段，建議以電信基礎(chǔ)建設(shè)為主。智慧山村模式要求在已有村村通公路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。在村的學(xué)校和村委會(huì)設(shè)立計(jì)算機(jī)房，建立五位一體的智慧山村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。

第二階段以農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)為主。智慧山村要求建議全國建立統(tǒng)一的智慧山村示范網(wǎng)站。示范網(wǎng)站可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上村務(wù)、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)村電商。各地根據(jù)示范網(wǎng)站模版的增加或者減少網(wǎng)站功能。遠(yuǎn)程教育是通過慕課平臺(tái)使山村學(xué)生也可以享受城鎮(zhèn)的教育水平；遠(yuǎn)程醫(yī)療是通過在線醫(yī)院或醫(yī)生的形式，讓一些簡單的疾病可以采用網(wǎng)上詢問方式進(jìn)行解決；網(wǎng)上村務(wù)通過網(wǎng)上村務(wù)系統(tǒng)發(fā)布和溝通村民相關(guān)的一些重要政務(wù)；網(wǎng)上農(nóng)業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)幫助山區(qū)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)上的詢問和幫助；農(nóng)村電商是最基本的農(nóng)村信息系統(tǒng)功能，幫助小規(guī)模農(nóng)戶推廣自己的產(chǎn)品。

3　四川秦巴山區(qū)智慧山村思路

3.1四川秦巴山區(qū)概況

四川秦巴山區(qū)覆蓋川東北綿陽、廣元、南充、達(dá)州和巴中5市25縣區(qū)，總?cè)丝? 735萬，總面積6.18×104km2。地處秦嶺與大巴山地帶，是長江上游地區(qū)一個(gè)重要的生態(tài)屏障。四川秦巴山區(qū)又屬于四大連片貧困、特困地區(qū)之一，也是革命老區(qū)和四川省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。與四川省其他地區(qū)相比，四川秦巴山區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，落后于四川省整體的發(fā)展水平。

四川秦巴山區(qū)交通主要有下面特點(diǎn)：新建公路很多是斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路，都處于地理?xiàng)l件差、地形險(xiǎn)峻、地質(zhì)條件惡劣的大山區(qū)，建設(shè)成本高，建設(shè)難度大。新建橋梁大部分是跨大江大河、深溝狹谷的大橋和特大橋，技術(shù)要求高，投資費(fèi)用大。

干線公路標(biāo)準(zhǔn)偏低，覆蓋面不足?，F(xiàn)有國省干線公路大部分都沒有真正達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，城市過境路段大都穿越中心城區(qū)，通行能力嚴(yán)重不足，路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度低，與高速公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式尚未實(shí)現(xiàn)有效連接，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)基地、重要城鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)也未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

農(nóng)村公路通達(dá)不夠，管理不適應(yīng)。截止目前，四川秦巴山區(qū)尚有多個(gè)建制村不通油路(水泥路)，農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠；部分通村公路只通到建制村村委會(huì)，未到達(dá)村民主要居住區(qū)。由于建設(shè)難度大、成本高、資金缺口大，建成的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低，安全性和抗災(zāi)能力偏弱。

3.2智慧山村思路

四川秦巴山區(qū)屬于典型交通不便利的地區(qū)，是潛在可以進(jìn)行智慧山村建設(shè)的地點(diǎn)。建議以四川現(xiàn)有的移民搬遷項(xiàng)目“巴山新居”為基礎(chǔ)，開展智慧山村的建設(shè)。智慧山村模式要求在已有村村通公路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。由于巴山新居是以建設(shè)新的農(nóng)村居民點(diǎn)為核心，我們完全可以在建設(shè)居民點(diǎn)的規(guī)劃時(shí)，把互聯(lián)網(wǎng)的要求寫入建設(shè)方案。

智慧山村模式要求在村的學(xué)校和村委會(huì)設(shè)立計(jì)算機(jī)房，以建立智慧山村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)。智慧山村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上村務(wù)、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)村電商。建議由當(dāng)?shù)氐谝粫泚斫y(tǒng)籌本區(qū)域的智慧山村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，確保智慧山村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦男枰?/p>

4　結(jié)論

精準(zhǔn)扶貧要求對(duì)貧困最根本的原因進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶。山區(qū)的重要貧困根源是交通不便和信息閉塞。在精準(zhǔn)扶貧下，扶貧應(yīng)該注意克服這些走向小康社會(huì)的障礙。國家出臺(tái)了5個(gè)一批的方法作為精準(zhǔn)扶貧的基本手段。根據(jù)山區(qū)的具體實(shí)際情況，結(jié)合科技手段，我們可以有更有效率的精準(zhǔn)扶貧手段。

在這一思路指導(dǎo)下，提出智慧山村的模式。智慧山村模式是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代技術(shù)來克服山區(qū)的交通不便和信息閉塞問題。智慧山村模式要求在已有村村通公路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。在村的學(xué)校和村委會(huì)設(shè)立計(jì)算機(jī)房，建立五位一體的智慧山村網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，其可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上村務(wù)、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)村電商。

[1]江海.南方少數(shù)民族貧困山區(qū)貧困癥結(jié)新探[J].中南民族學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1989，67(1)：45-47.

[2]孫翠娟，王品清.論山區(qū)貧困人群走出困境的根本途徑[J].社科縱橫(新理論版)，2009，67(2)：63-66.

[3]梅洪常,李曉勤.川東山區(qū)貧困縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題與對(duì)策——與64位區(qū)鄉(xiāng)干部共同研討后的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1997，34(8)：85-82.

[4]馬征杰.秦巴山區(qū)貧困人口現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾分析——以陜南漢中市為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，34(24)：25-27.

[5]韓云偉.淺析限制我國山區(qū)貧困縣域發(fā)展的因素——以山西省興縣為例[J].太原大學(xué)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，45(2)：46-47.

[6]張緒清.烏蒙山區(qū)貧困化形成機(jī)理與新農(nóng)村抉擇[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010，23(5)：21-23.

[7]馬合肥.精準(zhǔn)電商扶貧的隴南模式[J].法制與社會(huì)，2016，67(1)：15-17.

Smart Village Model Based on Precise Poverty Alleviation：A Case Study of Qinba Mountain Areas in Sichuan Province

JANJin-jiang,JIANGQiang,LIUChang,SONGCong-ming,YUANShi-ming,DINGXiang-ni

(Business School,Sichuan University,Chengdu 610065,China)

Due to the inconvenient traffics and information blocking,the poverty alleviation in mountainous areas is a worldwide problem.China is a mountainous country.Mountainous area accounts for about 70% of the land area;its population accounts for about 50% of China’s population,while GDP wasr only 30% of the country.Precise poverty alleviation is a new issue.The precise poverty alleviation model needs to find the source of poverty.Combined with the development of science and Internet technology,this study proposes a new model of the smart village.The advantage of mountain village can overcome the obstacles of traffic and information.In this study,this paper puts forward the idea of the implementation of the smart mountain village in the Qinba Mountain Areas of Sichuan.Key words: smart village;targeted poverty alleviation;poverty alleviation;Qinba Mountain Areas in Sichuan Province

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.04.009

2016-03-10

中國工程院重大咨詢項(xiàng)目(2015-ZD-05-09-05)；四川省發(fā)改委重點(diǎn)課題(ZH2015038)；教育部人文社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目(14YJC790053)；四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)研究專項(xiàng)項(xiàng)目(skzx2015-zx04;skqy201622;skyb201402)；四川省教育廳社科項(xiàng)目(xyzx1506)

顏錦江(1973—)，男，副教授，從事電子商務(wù)和激勵(lì)機(jī)制研究。E-mail： yanjj@scu.edu.cn

蔣強(qiáng)(1977—)，男，副研究員，從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。E-mail： jiang.qiang@outlook.com

F316.20(271)

A

1009-4210-(2016)04-048-05