薛志娟

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南鄭州450015）

加拿大麥克唐納政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)及其效用

薛志娟

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，河南鄭州450015）

1867年加拿大自治領(lǐng)成立前后，即面臨著美國(guó)覬覦加拿大西部和西部地區(qū)對(duì)美國(guó)依賴已久、對(duì)加拿大的離心力漸增這兩方面的威脅和挑戰(zhàn)，對(duì)此，利用太平洋鐵路的便利條件，麥克唐納政府采取了保護(hù)關(guān)稅和移民開(kāi)發(fā)西部?jī)身?xiàng)措施。關(guān)稅政策的實(shí)施保護(hù)并促進(jìn)了新生民族工業(yè)的發(fā)展，增加了政府收入，增強(qiáng)了聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。向西部移民則密切了加拿大西部與東部之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使西部逐漸擺脫對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，對(duì)加拿大聯(lián)邦的向心力則越來(lái)越強(qiáng)。

麥克唐納政府；加拿大聯(lián)邦；保護(hù)關(guān)稅；西部移民

1867年7月，加拿大自治領(lǐng)成立。因其對(duì)自治領(lǐng)成立所做出的貢獻(xiàn)，保守黨領(lǐng)袖約翰·亞歷山大·麥克唐納被推選為加拿大第一任總理。在長(zhǎng)達(dá)19年的任期中（1867-1873年和1878-1891年），麥克唐納不僅使加拿大從最初的建國(guó)四省擴(kuò)展為占據(jù)半個(gè)北美大陸的國(guó)家，而且通過(guò)推行新政策解決了加拿大面臨的內(nèi)憂外患，為20世紀(jì)加拿大西部的繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，麥克唐納也因此被譽(yù)為“加拿大之父”。

一、自治領(lǐng)成立前后的內(nèi)憂外患

從外部來(lái)看，加拿大自治領(lǐng)建立前和之后的三、四十年中，羽翼剛剛豐滿的美國(guó)始終覬覦著加拿大的領(lǐng)土，是加拿大的一個(gè)嚴(yán)重威脅。從1867到1910年，美國(guó)一些居心叵測(cè)的政客開(kāi)始宣傳北美一體論，聲稱加拿大并入美國(guó)是必然趨勢(shì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也不時(shí)發(fā)出“和平兼并西部”的聲音，甚至提出了合并紅河地區(qū)的主張。即使在內(nèi)戰(zhàn)期間，美國(guó)也一直堅(jiān)持這種妄想——取得魯珀特地區(qū)和西北地區(qū)的控制權(quán)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿西沃德公開(kāi)說(shuō):“給我四十或二十年的時(shí)間，我會(huì)讓我們國(guó)家的版圖擴(kuò)展到美洲大陸的全部土地”[1]。19世紀(jì)60年代中期，美國(guó)花巨資將阿拉斯加收入囊中，此后一段時(shí)期，太平洋地區(qū)遲早要?dú)w屬美國(guó)的傳言籠罩在加拿大上空，加拿大西部面臨著和阿拉斯加同樣的命運(yùn)。1870年初，麥克唐納指出:“很顯然，美國(guó)將不惜一切代價(jià)取得我們西部領(lǐng)土的主權(quán)，除了戰(zhàn)爭(zhēng)的手段。采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施已經(jīng)刻不容緩”[2]。麥克唐納認(rèn)為，目前的加拿大必須制約美國(guó)越來(lái)越大的侵略企圖。

從內(nèi)部來(lái)看，19世紀(jì)70年代，隨著西部地區(qū)和不列顛哥倫比亞分別成為加拿大的一個(gè)省，建立英屬北美聯(lián)邦的任務(wù)基本完成，但此時(shí)的加拿大仍有隱患：西部地區(qū)對(duì)于聯(lián)邦僅僅是形式上的歸屬。由于地理位置和交通的原因，西部長(zhǎng)期處于與加拿大東中部地區(qū)隔離的狀態(tài)，在加拿大購(gòu)買(mǎi)西部地區(qū)的時(shí)候，美國(guó)一直在想方設(shè)法加以阻撓。因此，要想消除國(guó)家統(tǒng)一的隱患，目前的首要任務(wù)是移民開(kāi)發(fā)西部，使荒蕪的西部和工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部能夠互通有無(wú)，成為一個(gè)統(tǒng)一流暢的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。只有在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，才能消除西部地區(qū)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的依賴，粉碎美國(guó)對(duì)西部領(lǐng)土的侵略野心。

向西、向北擴(kuò)張一直是美國(guó)的野心所在，麥克唐納看到了危險(xiǎn)：如果美國(guó)侵吞了加拿大以西的領(lǐng)土，聯(lián)邦必陷入美國(guó)的包圍圈，形勢(shì)將異常險(xiǎn)惡。因此，為加強(qiáng)聯(lián)邦各省之間的聯(lián)系、建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、消除對(duì)北美市場(chǎng)的依賴，提升綜合國(guó)力、維護(hù)加拿大的獨(dú)立統(tǒng)一，在橫跨大陸的太平洋鐵路修建之時(shí)，麥克唐納政府開(kāi)始力推保護(hù)關(guān)稅和移民開(kāi)發(fā)西部的政策。

二、麥克唐納政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要舉措

舉措之一：保護(hù)關(guān)稅政策。在關(guān)稅政策上，自由黨和保守黨有不同的主張。自由黨認(rèn)為，國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作的決定性因素是自由貿(mào)易，也只有它才能保證繁榮穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)共同體的形成。因此，麥肯齊本人對(duì)保護(hù)關(guān)稅非常抵制，認(rèn)為該政策是國(guó)際貿(mào)易的一大障礙，對(duì)雙方都是不公平的，也是愚昧的表現(xiàn)。同時(shí)，保護(hù)關(guān)稅也會(huì)在很大程度上影響到農(nóng)民的收益，因?yàn)榧幽么筠r(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售主要依賴于外部市場(chǎng)而不是不景氣的內(nèi)部市場(chǎng)，保護(hù)關(guān)稅會(huì)讓他們購(gòu)買(mǎi)其他商品時(shí)花費(fèi)更多而加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

以麥克唐納為首的保守黨則主張實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，只能在一定程度上與美國(guó)實(shí)行互惠貿(mào)易。保守黨這一政策的提出并不是因?yàn)獒槍?duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手自由黨本身，而是在對(duì)英、俄、德等國(guó)的關(guān)稅政策進(jìn)行深刻分析后作出的決策。麥克唐納認(rèn)為，綜觀世界各國(guó)，根本找不到真正實(shí)行自由貿(mào)易的國(guó)家。唯一例外的是德國(guó)，實(shí)行過(guò)短時(shí)期的自由貿(mào)易，但當(dāng)時(shí)的德國(guó)并不是現(xiàn)在本質(zhì)上統(tǒng)一的德國(guó)，而是一個(gè)由各省集中起來(lái)的組織，在這個(gè)組織中，各地自行其是，推行著各自的貿(mào)易計(jì)劃，這并不是真正的自由貿(mào)易。至于英國(guó)所呼吁的自由貿(mào)易，麥克唐納揭露了其掠奪的本質(zhì)：英國(guó)所謂的帶給他們巨額財(cái)富的“自由貿(mào)易”，實(shí)質(zhì)上是由一場(chǎng)幾乎使整個(gè)歐洲大陸癱瘓的戰(zhàn)爭(zhēng)換來(lái)的，而且在大英帝國(guó)殖民體制下，所有關(guān)稅都是由英帝國(guó)決定，殖民地市場(chǎng)也由大英殖民帝國(guó)控制，甚至世界金融市場(chǎng)都由其主導(dǎo)……在這樣一種極不對(duì)等的關(guān)系之下，英國(guó)居高臨下提倡各國(guó)之間實(shí)行自由貿(mào)易，建議各個(gè)國(guó)家的港口對(duì)英國(guó)開(kāi)放，英國(guó)也向世界開(kāi)放自己的港口，這實(shí)質(zhì)上是一種披著文明外衣的搶劫。因此，哪國(guó)市場(chǎng)向英國(guó)開(kāi)放，它就會(huì)受制于英國(guó)，只不過(guò)這種控制是隱藏在英國(guó)雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)和充足的產(chǎn)業(yè)工人等優(yōu)勢(shì)之中的[3]。同時(shí)，為了證明保護(hù)關(guān)稅政策對(duì)于加拿大這種綜合實(shí)力較為落后的新生國(guó)家的益處，麥克唐納分析了彼得二世執(zhí)政前后俄國(guó)工業(yè)的發(fā)展變化及其英國(guó)對(duì)其政策的變化。彼得二世執(zhí)政前，作為一個(gè)沒(méi)落的農(nóng)奴制國(guó)家，俄國(guó)在歐洲強(qiáng)國(guó)中毫不起眼，后來(lái)，為加速工業(yè)發(fā)展，俄國(guó)開(kāi)始持續(xù)引進(jìn)德國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，并實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策。若干年后，俄國(guó)的產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上都能看到，銷(xiāo)售額居世界第二，僅次于英國(guó)。但英國(guó)這時(shí)卻提出抵制俄國(guó)產(chǎn)品，因?yàn)槎韲?guó)在世界商業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)張正一步步侵吞原本屬于英國(guó)的市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，英國(guó)所宣稱的自由貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)隱性的經(jīng)濟(jì)侵略。

在分析了各國(guó)的關(guān)稅政策后，麥克唐納指出，英國(guó)所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易政策對(duì)加拿大而言名為“自由”實(shí)則“侵略”，相較而言，俄國(guó)實(shí)行的保護(hù)性貿(mào)易制度比較適合新生的加拿大，因?yàn)榧幽么蠹葻o(wú)實(shí)力雄厚的工業(yè)做保障，也沒(méi)有廣闊的產(chǎn)業(yè)工人市場(chǎng)，因?yàn)檫@些人有一部分流向了英國(guó)。如果實(shí)行保護(hù)性的關(guān)稅制度，加拿大就能在一定程度上保護(hù)自己的民族工業(yè)，根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需要來(lái)主導(dǎo)自己國(guó)內(nèi)的貿(mào)易。對(duì)于加拿大有能力并有優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)的某些產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，重調(diào)關(guān)稅可能會(huì)在一定程度上提高其稅率，但這種提高幅度很小，不會(huì)給生產(chǎn)者造成很大的影響。至于自由黨提出的保護(hù)關(guān)稅不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收益，麥克唐納也做了全面分析：出于綜合國(guó)力較弱和占領(lǐng)更多國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的考慮，民族工業(yè)從業(yè)者希望政府提高進(jìn)口貨物的關(guān)稅；而農(nóng)民反對(duì)保護(hù)關(guān)稅，因?yàn)樗麄兯a(chǎn)的面粉、木材等產(chǎn)品主要銷(xiāo)往國(guó)外市場(chǎng)，要保持國(guó)外市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的話，就必須實(shí)行低關(guān)稅以保證其價(jià)格優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，稅率調(diào)整后我們?cè)诿藁ǖ犬a(chǎn)品上多花一分錢(qián)，而在茶葉等需要進(jìn)口的產(chǎn)品上節(jié)省一分錢(qián)，盈利的一方恰恰是加拿大[3]。假如加拿大對(duì)本國(guó)不能生產(chǎn)的茶葉、糖等生活用品的關(guān)稅不予提高，必然給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失。由此看來(lái)，重調(diào)關(guān)稅不僅可以直接振興工業(yè)，還將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，此外，工業(yè)的復(fù)興必將吸引大量出國(guó)謀生的產(chǎn)業(yè)工人回流國(guó)內(nèi)，不再是世界市場(chǎng)的犧牲品。當(dāng)然，在實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策的同時(shí)，麥克唐納也提倡各省之間建立積極活躍的貿(mào)易關(guān)系，未來(lái)的加拿大也不排斥根據(jù)本國(guó)實(shí)際同鄰國(guó)實(shí)行真正互惠的關(guān)稅政策。

舉措之二：向西部移民。為盡快改善西部荒蕪落后的局面、提高移民率、激發(fā)民眾對(duì)西部荒地的開(kāi)墾興趣，聯(lián)邦政府于1871年開(kāi)始對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行勘測(cè)，規(guī)定只要是劃歸為自由宅地的土地，每位移民只需要10加元就能購(gòu)買(mǎi)到160英畝土地，如果能連續(xù)三年開(kāi)墾或耕種并足額上交移民稅，這塊宅地就歸個(gè)人所有。七年后，由政府劃分的西部的自由宅地高達(dá)6 000萬(wàn)英畝[4]。

開(kāi)發(fā)西部的三十年間，麥克唐納政府的移民措施著眼于以下幾個(gè)方面：第一，為吸引大批移民，對(duì)移民的國(guó)籍不加限制，一切實(shí)行開(kāi)放式管理。加拿大政府鼓勵(lì)向西部移民的對(duì)象不僅僅是國(guó)內(nèi)人民，還包括其他國(guó)家的人，只要他們有移民西部的意愿。為了鼓勵(lì)其他國(guó)家尤其是歐洲移民前來(lái)加拿大，政府在英美等歐洲國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立了多個(gè)移民分支機(jī)構(gòu)，大力宣傳加拿大的移民政策，不管其身體是否健康，也不管是貧窮還是富有，只要交納數(shù)額極低的保證金，就可順利入駐加拿大西部地區(qū)。當(dāng)然，為了保證西部的治安，有犯罪歷史的人謝絕入境。第二，對(duì)華工先利用后排斥。在西部開(kāi)發(fā)剛開(kāi)始的十年間，加拿大出臺(tái)了很多對(duì)西部移民優(yōu)惠的政策，也吸引了很多中國(guó)的勞動(dòng)力前去“淘金”。然而，1885年后，地方政府針對(duì)華工的移民出臺(tái)了很多限制措施，其中之一就是華工必須按時(shí)交納人頭稅，這種歧視在經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷加拿大之后越來(lái)越明顯，因?yàn)榈胤秸蛧?guó)人普遍認(rèn)為當(dāng)?shù)毓べY降低的主要原因是大量華工的涌入。在這種反對(duì)浪潮下，19世紀(jì)80年代后期，不列顛哥倫比亞省向聯(lián)邦政府施壓，最終出臺(tái)了數(shù)目驚人的用以限制華工進(jìn)入加拿大的措施。雖然麥克唐納本人很不贊同當(dāng)?shù)卣倪@一做法，他認(rèn)為眾多華工的到來(lái)給加拿大提供了數(shù)量龐大的廉價(jià)勞動(dòng)力，在加拿大的白人勞動(dòng)力短缺的情況下，這一點(diǎn)對(duì)加拿大的發(fā)展是有利的，然而他個(gè)人的意見(jiàn)終究不是主流觀點(diǎn)。第三，對(duì)猶太人特別優(yōu)待。從1887年開(kāi)始，俄國(guó)國(guó)內(nèi)掀起大規(guī)模的反對(duì)猶太人的運(yùn)動(dòng)，為了逃難，許多猶太人紛紛移民國(guó)外。英美等國(guó)為了吸引猶太人的到來(lái)，專(zhuān)門(mén)成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)給他們提供資金支持和生活保障。正致力于開(kāi)發(fā)西部的麥克唐納也不例外，他采納了加拿大駐英官員代表亞歷山大·高爾特的建議，針對(duì)在俄國(guó)受到迫害猶太人制定了許多優(yōu)待措施如在蒙特利爾設(shè)立猶太人救濟(jì)委員會(huì)等，吸引這些流離失所的猶太人到西部生活，一方面可以開(kāi)發(fā)西部貧瘠的土地，增值國(guó)家財(cái)富，另一方面還可以協(xié)助太平洋鐵路建設(shè)。

麥克唐納政府之所以一面歧視和排斥華工一面對(duì)猶太人給予優(yōu)待措施，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為猶太人極具潛力。1882年2月3日，力勸政府制定優(yōu)待猶太人措施的亞歷山大·高爾特在寫(xiě)給麥克唐納的一封信代表了當(dāng)時(shí)的加拿大對(duì)猶太人的普遍看法和功利性目的：雖然一部分猶太人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但他們中的絕大多數(shù)都是成功的商人，是上等階級(jí)，即使到了國(guó)外，他們也有能力在發(fā)達(dá)的歐洲國(guó)家過(guò)上穩(wěn)定富裕的生活，給加拿大西部地區(qū)帶來(lái)財(cái)富和致富手段，這對(duì)加拿大而言絕對(duì)是有百利而無(wú)一害[5]。

三、危機(jī)消除：麥克唐納政府政策的實(shí)效

從麥克唐納執(zhí)政時(shí)期加拿大的變化來(lái)看，保守黨堅(jiān)持的保護(hù)關(guān)稅政策對(duì)本國(guó)的工業(yè)發(fā)展從落后到強(qiáng)大起到了非常積極的作用。實(shí)行保護(hù)關(guān)稅政策后，國(guó)內(nèi)處于起步階段的工業(yè)依靠國(guó)家的扶持獲得喘息的機(jī)會(huì)，從而避免與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行自殺式的競(jìng)爭(zhēng)。東部地區(qū)工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了聯(lián)邦的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，穩(wěn)固了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基。其次，工業(yè)的興盛不僅帶來(lái)商業(yè)的繁榮和財(cái)富的遞增，更重要的是鞏固了國(guó)家的獨(dú)立。從統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的視角來(lái)看，東部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品輸送到西部地區(qū)，為移民開(kāi)發(fā)西部而不斷增加的農(nóng)業(yè)人口提供了更加豐富的生活用品。西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品也能突破以往的局限大量銷(xiāo)往東部地區(qū)，從而逐漸擺脫對(duì)北美市場(chǎng)的依賴，建立起加拿大自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。成熟的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成給商品流通提供了廣闊的空間，各行業(yè)的生產(chǎn)者包括農(nóng)民都從中大大獲益。西部地區(qū)受其影響，農(nóng)民的收入也隨之增加，從心理上自然增強(qiáng)了對(duì)聯(lián)邦政府的向心力。從外部來(lái)看，工業(yè)強(qiáng)大后，在與英美等國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)時(shí)，加拿大能夠更多地維護(hù)自身的權(quán)益。也正是在此基礎(chǔ)上，加拿大才鞏固了本國(guó)在北美地區(qū)的獨(dú)立，從而爭(zhēng)取到了更大的國(guó)際自治權(quán)。此外，作為聯(lián)邦政府的財(cái)政來(lái)源之一，保護(hù)性的關(guān)稅政策也提高了政府的財(cái)政收入，這部分收入對(duì)于當(dāng)時(shí)的加拿大無(wú)異于雪中送炭，因?yàn)樘窖箬F路建設(shè)能否順利完工完全取決于資金支持能否持續(xù)到位。麥克唐納卸任后，勞里埃組閣執(zhí)政，他由之前的保護(hù)關(guān)稅政策的反對(duì)者轉(zhuǎn)為延續(xù)保守黨的保護(hù)關(guān)稅政策，這一切都證明了麥克唐納政府所主張的保護(hù)關(guān)稅政策符合新生的加拿大聯(lián)邦的發(fā)展需求。

在移民開(kāi)發(fā)西部方面，加拿大政府不遺余力地進(jìn)行宣傳并以優(yōu)惠的土地政策作誘餌，然而由于西部的自然環(huán)境畢竟不利于耕種，市場(chǎng)也距離中東部甚遠(yuǎn)，部分移民即使來(lái)到了西部但很難在此長(zhǎng)久創(chuàng)業(yè)。但是，即便麥克唐納政府的西部開(kāi)發(fā)既定目標(biāo)在當(dāng)時(shí)沒(méi)能完全實(shí)現(xiàn)，我們也不能據(jù)此否認(rèn)他已經(jīng)取得的成績(jī)，因?yàn)槲鞑块_(kāi)發(fā)并不是一項(xiàng)立竿見(jiàn)影的措施，它對(duì)加拿大的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。從19世紀(jì)60年代自治領(lǐng)的誕生到90年代這30多年間，西部草原的方興未艾正是在麥克唐納政府的西部開(kāi)發(fā)策略下完成的：西部人民結(jié)束了兩個(gè)世紀(jì)之久的原始生活方式，印第安人和梅蒂人越來(lái)越邊緣化。其次，西部成為加拿大工業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)基地。隨著太平洋鐵路投入運(yùn)營(yíng)和西部移民帶來(lái)的先進(jìn)的生活方式，草原區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較以前繁榮，成為加拿大乃至歐洲國(guó)家的“面包搖籃”。太平洋鐵路把西部的小麥等主要經(jīng)濟(jì)作物運(yùn)往加拿大東部和更遠(yuǎn)的歐洲市場(chǎng)，從東部帶回草原省所需的各類(lèi)產(chǎn)品，加拿大的東部和西部從經(jīng)濟(jì)上聯(lián)結(jié)為一體，西部成為服務(wù)于東部工業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)基地。

總的來(lái)說(shuō)，保護(hù)關(guān)稅和移民開(kāi)發(fā)西部政策的實(shí)施對(duì)加拿大加強(qiáng)東西部之間的聯(lián)系、抵消來(lái)自美國(guó)市場(chǎng)對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)日益增強(qiáng)的南向拉力有著重要意義。通過(guò)太平洋鐵路，作為工業(yè)、金融業(yè)中心的東部（安大略和魁北克）生產(chǎn)出來(lái)的商品可以運(yùn)往西部市場(chǎng)，而西部的農(nóng)產(chǎn)品可以運(yùn)往東部的圣勞倫斯各省及歐洲，加拿大統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由此形成。同時(shí)，加拿大實(shí)現(xiàn)了對(duì)西部草原進(jìn)行初步開(kāi)發(fā)的目標(biāo)，西部的大片土地得到開(kāi)墾，人口增長(zhǎng)了一倍多，鐵路沿線出現(xiàn)了很多新興的城市。由此可見(jiàn)，沒(méi)有麥克唐納政府保護(hù)關(guān)稅和移民政策對(duì)西部的初步開(kāi)發(fā)所打下的根基，就不會(huì)有20世紀(jì)勞里埃執(zhí)政時(shí)期西部的繁榮。

[1]王繩祖.國(guó)際關(guān)系史[M].北京：世界知識(shí)出版社，1995（2）：71.

[2]宋家珩.楓葉國(guó)度－加拿大的過(guò)去與現(xiàn)在[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1989：147.

[3]J H Stewart Reid Kenneth McNaught Hary S Crowe.A Source-book of Canadian History.Longmans Canada Limited Toronto，1959：350-351.

[4]J F Conway.The West：The History of a Region in Confederation.James Lorimer&Company，1994：27.

[5]Donald Swainson.Sir John A Macdonald：The Man and The Politician. Quarry Press，1971：140-141.

The Crisis Management of Canada’s Macdonald Administration and its Effect

XUE Zhi-juan
（Zhengzhou University of Aeronautics，Zhengzhou，Henan 450015）

Before and after the foundation of Canada Federation in 1867，to remove America’s wild ambition of annexing the West，the Macdonald administration emphasized the emergency of protective tariff and western immigration.On the base of convenient railway transportation，protective tariff promoted the growth of industry while immigration to prairie made the spacious West full of people and its economic energy appeared initially.

Macdonald administration；Canada federation；protective tariff；western immigration

K711.44

A

1671－9743（2016）12－0039－03

2016-09-26

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“麥克唐納政府與加拿大太平洋鐵路建設(shè)”（2014CLS008）；鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院2014年青年基金課題“十九世紀(jì)加拿大聯(lián)邦政府與太平洋鐵路建設(shè)”（2014122001）。

薛志娟，1980年生，女，河南洛陽(yáng)人，講師，研究方向：加拿大史。