曹亞男

淄博市公路管理局

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新形式下公路部門的財務管理問題分析探討

曹亞男

淄博市公路管理局

隨著國家擴大內需加大交通投入，公路部門也迎來了新的發(fā)展機遇，各項收支都要經(jīng)過財務審批，因此應將財務管理作為管理的核心，并構建以信息化為手段、全面預算管理為中心的財務管理體制，從而最大限度地發(fā)揮公路部門的經(jīng)濟效益。財務管理作為公路管理的核心，它關系到公路單位的各個環(huán)節(jié)。財務控制是財務管理的重要組成部分，直接影響財務管理的效力。近年來，公路財務管理及控制問題上升到一個關鍵的層面，加強公路財務管理及控制財務尤為重要，是公路事業(yè)發(fā)展的關鍵。

公路；財務管理；現(xiàn)狀；建議；優(yōu)化

前言

公路是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，是人類經(jīng)濟行為作用于市場機制的物質保障。近年來，隨著國家經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，我國公路事業(yè)也迎來建設的高峰期，于是，財務管理也日益成為提高公路運營效率、確保資產增值、促進經(jīng)濟建設的關鍵。

一、部門財務管理存在的問題

目前，社會上有許多在財務管理過程中存在著制度不健全、管理方面的專業(yè)人員比較缺乏、收支不能按預算執(zhí)行比較隨意、信息相對滯后、投資效益低、監(jiān)督和評價機制不健全等現(xiàn)象。分析其原因，主要有以下幾個方面：

1 部門的單位領導在財務管理方面不重視、責任意識不強

由于部門的資金基本上都是來自財政撥款，財務資金的管理比較落后，經(jīng)費還是按功能劃撥，資金隨意切塊安排，不能統(tǒng)籌兼顧。尤其是在項目資金管理和使用方面往往不能做到?？顚Ｓ茫瑢炔控攧展芾碇贫鹊闹匾哉J識不足。所以在出現(xiàn)財務管理決策失誤中領導的責任問題時，經(jīng)常是以“無管理經(jīng)驗”等為由，使得有關部門的領導無法得到應有的處罰。

2 部門的財管人才嚴重缺乏

一些會計工作人員專業(yè)知識缺乏，業(yè)務素較低。一是政府對部門財務管理方面不夠重視，人力保障部門在招聘時重視技術專業(yè)方面的人才不重視管理人才，這就導致管理部門的財務管理人員短缺；二是人們對部門財務工作認識不夠全面科學；三是受現(xiàn)在社會流行的會計教育培訓內容的限制，在行業(yè)方面缺少一些針對性和操作性強的培訓。

3 部門財務管理制度不完善

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是大部分單位沒有建立健全有效的財務管理制度，財務內部控制比較薄弱；二是沒有建立健全預算編制和監(jiān)督機制，預算編制缺乏規(guī)劃，預算考核不嚴格，預算與執(zhí)行兩張皮，使得部門預算的執(zhí)行成為一紙空文。

4 財務管理模式和手段落后

當前財務管理正處于轉型階段，先進的信息技術未得到廣泛的運用，導致部門之間存在信息斷路、資料不能共享的情況，上級部門的財務控制措施得不到有效落實，財務管理水平很難提高。

二、針對新時期基層公路管理部門財務管理的建議

1 樹立科學的、合理的理財觀念

要做好整個基層公路管理部門的財務管理，首要要做的就是要對部門上下都樹立科學的、合理的理財觀念，提高基層公路管理部門所有人員對財務管理的認識。

對于基層公路管理部門來說，要改變舊的理財觀念。新的財務管理應以基層部門的建、養(yǎng)、管為服務的中心。將公路建設、養(yǎng)護等一切的有關基層管理部門涉及到的經(jīng)濟活動都納入財務管理，而財務管理也要納入整個公路管理和運行系統(tǒng)中。

在此理念的基礎上，基層公路管理部門要建立科學的機構，明確各部門的責任，合理、科學的進行系統(tǒng)分工，充分發(fā)揮部門職能，從而逐步的使財務管理的運行過程變的規(guī)范化、系統(tǒng)化和程序化。不僅如此，基層公路管理部門要將財務管理納入每個部門的日常工作和考核中，通過對部門領導責任的落實，充分開展財務理念培訓，加強各部門人員的財務管理意識，讓部門上下員工都深刻的意識到財務管理并不僅僅是財務部門的工作，更是全體員工的工作。只有做到每個人心里都有財務管理意識，公路部門才能有效的做好公路管理部門的財務管理。

2 加強監(jiān)督體系

對于任何企業(yè)和單位甚至一個國家來說都必須應有一套完整、科學、合理的制度，只有完善、健全的制度，一個企業(yè)或者單位才能進行有序、健康的發(fā)展。所以對于新時期下基層公路管理部門的財務管理也應該有一套完整、科學、合理的財務管理制度。只有基層公路管理部門擁有了完善的管理制度，才能對之后的財務管理工作做好前提和保障。

所以基層公路管理部門必須要求各單位建立科學、完整的制度，針對單位財物的構建、使用、保管、維護等工作做好科學、合理的管理，管理的力度應該不斷的加大，才能有效的控制各單位的財務管理。對于一些已經(jīng)制定出管理制度的單位，要時時的針對制度進行修改、完善和補充，要保證管理制度跟上時代的腳步，而不是一直停留在某個時刻。

所以財務部門要依照制度開展財務管理工作，嚴格的執(zhí)行單位的財務管理制度，讓財務預算工作有法可循，并且在工作中加大對各部門的財務監(jiān)督力度，有效的督促公路管理部門的所有經(jīng)濟活動都在財務管理制度的許可范圍中運行。只有這樣，基層公路管理部門才能有效、健康的發(fā)展。

3 加強財務管理的信息化建設

對于基層公路管理部門的財務管理工作來說，全面預算管理是比較有效、合理的途徑。全面預算管理是將整個基層公路系統(tǒng)中的各單位都與財務部門聯(lián)系到一起，從而形成財務管理一體化。實施全面預算管理可以有效、及時的對各個單位的財務活動進行掌握和處理，并且對各單位出現(xiàn)的問題也可以及時的解決，從而達到整體效益的最大化。而要實現(xiàn)財務管理一體化，就需要借助網(wǎng)絡信息技術。

基層公路管理部門財務管理信息化對于整個基層公路系統(tǒng)的財務工作具有很大的影響，所以基層公路管理部門應與時俱進，充分利用最新技術來進行工作?；鶎庸饭芾聿块T應做到以下幾點：在區(qū)域內建立系統(tǒng)的局域網(wǎng)絡，利用網(wǎng)絡手段有效的實現(xiàn)對遠程物理基礎條件的監(jiān)控和提供；將各單位日常會計實物、物資管理以及財務決策分析等工作都進行系統(tǒng)的模塊化；建立完整的安全保障制度，有效保護網(wǎng)絡的安全。

4 加強基層隊伍建設

人才是所有集體組織的最基本的單位，所有的工作也是都有人來完成的。所以對于基層公路管理部門的財務部門來說，人員的素質、技能、品格、價值觀都是影響公路管理部門財務工作的重要因素。

只有一支專業(yè)技術強、素質高、作風正派、紀律嚴明、廉潔奉公的財務隊伍才能做好財務工作。而身為財務人員，要樹立正確的觀念和價值觀，對公路系統(tǒng)中的財務工作流程要做到了如指掌、并且通過不斷的自身學習來不斷的提高專業(yè)技術和素質修養(yǎng)。除此之外，財務人員也必須要具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要努力讓自己做到既擁有深厚的專業(yè)知識，又有極強的實際解決問題能力。只有這樣的財務人員才能做好財務管理工作。

總之，現(xiàn)今我國在公路財務管理和控制上，存在著許許多多的問題和不合理不科學的現(xiàn)象，使得財務管理不完善，成本逐漸上升，并得不到有力的控制。只有針對這些問題和現(xiàn)象，做出一系列的措施和行動，才能有效地進行管理，更好地實現(xiàn)效益的最大化為公路事業(yè)的發(fā)展增添助推力，使其早日融入世界經(jīng)濟一體化，并再創(chuàng)輝煌。

［1］江紅霞.預算管理模式下關于加強公路事業(yè)單位財務管理的幾點思考［J］.財經(jīng)界學術版，2011（3）

［2］呼崢宇.新時期基層公路管理部門財務管理之我見［J］.改革與開放，2011（10）