王建華

寧夏農(nóng)墾集團有限公司

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堅持改革創(chuàng)新，提高黨的基層組織建設(shè)水平

王建華

寧夏農(nóng)墾集團有限公司

2009年以來，農(nóng)墾局黨委按照科學發(fā)展觀的要求，認真落實中央和自治區(qū)黨委的部署，大力推進農(nóng)墾改革發(fā)展工作。以創(chuàng)建“五星級黨組織”、“五星級共產(chǎn)黨員”為載體，堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，積極探索把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)墾大發(fā)展的動力，為推進農(nóng)墾經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了促進和保障作用。

改革創(chuàng)新

一、寧夏農(nóng)墾基層黨支部工作的實踐與探索

1.抓學習，思想水平有了新提高

一是抓中層干部理論教育。2010年以來，每年都在自治區(qū)黨校集中對全系統(tǒng)220名中層干部、事業(yè)單位主要負責人、農(nóng)場、公司的負責人進行封閉式輪訓，專門邀請自治區(qū)紀委、自治區(qū)黨委組織部、宣傳部和自治區(qū)黨校的專家和學者進行專題理論講座，利用晚上時間，組織觀看警示教育影片，并分組進行討論。培訓結(jié)束時，每個參訓黨員干部都結(jié)合工作實際，寫出一份心得體會，從而極大地提高了中層干部的理論水平和工作能力。二是抓基層黨支部書記的業(yè)務(wù)學習。從2009年開始，每年都采取專題培訓和現(xiàn)場觀摩等方式以黨的基本理論、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代科技、社區(qū)管理和輿情應(yīng)對等方面為重點，對全系統(tǒng)384余名黨支部書記進行培訓，配發(fā)了《胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》、《中國共產(chǎn)黨黨史》等書籍，進一步提高支部書記一崗雙責的工作能力。

2.抓載體，創(chuàng)建活動有了新特色

農(nóng)場、社區(qū)黨組織以“實施民生工程，解決突出問題”為黨建工作載體，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，落實糧食補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等各類惠農(nóng)補貼7000萬元；申請低保救助3369戶、7399人，發(fā)放低保金1355萬元；積極參與社會公益事業(yè)，落實“零就業(yè)家庭”公益性就業(yè)崗位、“金秋助學”補助資金、自然災(zāi)害救災(zāi)資金693萬元。完成2568戶危房改造續(xù)建工程；6個農(nóng)場完成環(huán)境連片整治，8個農(nóng)場開工建設(shè)舊村整治項目；寧夏農(nóng)墾獲“全區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護工作”先進集體，連湖農(nóng)場和暖泉農(nóng)場分獲“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“自治區(qū)級生態(tài)村”榮譽稱號，平吉堡、靈武、農(nóng)牧場等3個農(nóng)場被自治區(qū)授予“社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進單位”。

3.抓創(chuàng)新，工作作風有了新提高

一是樹典型，發(fā)揮模范帶動。在全系統(tǒng)廣泛開展了評選先進人物活動，挖掘出了“全國糧食生產(chǎn)突出貢獻農(nóng)業(yè)科技人員李安金”、“全國五一勞動獎?wù)芦@得者李艷艷”等先進典型。開展了“黨員奉獻日”、“黨員示范崗”活動，建立“共產(chǎn)黨員示范崗”147個，黨員責任區(qū)9個、黨員先鋒崗1個，新設(shè)科技攻關(guān)、民事調(diào)解、普法宣傳、高產(chǎn)攻關(guān)、機械服務(wù)等功能黨小組42個。

二是下基層，帶隊破解難題。為進一步加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶頭示范作用，農(nóng)墾局黨委建立了領(lǐng)導班子聯(lián)系點制度，領(lǐng)導班子成員每季度要下到基層調(diào)研一次，向黨委會匯報一次，每年形成調(diào)研報告一篇，通過上黨課、舉辦報告會、走訪座談交流談心，幫助基層黨組織謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，針對發(fā)現(xiàn)問題提出合理化意見建議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題。領(lǐng)導干部深入到基層聯(lián)系點調(diào)查研究，了解掌握農(nóng)墾改革各項制度在各單位的落實情況，收集對農(nóng)墾改革發(fā)展的意見建議，促進決策更加科學化、規(guī)范化。

二、存在的問題及原因分析

1.部分企業(yè)黨員認識不統(tǒng)一、思想觀念陳舊

著力培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)營主業(yè)突出的農(nóng)產(chǎn)品基地和生產(chǎn)利潤中心，大力推進農(nóng)墾集團由管理型企業(yè)向經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變，是農(nóng)墾改革發(fā)展的方向，它要求廣大干部職工從傳統(tǒng)的知足、平均主義的價值評判標準中解脫出來，樹立勇于挑戰(zhàn)、講究效率、注重信譽、民主法治、公平競爭、渴望業(yè)績等時代精神，自覺地適應(yīng)和支持農(nóng)墾改革。

2.個別機關(guān)事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導內(nèi)心深處對黨建工作沒有深刻認識

截止目前，農(nóng)墾系統(tǒng)機關(guān)、事業(yè)單位共有黨組織22個，由于很多事業(yè)單位人數(shù)較少，一般沒有配備專職黨務(wù)干部，黨支部（黨總支）書記由行政負責人兼任，盡管大多數(shù)黨支部書記責任心很強，但是思想觀念、創(chuàng)新意識、黨組織開展工作的方式等方面存在問題較多，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3.農(nóng)場、社區(qū)黨組織創(chuàng)造性地開展活動不夠

農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)共有黨員6996名，其中離退休黨員3433名，占黨員總數(shù)的49.1%。按年齡結(jié)構(gòu)分，55-59歲的972人，占黨員總數(shù)的13.9%，60歲以上的3137人，占黨員總數(shù)的44.8%，并呈逐漸上升的趨勢。由于組織設(shè)置的原因，部分離退休黨員中因為子女、年齡、身體狀況、居住地等方面的原因，流動性大且居住分散，不能正常參加集中學習和集體活動，不能充分享受到組織的關(guān)懷和管理，導致少數(shù)黨員黨性觀念淡化，對黨的活動缺乏熱情，不愿參加組織活動，或借政治學習、過組織生活之機，集中在一起發(fā)“牢騷”、提意見。

三、對策及建議

1.強化企業(yè)黨組織建設(shè)

要把黨建工作與項目建設(shè)、投資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技創(chuàng)新有機結(jié)合，將農(nóng)墾實施的“一帶一廊、生態(tài)移民、公司債券、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整治、農(nóng)墾職工創(chuàng)業(yè)城、綠地、奇正沙湖枸杞精深加工、大武口建材廠土地、加納沃爾特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等重點項目，糧食生產(chǎn)區(qū)、葡萄生產(chǎn)區(qū)、草畜生產(chǎn)區(qū)和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)裝備水平，高產(chǎn)創(chuàng)建公關(guān)，葡萄標準化體系建設(shè)等工作任務(wù)與黨建工作同部署、同推動、同落實，實現(xiàn)全鏈條無縫隙融合，使黨建工作成效最終體現(xiàn)在企業(yè)盈利能力和競爭能力的提高上，體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上。

2.推進機關(guān)黨組織建設(shè)

要創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、功能定位、管理體制和活動方式，真正把融入農(nóng)墾改革發(fā)展、服務(wù)改革發(fā)展、促進改革發(fā)展作為工作方向。牢固樹立“機關(guān)黨建工作必須走在前”的思想，深刻認識機關(guān)黨建服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，增強黨建工作的時代性、針對性、長效性，真正把黨建工作延伸到業(yè)務(wù)工作的最前沿。加強調(diào)研，用以指導基層工作。深化拓展以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，推進機關(guān)效能建設(shè)”為主要內(nèi)容的主題實踐活動和“定點聯(lián)系”、“社區(qū)共建”、“結(jié)對幫扶”等活動，讓“服務(wù)”成為機關(guān)的第一品牌。

3.加強農(nóng)場黨組織建設(shè)

要根據(jù)離退休黨員居住分散、部分黨員高齡多病、行動不便等特點，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式和活動方式，一是將政治素質(zhì)好、群眾威望高、黨務(wù)經(jīng)驗豐富、身體健康、熱心退休黨員事業(yè)的退休黨員選到支部班子中，對因年事已高、不能經(jīng)常參加組織活動的班子成員做好思想工作，及時進行充實調(diào)整。二是按便于活動、便于學習、便于管理的原則，根據(jù)黨員居住地分布情況，合理設(shè)置黨小組，做到組織設(shè)置合理科學、機構(gòu)健全、隸屬關(guān)系明確，黨小組工作規(guī)范運行。三是征求離退休黨員的意見，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到現(xiàn)居住地的社區(qū)黨組織，方便活動、學習。

［1］周多剛.論黨的執(zhí)政資源［J］.江西師范大學學報（哲學社會科學版），2007（1）：86.