張 雷

黑龍江省依安農(nóng)場(chǎng)

加強(qiáng)檔案管理為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

張 雷

黑龍江省依安農(nóng)場(chǎng)

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，必將產(chǎn)生大量的檔案資料，這些檔案資料真實(shí)地記錄了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程，是黨和國(guó)家制定農(nóng)村工作方針、政策的基本依據(jù)，是推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的重要信息資源，是農(nóng)民生產(chǎn)、生活及自治管理的憑證和參考，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、史實(shí)見(jiàn)證具有十分重要的作用。

檔案管理；新農(nóng)村建設(shè)；建設(shè)服務(wù)

一、充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)檔案價(jià)值的多種途徑

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)規(guī)模最大的社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，沒(méi)有現(xiàn)成、統(tǒng)一的建設(shè)模式。是一個(gè)實(shí)踐——總結(jié)——發(fā)展的過(guò)程，這就要求檔案工作者充分發(fā)揮檔案工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的特殊作用，圍繞中心工作積極提供與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的各類檔案信息，為尋找把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律、決策、工作思路和方法提供可靠詳實(shí)的依據(jù)。

2、利用多種形式送文件下鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供政策信息服務(wù)，開(kāi)展送現(xiàn)行文件下鄉(xiāng)，建立非保密文件自由索取處，提供政府信息公開(kāi)查閱、送光盤下鄉(xiāng)等活動(dòng)，使農(nóng)民也能見(jiàn)到紅頭文件，了解黨和政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，徹底改變一聽(tīng)一過(guò)、一看一過(guò)、搞不清拿不準(zhǔn)的局面，為村干部和老百姓送去一顆定心丸。

3、各級(jí)檔案部門要積極挖掘、收集各類與農(nóng)民致富相關(guān)的技術(shù)信息，充分利用各類宣傳工具，定期或不定期地向廣大農(nóng)民公布致富信息、科技知識(shí)以及政府或涉農(nóng)部門有關(guān)致富的方針政策，通過(guò)印發(fā)檔案目錄和開(kāi)展目錄交流等多種方式開(kāi)展檔案利用服務(wù)工作。

4、要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)檔案的特點(diǎn)，采取靈活多樣的編研方式，形成檔案編研成果。幫助廣大農(nóng)民更方便、快捷、準(zhǔn)確的索取需要的檔案信息。

二、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的主要內(nèi)容

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供人才保障，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的步伐已明顯滯后。為此，加強(qiáng)檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要設(shè)置專職檔案工作人員，建立使用考核機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化管理，建立一支責(zé)任強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的檔案工作人員隊(duì)伍以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

2、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供保障，必須要建立以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，科學(xué)的方法為依托，優(yōu)化合理的機(jī)制為保障，以區(qū)委、區(qū)政府為統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)檔案行政管理部門為主導(dǎo)，涉農(nóng)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)配合為保障，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為主體，行政村為管理重心的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。形成領(lǐng)導(dǎo)地位明確，職責(zé)分工清晰，協(xié)調(diào)聯(lián)系緊密，主體保障有力，工作重點(diǎn)突出的村級(jí)檔案管理模式。

3、圍繞檔案資源體系建設(shè)做好新農(nóng)村建設(shè)檔案收集工作，做好新農(nóng)村建設(shè)檔案收集工作，必須不斷完善文件歸檔制度，重點(diǎn)是調(diào)整充實(shí)歸檔范圍，明確收集重點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際確定收集工作重點(diǎn)。一是圍繞農(nóng)民致富和解決農(nóng)民切身利益問(wèn)題，將以下檔案作為收集重點(diǎn)：勞動(dòng)力檔案、種植、養(yǎng)殖檔案、農(nóng)村特色檔案、大病統(tǒng)籌檔案等。

4、圍繞利用體系，做好新農(nóng)村建設(shè)檔案的安全保管和利用工作，檔案提供利用工作與廣大利用者發(fā)生密切的聯(lián)系，是檔案工作聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的紐帶。

三、完善檔案管理體系

1、樹(shù)立服務(wù)觀念，搞好檔案利用工作。檔案工作是服務(wù)性、政治性、科學(xué)性相統(tǒng)一的一項(xiàng)專門事業(yè)，要更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，檔案工作者必須熱愛(ài)本職工作，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。由被動(dòng)服務(wù)變主動(dòng)服務(wù)，由要我服務(wù)變我要服務(wù)，緊緊圍繞中心工作開(kāi)展檔案利用服務(wù)工作。

2、努力將村級(jí)檔案室建成農(nóng)民致富的信息中心和農(nóng)民接受教育的基地。在確保檔案安全的前提下，要改善檔案室的外部環(huán)境，除了安全保密的條件外，還應(yīng)具備開(kāi)放性的條件，將保管與閱覽分開(kāi)，充分發(fā)揮黨、團(tuán)員活動(dòng)室的作用，利用黨、團(tuán)員活動(dòng)室舉辦展覽，進(jìn)行村史教育、革命傳統(tǒng)教育、現(xiàn)代科技知識(shí)教育等等。還可以將圖書室與檔案室合并，形成檔案、資料、圖書為一體的信息中心，方便農(nóng)民查閱利用檔案。真正發(fā)揮信息中心和教育基地的作用。

3、檔案室要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，充分發(fā)揮廣播、板報(bào)、政務(wù)公開(kāi)欄等宣傳工具，定期或不定期地向廣大農(nóng)民公布致富信息、科技知識(shí)以及政府或涉農(nóng)部門有關(guān)致富的方針政策，鼓勵(lì)農(nóng)民科學(xué)種田和盡快致富。積極開(kāi)展編研工作，鼓勵(lì)有條件的村編寫《村史》、《大事記》、《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》等編研材料。通過(guò)編寫村史等編研材料，一方面可以開(kāi)發(fā)現(xiàn)有室藏檔案；另一方面通過(guò)調(diào)查研究，可以收集到更多室藏所沒(méi)有的珍貴檔案，這些編研成果不但可以留給后人查考利用，還能為領(lǐng)導(dǎo)決策和新農(nóng)村建設(shè)提供方便快捷的服務(wù)。

4、加強(qiáng)檢索工具編制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。除編制案卷目錄外，還應(yīng)編制多種內(nèi)容的專題目錄。如：干部廉政檔案專題目錄，土地、果樹(shù)、山場(chǎng)等承包合同專題目錄，村代會(huì)專題目錄，黨群工作專題目錄，村務(wù)公開(kāi)檔案專題目錄，村民道德檔案專題目錄等等，同時(shí)開(kāi)展目錄交流。充分發(fā)揮檢索工具聯(lián)系村民與檔案的橋梁作用，逐步實(shí)現(xiàn)村民與檔案的零距離。

5、要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)檔案資源共享。有了資源不共享，資源再多也發(fā)揮不了作用。要加快涉農(nóng)檔案專題目錄的數(shù)字化和上網(wǎng)；加快可公開(kāi)涉農(nóng)檔案的開(kāi)放審核和數(shù)字化及上網(wǎng)；加大對(duì)各種涉農(nóng)信息的整合并推上農(nóng)村網(wǎng)；加快推進(jìn)各級(jí)政府公開(kāi)信息在農(nóng)村的網(wǎng)上查詢。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范管理服務(wù)

1、通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到“三個(gè)超前”（超前控制、超前監(jiān)管、超前服務(wù)）。明確指導(dǎo)對(duì)象、范疇、內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改中的問(wèn)題及時(shí)跟蹤服務(wù)，對(duì)整改結(jié)果及時(shí)反饋。使新農(nóng)村建設(shè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)工作制度化、周期化和常態(tài)化。

2、對(duì)即將生成的新農(nóng)村建設(shè)檔案管理要樹(shù)立前端控制思想。過(guò)去，我們?cè)陂_(kāi)展檔案工作時(shí)，一般以生成后的檔案作為起點(diǎn)。很少關(guān)注文件、文件形成者之間的有機(jī)聯(lián)系，文件生成目的和文件生成機(jī)關(guān)的職能之間的有機(jī)聯(lián)系。

3、對(duì)正在生成的檔案要樹(shù)立全程監(jiān)管理念。各級(jí)檔案管理部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)成為新農(nóng)村建設(shè)的參與者、實(shí)踐者，在檔案生成的第一線直接抓好監(jiān)管和指導(dǎo)工作。

4、強(qiáng)化指導(dǎo)，為建立農(nóng)民需求檔案服務(wù)，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)建立無(wú)業(yè)勞動(dòng)力檔案、養(yǎng)殖種植檔案、民情檔案、農(nóng)村特色文化檔案、大病統(tǒng)籌檔案、承包合同、村務(wù)公開(kāi)、民主管理檔案、科技檔案等，為農(nóng)民生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主服務(wù)。

總之，我們要解放思想，更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，牢記服務(wù)的宗旨。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心，抓好隊(duì)伍建設(shè)，踏踏實(shí)實(shí)地把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作抓緊抓實(shí)抓好，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。

［1］荊文龍，賀麗，李寧.淺議開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的途徑［J］.蘭臺(tái)內(nèi)外，2007年02期.

［2］陳紅梅.檔案服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的思考［J］.山西檔案，2006年S1期.

［3］倪玉堂，季玲玲.強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的檔案管理［J］.江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009年04期.