張?zhí)m君，賈永國，王治愛，朱 婷

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406）

以制度建設(shè)推動鄧小平共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)

張?zhí)m君，賈永國，王治愛，朱 婷

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406）

鄧小平基于社會主義本質(zhì)要求和上世紀70年代末的國情，提出了共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實踐，為推進共同富裕發(fā)揮了重大作用。十八屆五中全會提出共享發(fā)展的新理念，豐富和發(fā)展了鄧小平共同富裕的戰(zhàn)略構(gòu)想，也對推進共同富裕進程提出了新的更高要求。我們應(yīng)從制度建設(shè)入手推進共同富裕進程，落實共享發(fā)展理念。

鄧小平；共同富裕；制度建設(shè)

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是鄧小平提出的一個重要戰(zhàn)略構(gòu)想。但中國改革開放30多年在創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的奇跡同時，也使得中國由一個平均主義的國家變成了貧富差距較大的國家，人們由此產(chǎn)生了諸多困惑。當下，共同富裕問題已成為中國特色社會主義理論與實踐中的一個焦點與難點問題。本文擬對鄧小平共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想提出的歷史淵源、推進路徑和制度設(shè)計進行梳理，并在此基礎(chǔ)上探討現(xiàn)階段以制度建設(shè)推進共同富裕的實現(xiàn)路徑。

一、鄧小平共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想的歷史淵源及提出

第一，鄧小平共同富裕戰(zhàn)略構(gòu)想的歷史淵源首先來自于馬克思和恩格斯對未來理想社會的設(shè)想及列寧、斯大林的社會主義實踐。馬克思、恩格斯所設(shè)想的未來社會就是一個實現(xiàn)共同富裕、達到人的自由全面發(fā)展的社會。馬克思在《政治經(jīng)濟學(xué)批判》中明確指出，在未來的理想社會中，“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速”，“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！盵1]恩格斯在描述未來理想社會形態(tài)時也指出，社會主義制度應(yīng)該是所有人都幸福富裕的制度：“我們的目的是要建立社會主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由?！盵2]列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建了第一個社會主義國家，把共同富裕作為社會主義社會的本質(zhì)特征，并通過新經(jīng)濟政策調(diào)動積極因素發(fā)展經(jīng)濟，為共同富裕創(chuàng)造條件。但列寧去世太早，對社會主義如何實現(xiàn)共同富裕的原則性規(guī)定沒有來得及在實踐中很好地貫徹落實。后來斯大林對共同富裕也做了初步探討。1934年斯大林《在黨的第十七次代表大會上關(guān)于聯(lián)共（布）中央工作的總結(jié)報告》中指出，“社會主義不是要大家貧困，而是要消滅貧困，為社會全體成員建立富裕的和文明的生活?！盵3]但斯大林和繼任者在處理發(fā)展生產(chǎn)力和人民生活改善上出現(xiàn)了偏差，沒有解決好農(nóng)輕重之間的關(guān)系，加上對黨的自身建設(shè)不重視，蛻變成既得利益集團，共同富裕沒有在蘇聯(lián)變成現(xiàn)實。

第二，從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，一批先驅(qū)者在革命時期就對共同富裕做過一些探索。陳獨秀、李大釗、李達、瞿秋白、張聞天在其著述中都有所論述。例如李大釗曾明確提出：“社會主義是要富的，不是要窮的”，“社會主義是使生產(chǎn)品為有計劃的增殖，為極公平的分配，要整理生產(chǎn)的方法。這樣一來，能夠使我們?nèi)巳硕寄馨惨菹砀＃^那一種很好的精神和物質(zhì)的生活?！盵4]其論述實際上就是共同富裕思想的樸素表述。在1953年《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》的文件中，我們黨明確提出了“共同富?！币辉~，強調(diào)“實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個體經(jīng)濟變?yōu)橄冗M的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟，以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！盵5]總的來說，建國后第一代領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)人民做了對于實現(xiàn)共同富裕具有前提性和制度性意義的大事就是進行了社會主義改造，確立了社會主義制度，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

第三，面對全國上世紀70年末普遍貧窮和陷入平均主義的現(xiàn)狀，鄧小平提出了中國式共同富裕新思路及新的制度設(shè)計。首先，在1978年12月召開的十一屆三中全會上，鄧小平正式提出了共同富裕的基本戰(zhàn)略構(gòu)想：“在經(jīng)濟政策上，我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵6]他認為“這是一個大政策”。1978年黨的十一屆三中全會前后，他先后14次提出要把允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來作為一個大政策定下來，強調(diào)這是為了實現(xiàn)共同富裕的一個必要的手段。他認為，在中國這樣一個貧窮落后、地域廣大、千差萬別的大國，共同富裕只能是一個長期的過程，必須從國情出發(fā)，因地制宜，千方百計地調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，鼓勵勞動者八仙過海，各顯其能，尋求致富之路；允許和鼓勵一部分有條件的地區(qū)、一部分勤勞肯干、有經(jīng)營能力的人先富起來，帶動越來越多的地區(qū)和群眾走向富裕，這是唯一正確的實現(xiàn)共同富裕的捷徑。在中國，首先要解決發(fā)展問題，然后再解決發(fā)展起來出現(xiàn)的問題。其次，80年代中期以后，鄧小平將共同富裕確定為社會主義的目的和社會主義必須堅持的基本原則，并提出改革與發(fā)展“兩個大局”的思想。1986年9月2日，鄧小平在接受美國記者麥克·華萊士采訪時明確將共同富裕和發(fā)展生產(chǎn)一起確立為社會主義的原則：“社會主義的原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！痹谶@里，發(fā)展生產(chǎn)是前提，共同富裕是在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上必須體現(xiàn)的社會主義最主要的原則。1988年，他又提出改革與發(fā)展要有“兩個大局”思想，指出：“沿海地區(qū)要加快改革開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時候，沿海也要服從這個大局?！盵7]再次，南巡談話最終把共同富裕進一步上升到社會主義本質(zhì)的高度來認識。1992年春，鄧小平提出：“社會主義本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！盵7]他進一步解釋說，走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。“共同富裕的構(gòu)想是這樣提出來的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化”，“可以設(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題?！盵7]至此，鄧小平先富——共富基本戰(zhàn)略構(gòu)想正式形成。

二、鄧小平推進共同富裕的路徑和制度設(shè)計

第一，以經(jīng)濟發(fā)展為先導(dǎo)，以改革開放為動力。早在改革之初，鄧小平就提出“社會主義階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活。”[7]1992年南方談話中鄧小平再次強調(diào)了這一思想：“抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟?，F(xiàn)在，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或者發(fā)展太慢，老百姓一比較就有問題了?！盵7]同時，鄧小平提出為了發(fā)展生產(chǎn)力，必須搞改革開放?！拔覀儞軄y反正，就是要在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力。為了發(fā)展生產(chǎn)力，必須對我國的經(jīng)濟體制進行改革，實行對外開放的政策?！盵7]當然，鄧小平強調(diào)的改革不僅包括經(jīng)濟體制改革，也包括政治體制改革。早在1980年，他就提出改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度的問題。1986年6月10日，在聽取中央負責(zé)同志經(jīng)濟情況匯報時鄧小平提出：“改革，應(yīng)包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進的一個標志?！盵7]因為他發(fā)現(xiàn)，只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，首先會遇到人的障礙。事情都要人來做的，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，必然會阻礙經(jīng)濟體制改革，妨礙經(jīng)濟發(fā)展。

第二，公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合。發(fā)達的生產(chǎn)力只是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，卻不能自動實現(xiàn)共同富裕。資本主義創(chuàng)造了發(fā)達的物質(zhì)文明，但由于生產(chǎn)資料的私有制，最后出現(xiàn)“富者愈富，窮者愈窮”的兩極分化。公有制為主體，是實現(xiàn)共同富裕的重要前提和經(jīng)濟制度保證。鄧小平指出，只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。消滅剝削，消除兩極分化，是實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟前提。生產(chǎn)資料私有制是產(chǎn)生貧富分化的經(jīng)濟根源。要想使共同富裕由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，必須排除生產(chǎn)資料占有的私人屬性使之回歸到社會屬性，建立生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料公有制消除了少數(shù)人依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動成果的可能性，使全體社會成員實現(xiàn)生產(chǎn)資料占有面前的平等，為所有人都提供平等的致富機會，使生產(chǎn)力發(fā)展的果實為全體社會成員所共享，使共同富裕的實現(xiàn)具備現(xiàn)實可能性。正是生產(chǎn)資料公有制，決定了按勞分配這種公平的社會財富分配方式。按勞分配的本質(zhì)是否定剝削，同時承認利益差別。每個人都憑借自己的勞動，獲得分配社會財富的資格。多勞多得，少勞少得，不勞不得。這樣，既能充分調(diào)動所有人的積極性，又能使每個人都可以憑借自己的勞動富裕起來。正是基于此，鄧小平反復(fù)強調(diào)，“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化?！盵7]在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的整個過程中，都必須始終堅持公有制主體地位不動搖，始終避免兩極分化成為社會泛化現(xiàn)實。只有在公有制為主體基礎(chǔ)上去解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能最終實現(xiàn)共同富裕。

鄧小平還認為，離開解放和發(fā)展生產(chǎn)力的公有制，只能是貧窮的普遍化。在生產(chǎn)力發(fā)展手段上，他打破了馬克思主義經(jīng)典作家和西方主流經(jīng)濟學(xué)家把計劃經(jīng)濟等同于社會主義、市場經(jīng)濟等同于資本主義的傳統(tǒng)觀點，提出計劃和市場都是發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟不等于資本主義，計劃和市場都可以利用。上個世紀90年代初，我國改革進入攻堅階段。由于雙軌制的長期并存，造成了經(jīng)濟效益下降、結(jié)構(gòu)惡化及腐敗蔓延。社會發(fā)展要求我們進一步向社會主義過渡，但是市場經(jīng)濟必然姓資的傳統(tǒng)思想仍然在困擾我們。這個問題不解決，中國改革開放就會停滯倒退。實踐呼喚理論的新突破。其實早在1979年11月鄧小平就提出了社會主義可以搞市場經(jīng)濟的思想。1985年10月23日，鄧小平會見美國時代公司組織的美國高級企業(yè)家代表團時強調(diào)：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展?！盵7]1987年籌備十三大的過程中，鄧小平就提出計劃和市場都是方法，只要對發(fā)展生產(chǎn)有好處就可以利用。1990年以后，鄧小平又多次指出，我們必須從理論上搞懂，社會主義與資本主義的區(qū)分不在于計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經(jīng)濟，資本主義也有計劃控制。最終鄧小平在南巡談話中，在直接回答社會主義能不能搞市場經(jīng)濟時，提出了如前所述的社會主義本質(zhì)的著名論斷。同年10月，黨的十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以有利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平的這一創(chuàng)新論斷，極大地解放了我國生產(chǎn)力，促進了生產(chǎn)力的大發(fā)展，使處于低谷中的社會主義煥發(fā)了前所未有的活力。

第三，加強對分配問題的宏觀調(diào)控，防止兩極分化。鄧小平在談話中多次強調(diào)這個問題，其思想體現(xiàn)在以下三個方面：一是效率優(yōu)先，兼顧公平。1977年，鄧小平會見外國友人時講到，我們現(xiàn)在要恢復(fù)按勞分配原則。按勞分配要有差別，但差別不能太大。提出了把激勵先進和兼顧公平結(jié)合起來的思想。對于實行市場經(jīng)濟后那種只顧自己發(fā)展不顧社會公平的做法，鄧小平給與了尖銳的批評。他說：“我們提倡按勞分配，對有特別貢獻的個人和單位給與精神獎勵和物質(zhì)獎勵；也提倡一部分人和一部分地方由于多勞多得，先富裕起來……但是也要看到一種傾向，就是有的人有的單位只顧多得，不但不照顧左鄰右舍，甚至不顧及整個國家的利益和紀律。……多勞應(yīng)該多得，但是必須照顧整個社會?！盵6]在這一思想基礎(chǔ)上，1993年中央在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的文件中提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則。應(yīng)該說，“效率優(yōu)先、兼顧公平”這個提法在改革初期是起到過重大作用的，沒有這個提法就沒有小平同志講的讓一部分人先富起來，我們就不可能有經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的快速提高。二是要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決分配問題。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中，鄧小平發(fā)現(xiàn)，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。“十二億人口怎樣實現(xiàn)富裕，富裕起來以后財富怎樣分配，這都是大問題。題目已經(jīng)出來了，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”[8]鄧小平指出，一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會主義方向的情況，國家機器就會出面干預(yù)，把它糾正過來。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、自愿拿出錢來辦教育、修路等方式大力支持貧困地區(qū)的發(fā)展。三是國家必須在政策和法律上保護先富起來的地區(qū)和個人的合法利益。鄧小平認為，什么時候突出地提出和解決發(fā)展起來后出現(xiàn)的差距過大問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要提出和解決這個問題。他認為太早這樣辦也不行，現(xiàn)在還不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵吃“大鍋飯”。不允許隨便向先富起來的群體搞攤派、捐款、贊助，隨便吃大戶。

作為鄧小平理論的重要組成部分，鄧小平共同富裕理論極大地推進了中國人民實現(xiàn)共同富裕的進程，把共同富裕這個人類千年理想變成了一個可以逐步實現(xiàn)的進程。不僅對中國有重要的理論指導(dǎo)意義，對全人類實現(xiàn)共同富裕也有重大的借鑒價值。

三、以更有效的制度建設(shè)穩(wěn)步推進共同富裕

在繼承鄧小平共同富裕制度建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，我黨對實現(xiàn)共同富裕的制度設(shè)計不斷發(fā)展完善。十八大以來，黨中央把全面深化改革作為推動共同富裕的總抓手，堅持公有制主體地位與積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的統(tǒng)一，積極推動新型城鎮(zhèn)化與破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。尤其是十八屆五中全會提出共享發(fā)展理念，要求作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。這就要求我們，要在繼續(xù)把蛋糕做大的基礎(chǔ)上，深入研究共同富裕的有關(guān)理念、制度和體制，建立完善國家在實現(xiàn)共同富裕方面的基本制度，積極探索實現(xiàn)共同富裕的體制機制和途徑，推進全體人民向共同富裕穩(wěn)步邁進。

第一，完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建公平致富的平臺。公有制和按勞分配是社會主義的基本經(jīng)濟制度，這一方面決定了社會主義社會應(yīng)當是共同富裕的社會，另一方面又是實現(xiàn)共同富裕的制度保證。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)權(quán)公平是實現(xiàn)共同富裕制度前提，產(chǎn)權(quán)制度改革是收入分配制度改革的關(guān)鍵。貧富差距的形成，雖然與收入分配制度的不合理直接相關(guān)，但更大程度上取決于財產(chǎn)所有制。要從根本上縮小貧富差距，當前關(guān)鍵性的問題還是要改革和完善不適宜的產(chǎn)權(quán)制度。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就是構(gòu)建一個公平有序、創(chuàng)業(yè)致富的大平臺，從而有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。其一，在我國，由于公有制經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，這就決定了產(chǎn)權(quán)制度改革的重點是國有企業(yè)，要改變國有經(jīng)濟一股獨大的格局，必須借助產(chǎn)權(quán)改革，通過一連串的產(chǎn)權(quán)制度安排和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計，讓外資、民資、管理層等各類資本參與到國企管理和發(fā)展中來，將國企改造成混合所有制企業(yè)，構(gòu)造出相互制衡的多元投資主體，形成投資主體多元化的發(fā)展格局。讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，做大做強經(jīng)濟總量，為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其二，改革目前城鄉(xiāng)分割的土地產(chǎn)權(quán)制度。要以土地使用權(quán)的物權(quán)化為核心，深化農(nóng)村改革，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)就是要從法律上明確農(nóng)民擁有土地的產(chǎn)權(quán)，授予農(nóng)民對所承包土地的轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等處置權(quán)，任何一級政府和組織不得侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益，不得干預(yù)農(nóng)民依法行使自己的各項權(quán)利。加快農(nóng)地制度創(chuàng)新，在確保農(nóng)民土地使用權(quán)的前提下大力培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，讓農(nóng)民因地而活、因地而富，開辟農(nóng)民致富新途徑。同時，要堅持農(nóng)村土地和資產(chǎn)由農(nóng)民集體所有、集體受益、集體內(nèi)部共同分享，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展農(nóng)民股份合作。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)途徑。

第二，完善分配制度，緩解收入差距擴大趨勢。在分配制度方面我們歷來的基本方針就是“提低、擴中、調(diào)高”。具體說就是保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，擴大中等收入者比重，著力提高低收入者收入水平。但改革至今我國收入分配領(lǐng)域存在的突出問題仍沒有根本解決，如居民收入差距擴大的趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重呈下降趨勢，收入分配秩序不規(guī)范和制度不健全，為獲取投機、非法等收入提供了可乘之機等等。這些問題的存在極大地妨礙了共同富裕的實現(xiàn)。十八屆五中全會提出的思路是，在堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入的同時，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度。通過以上努力，就使勞動者都能平等擁有勞動的權(quán)利、條件和發(fā)展的機會，能夠都富裕起來，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，為實現(xiàn)共同富裕提供制度保障。從實踐角度看，目前的難點在于，社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何使按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合得更好的問題。資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素和勞動要素分配關(guān)系既要得到利益相關(guān)方的認同，還要得到國內(nèi)外市場的認同。這需要在對社會主義市場經(jīng)濟理論進行創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步完善社會主義分配原則。

第三，建立和完善社會保障制度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果讓人民群眾共享。當前我國仍然處于體制轉(zhuǎn)軌時期，市場競爭的基本規(guī)則進一步加劇了優(yōu)勝劣汰，這就決定了我國對弱勢群體的保護需求的迫切性。國家通過建立和健全社會保障制度可以幫助市場競爭中的弱勢群體，幫助勞動者抵御年老、疾病、失業(yè)等各種社會風(fēng)險，為失業(yè)者和貧困者提供緩沖空間和基本保障。我們每年以20%以上速度增長的國家財政，其使用重點也需要逐步轉(zhuǎn)移到社會保障上。實現(xiàn)這一目標需要政府的“公共服務(wù)之手”，需要依靠國家決策機制、財政轉(zhuǎn)移支付機制、社會保障機制、扶貧和減少貧困行動計劃等手段，同時也借助市場機制的手段來促進這一目標的實現(xiàn)。這不僅是社會主義的本質(zhì)，更是十幾億中國人民的根本利益、共同利益和長遠利益。十八屆五中全會提出，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強風(fēng)險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。以上制度建設(shè)會為形成一個穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展、可信賴的社會保障體系打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。目前，我們要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實際問題。如對城鎮(zhèn)低保人口，通過完善各項保障制度來保障基本生活；對老年人要增加養(yǎng)老服務(wù)供給、增強醫(yī)療服務(wù)的便利性；對在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工，讓他們逐步公平享受當?shù)鼗竟卜?wù)；對上千萬在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口，要讓他們有適宜的居住條件；對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。

第四，探索能人帶動機制，帶動后富者實現(xiàn)共同富裕。從制度設(shè)計的角度看，先富起來的人帶動后富有多種形式，如先富者所開創(chuàng)的致富之路、所積累的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，可以產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng)；企業(yè)家上繳更多的稅收、個人的慈善捐贈活動等。除以上途徑之外，近年來各地開始探索其他形式，一是企業(yè)參與脫貧攻堅工程，幫助發(fā)展帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)能夠結(jié)合自身的發(fā)展需求和自身的資源優(yōu)勢，最大限度地組織技術(shù)、人才、信息、資金、市場等要素在貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧，還可以通過有針對性的培訓(xùn)、招工等方式，直接面對幫扶對象，幫助扶貧對象建立起可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富的雙贏。二是探索企業(yè)內(nèi)部實行員工持股計劃。十八屆三中全會提出，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。勞動力是極其重要的生產(chǎn)要素，無論生產(chǎn)部門的勞動者，還是從事服務(wù)業(yè)包括做餐飲、旅店、保安、保潔的勞動者，其工資僅是企業(yè)成本的那部分，按照馬克思剩余價值論，企業(yè)所產(chǎn)生的紅利應(yīng)該有勞動者的一定份額。因此我們需要對勞動者參與剩余價值的分紅進行研究，并以此為突破口，突出按勞分配，搞好分配制度的改革。三是充分發(fā)揮農(nóng)村先富黨員干部的模范帶頭作用。先富黨員干部或者通過農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社、合作社聯(lián)合社等載體帶動農(nóng)民共同富裕，或者推行農(nóng)村黨員“包片聯(lián)戶”機制，由黨員分包聯(lián)系片內(nèi)的群眾，在發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)等方面進行幫扶，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺。當然，先富帶動后富不是一個自動轉(zhuǎn)化的過程，還需要國家和政府充分發(fā)揮自身作用，通過資金和項目扶持、政策傾斜等手段調(diào)動先富幫后富的積極性，以促進落后地區(qū)和后富者加快發(fā)展經(jīng)濟，提高生活水平。

[1]馬克思恩格斯全集（第46卷下冊）[M].北京：人民出版社，1980.

[2]馬克思恩格斯全集（第21卷）[M].北京：人民出版社，1965.

[3]斯大林全集（第13卷）[M].北京：人民出版社，1956.

[4]李大釗全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[5]建國以來重要文獻選編（第4冊）[M].北京：中國文獻出版社，1993.

[6]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[7]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[8]鄧小平年譜（1975-1997下卷）[M].北京：中央文獻出版社，2004.

責(zé)任編輯：孫延波

D610.1

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1671-4288(2016)05-0020-05

2016-08-04

張?zhí)m君（1964-），女，山東昌邑人，濰坊市委黨校馬克主義理論教研部主任，教授。