楊志義　崔廣飛

抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)私營(yíng)商業(yè)發(fā)展淺析

楊志義崔廣飛

抗戰(zhàn)時(shí)期，私營(yíng)商業(yè)在陜甘寧邊區(qū)發(fā)展十分艱辛，但是在邊區(qū)政府的相關(guān)政策刺激引導(dǎo)下，邊區(qū)私營(yíng)商業(yè)由最初的落后稀少慢慢向有所起步階段發(fā)展，后來得到了全面恢復(fù)并進(jìn)一步迅速的發(fā)展，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)已經(jīng)基本擁有了健全的管理制度，邊區(qū)的私營(yíng)商業(yè)得到了很大的發(fā)展，并且其作用重大，意義深遠(yuǎn)。

陜甘寧邊區(qū)；私營(yíng)商業(yè)；發(fā)展的意義

一、陜甘寧邊區(qū)私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展概況

私營(yíng)商業(yè)作為延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)商業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展道路的變化在一定程度上反映了這一時(shí)期的商業(yè)發(fā)展情況，以下內(nèi)容將以時(shí)間為界限分別闡述邊區(qū)私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展概況。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前，陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后，很少有產(chǎn)品能成為人們普遍交易的商品，因此陜甘寧邊區(qū)的商業(yè)十分落后。此外，由于連年戰(zhàn)亂和國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)的圍剿，原本僅存的個(gè)別由在家庭手工業(yè)基礎(chǔ)上演變而成的私營(yíng)商業(yè)也遭到了嚴(yán)重的破壞，人民消費(fèi)能力受到了嚴(yán)重限制，對(duì)各類的工業(yè)產(chǎn)品和生活用品的購(gòu)買力嚴(yán)重不足，致使私營(yíng)商業(yè)發(fā)展受限。1934年蘇維埃政府成立后采取發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策，由于軍事混亂所致，商業(yè)發(fā)展停滯不前；1935年中，西北辦事處根據(jù)實(shí)際需求頒發(fā)了發(fā)展蘇區(qū)商業(yè)的公告，公告中明確要求將一些限制富農(nóng)及資本家經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的政策予以廢除，扶持私營(yíng)商業(yè)發(fā)展，歡迎私人來蘇區(qū)經(jīng)商辦廠，鼓勵(lì)支持私營(yíng)商業(yè)發(fā)展。1935年末，《目前只有蘇區(qū)才是經(jīng)營(yíng)工商業(yè)最好的地方》的文章中再次強(qiáng)調(diào)免除一切稅收等政策，以便讓商人在蘇區(qū)經(jīng)商，進(jìn)一步采取措施刺激私營(yíng)商業(yè)發(fā)展。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后到“皖南事變”期間，邊區(qū)政府出于對(duì)邊區(qū)鞏固和發(fā)展之需，制定一系列政策來保障私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展，從而，在政策的引導(dǎo)下邊區(qū)的私營(yíng)商業(yè)開始迅速發(fā)展。在1937年7月和1939年1月，邊區(qū)政府分別出臺(tái)《加緊生產(chǎn)，堅(jiān)持抗戰(zhàn)》等文件中指出要保護(hù)商人和商業(yè)的發(fā)展，并鼓勵(lì)私人經(jīng)商。在這些政策的支持鼓勵(lì)下，延安的私營(yíng)商店從1936年的168家到1940年的297家［2］；1940年1月毛主席在《新民主主義論》中指出，目前在新民主主義形態(tài)下私營(yíng)商業(yè)發(fā)展是應(yīng)該得到鼓勵(lì)和允許的；1941年5月邊區(qū)政府頒發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》，其中規(guī)定了“鼓勵(lì)私人經(jīng)商和私人企業(yè)發(fā)展，保護(hù)外來投資商人，獎(jiǎng)勵(lì)商業(yè)流通”。隨著私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展，其從業(yè)分工也不斷的詳明，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品有了一定分類。在這一時(shí)期，私營(yíng)商業(yè)在艱難的環(huán)境中不斷地起步與逐漸的全面恢復(fù)。

“皖南事變”后到西北高干會(huì)議期間，國(guó)民黨對(duì)陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)封鎖，經(jīng)濟(jì)一度陷入了困難之中，但是這一時(shí)期中小商戶得到發(fā)展。此時(shí)，國(guó)民黨對(duì)進(jìn)入蘇區(qū)進(jìn)行經(jīng)商的人員實(shí)行了槍殺、恐嚇等卑劣的手段，致使依靠外部購(gòu)買貨源的形式遭到了嚴(yán)重破壞，很多大商戶紛紛的搬離陜甘寧邊區(qū)，以求自保。為了使邊區(qū)能盡快走出困境，毛澤東于1941年8月在給謝覺哉的信中指出：“在今后的貸款之中，應(yīng)該向私商放款和畜牧業(yè)等方面放款，促進(jìn)商業(yè)、畜牧業(yè)等多領(lǐng)域的全面繁榮”；1942年邊區(qū)政府還采用了抵押貸款的方式來刺激私營(yíng)商業(yè)的快速發(fā)展，有效的實(shí)行了“對(duì)外調(diào)劑，對(duì)內(nèi)自由”的商業(yè)貿(mào)易政策。在經(jīng)濟(jì)封鎖的嚴(yán)峻形勢(shì)下，邊區(qū)盡管走了或是停業(yè)了一些私營(yíng)大商戶，但是中小商戶卻由此而尋找到了發(fā)展的機(jī)會(huì)，正好彌補(bǔ)了公營(yíng)商業(yè)的發(fā)展不成熟和貨源不足的問題。中小商戶充分發(fā)揮了自身的分散活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在邊區(qū)迅速的成長(zhǎng)起來。這一時(shí)期，邊區(qū)商業(yè)在封鎖的環(huán)境中繼續(xù)保持著發(fā)展態(tài)勢(shì)，只是發(fā)展的速度相對(duì)較慢。

高干會(huì)議結(jié)束后到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束期間，中小商戶進(jìn)一步的增加，商業(yè)在反封鎖的斗爭(zhēng)中走向繁榮。相對(duì)1942年，1943年的私營(yíng)商戶有所增加，僅延安的中小商戶就增加了85家，其他地方也分別都有相應(yīng)的增加。針對(duì)邊區(qū)商業(yè)環(huán)境混亂的問題，1943年到1945年邊區(qū)政府規(guī)定了進(jìn)出口貨物及禁止進(jìn)口的貨物等方面的規(guī)定，制定了針對(duì)商業(yè)發(fā)展法律法規(guī)，對(duì)商業(yè)的環(huán)境進(jìn)行了整理，使商業(yè)環(huán)境走向有序的良性發(fā)展道路。同時(shí)，這一時(shí)期政府出臺(tái)政策中明確規(guī)定“反對(duì)壟斷囤積行為，扶助中小商人”，這一政策實(shí)質(zhì)上是邊區(qū)政府公營(yíng)商業(yè)的形式接管了出口的東西，從而原本以出口為主的大私人商業(yè)受到了致命打擊，而中小私人商業(yè)則得到了政府的政策支持和鼓勵(lì)，并快速的發(fā)展起來。這一時(shí)期，邊區(qū)的私營(yíng)商業(yè)在政府的有效領(lǐng)導(dǎo)下獲得了健康合理的發(fā)展。

二、陜甘寧邊區(qū)私營(yíng)商業(yè)發(fā)展的意義

陜甘寧邊區(qū)的商業(yè)發(fā)展是在舉步維艱的惡劣環(huán)境中進(jìn)行的，雖然公營(yíng)商業(yè)和合作社商業(yè)在當(dāng)時(shí)的邊區(qū)地位特殊，作用重大，但是私營(yíng)商業(yè)的作用不容小視。

私營(yíng)商業(yè)可以彌補(bǔ)公營(yíng)商業(yè)的部分缺陷。私營(yíng)商戶原本就掌握了很多與外界溝通外來的獨(dú)特途徑，在國(guó)民黨嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖下，私營(yíng)商業(yè)可以利用這些途徑繼續(xù)貿(mào)易往來，從而對(duì)邊區(qū)克服困難，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)等方面都有很重要的作用；同時(shí)，私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展，刺激了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為邊區(qū)提供了很多物資供應(yīng)，為邊區(qū)軍民提供了生產(chǎn)之需；此外，私營(yíng)商業(yè)積極配合邊區(qū)政府政策法令，積極貿(mào)易，在很大程度上為邊區(qū)政府提供了不少財(cái)政收入，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，為邊區(qū)的鞏固和建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。

私營(yíng)商業(yè)為邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。私營(yíng)商業(yè)在當(dāng)時(shí)的惡劣環(huán)境中不斷遭受到經(jīng)濟(jì)封鎖的考驗(yàn)，如何與外界貿(mào)易往來，并在內(nèi)部成長(zhǎng)壯大，是擺在其面前的問題，為了能生存發(fā)展下去，私營(yíng)商業(yè)在實(shí)踐中探求符合具體實(shí)際的方式方法；從而，邊區(qū)政府在私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展壯大的過程中摸索出符合實(shí)際的管理方法，對(duì)私人商業(yè)發(fā)展進(jìn)行了管理嘗試，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；此外，經(jīng)過這一時(shí)期的磨礪為后來的新中國(guó)培養(yǎng)了一大批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的商業(yè)人才，他們最終成為了政府在發(fā)展商業(yè)方面的得力助手，為新中國(guó)的商業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)時(shí)作用巨大，對(duì)新中國(guó)成立后的商業(yè)發(fā)展及今天的商業(yè)發(fā)展都有十分重要借鑒價(jià)值。

私營(yíng)商業(yè)的發(fā)展是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的重要體現(xiàn)。在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)厲封鎖的情況下，邊區(qū)政府不斷采用了相對(duì)合理的稅收政策，刺激私人商業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)商品貿(mào)易往來，使商業(yè)運(yùn)行是在生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)上展開，在這種情況下就會(huì)減少了商業(yè)的囤積居奇，商品價(jià)格暴漲暴跌等現(xiàn)象；在私營(yíng)商業(yè)發(fā)展的同時(shí)，人民的生活水平也隨之改善，人民可以在邊區(qū)內(nèi)部買到生活所需要的產(chǎn)品，以打破由于經(jīng)濟(jì)封鎖而帶來的恐慌心理；此外，私營(yíng)商業(yè)作為新民主主義經(jīng)濟(jì)的重要一部分，隨著邊區(qū)內(nèi)外部環(huán)境和政策的變化，私營(yíng)商業(yè)也相繼發(fā)生了一定變化，如在這一時(shí)期，大私人商戶在面臨經(jīng)濟(jì)封鎖壓力的情況下不斷減少，而中小私人商戶則不斷的增加，這種變化是對(duì)新民主主義經(jīng)濟(jì)的一種側(cè)面反映。

［1］甘肅省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所編.陜甘寧革命根據(jù)地史料選輯（第二輯）［Z］.蘭州：甘肅人民出版社，1981：1-87.

［2］西北財(cái)經(jīng)辦事處.抗戰(zhàn)以來陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易工作［M］.1948：20.

［3］毛澤東書信選集［M］.北京：人民出版社，1983：177.

［4］魏建克，高尚斌.抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)私營(yíng)商業(yè)興存考析［J］.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究，2010，4.

（作者單位：延安大學(xué)）