■鄧明　丁建軍

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保定水社

■鄧明丁建軍

“消防”（Firefighting）一詞是和制漢語，為日本明治維新時(shí)期所創(chuàng)造，中國清末改革時(shí)參考日本的相關(guān)消防制度，因此沿用此詞。中國古代則稱之為火政，歷朝統(tǒng)治者對(duì)此都很重視制定相關(guān)法律及完善懲處措施，以保證消防安全。除了官辦以外，民辦公益滅火組織水會(huì)、水社或救火會(huì)等也相繼出現(xiàn)，以彌補(bǔ)單靠官府救火的不足。宋元以后民間水會(huì)組織的消防作用逐漸突出，甚至在一些地方一度取代了官辦消防機(jī)構(gòu)，單獨(dú)承擔(dān)了滅火任務(wù)。保定水社就是這類水會(huì)的代表之一，對(duì)其進(jìn)行個(gè)案研究，不僅是保定地方史研究的內(nèi)容之一，而且是中國消防史研究的一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。

一、保定水社的創(chuàng)辦

保定市位于華北平原北部、河北省中部，宋金時(shí)期稱保州，元朝至今稱保定，明朝為順天府所在地，清朝為直隸總督府所在地，民國、新中國初期為河北省省會(huì)，與北京、天津成犄角之勢(shì)，是“北控三關(guān)，南達(dá)九省”的“通衢之地”，曾長期作為河北的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是京津冀地區(qū)中心城市之一。

古代保定消防事業(yè)落后，火災(zāi)頻發(fā)。在官辦的近代化專業(yè)消防隊(duì)出現(xiàn)之前，應(yīng)滅火之需要，保定水社應(yīng)運(yùn)而生。水社又名水會(huì)，是舊時(shí)保定官倡民辦的專司滅火、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的公益性民間群眾組織，因五行中水能克火，故名水社。保定水社的創(chuàng)辦和發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷程。

據(jù)康熙十九年（1680）《保定府志》所附城區(qū)圖（見附錄一）可知，當(dāng)時(shí)的保定城區(qū)已經(jīng)有四家水社，它們分別是東大街的保仁水社、西大街的保義水社、南大街與縣學(xué)街交叉處的保忠水社、北大街的保信水社。由于缺乏更加詳實(shí)的記載，上述四個(gè)水社的具體創(chuàng)辦時(shí)間已不可考，但從城區(qū)圖可知它們都位于城區(qū)中心交叉的兩條主干道上。這些水社在滿清時(shí)期慘淡經(jīng)營，發(fā)展極其艱難，個(gè)別水社還經(jīng)歷了破敗、沒落，甚至一度消失后重新創(chuàng)辦的曲折。據(jù)現(xiàn)存于保定古蓮花池的《保定西街保義水社公所碑記》記載：

清苑自金元以後，始號(hào)通都，清代為省治，益見殷繁，人煙輻輳，時(shí)兆焚如，而防患之舉獨(dú)爲(wèi)缺然。咸豐初，災(zāi)患頻仍，賢令王公榕吉思弭未然，亟仿東省水會(huì)成章，募資剙辦。城紳文善、伍善助成之，是為水會(huì)首創(chuàng)之始。然會(huì)所無定，籌建維艱，汲綆、戽器之屬，初租存於參將署內(nèi)，同治間又移租於秀水胡同，因就簡陋蓋五十年。宣統(tǒng)三年夏，會(huì)董張君子嘉請(qǐng)之藩司，始以二道口藩經(jīng)廰隙地一所屬之水會(huì)，又購街房十餘間以益之，經(jīng)營攻作，工未就而儲(chǔ)資已磬。紳商公益集股建梨園一區(qū)，將以其租入所積踵蕆厥事。適財(cái)政部有處分官產(chǎn)之令，會(huì)中以千五百六十銀圓續(xù)購理事府廢署，今之公所是也。其款胥募之軍政警學(xué)紳商，而倡其事者則湯公錫三、葛公仲菴、張?zhí)庨L俊卿、唐大令文禱之力爲(wèi)多，會(huì)董於是作而言曰：“會(huì)所之規(guī)模今大定矣，五十年來竭蹶?duì)I度而未克如願(yuàn)者，至是乃獲覌厥成焉，慶何如之。是宜詳其顚末，刊石垂久，匪惟志經(jīng)始諸人之艱，且以永襄助諸公之惠於弗諼也?！眱L應(yīng)曰：“然?！笔菫橛洝?/p>

中華民國六年歲次丁巳夏五月榖旦 本社董事公立

清代，保定城屬清苑縣管轄，因商業(yè)繁榮，人煙輻輳，同時(shí)也火災(zāi)頻仍，咸豐初年清苑縣令王榕吉為防患于未然，效仿“東省水會(huì)成章”，募資創(chuàng)辦水會(huì)即保義水社。保定紳商文善、伍善等積極響應(yīng)以助成此事。但該水社自成立后一直是慘淡經(jīng)營，情況窘迫，甚至居無定所，最初租用參將署房屋存放滅火工具，同治年間又于秀水胡同租用簡陋房屋五年，直到宣統(tǒng)三年夏，在獲得二道口藩經(jīng)廳隙地一所后想自建會(huì)所，又因資金不足而停工。即自清朝咸豐初年創(chuàng)辦之后的半個(gè)多世紀(jì)中，保義水社一直沒有自有的會(huì)所。直到民國初年，經(jīng)過保定眾紳商的倡議和努力，在保定軍、政、警、學(xué)、紳、商的積極捐助下，該水社才建成了自己的會(huì)所，有了一次大的發(fā)展。這才值得該水社董事公立碑刻，以志紀(jì)念，為后人留下了這塊保定西街保義水社公所碑。不過該碑文所謂王榕吉倡辦的保義水社“是為水會(huì)首創(chuàng)之始”的提法與前文康熙十九年保定已經(jīng)有四個(gè)水社的記載相互矛盾。真實(shí)的情況可能是康熙年間的四個(gè)水社后來消失了，民國六年撰寫《保定西街保義水社公所碑記》者不知道保定歷史上曾有過四個(gè)水社，便誤將咸豐初年王榕吉倡辦的保義水社當(dāng)作了保定水會(huì)首創(chuàng)之始。其實(shí)王榕吉倡辦的保義水社只能算是重建，并且借用了原來四水社之一保義水社之名。

由于一個(gè)保義水社滿足不了保定城的消防需要，在保義水社的示范帶動(dòng)下，保定又陸續(xù)設(shè)立了一些水社，并且注意了水社分布的合理化。據(jù)清光緒十二年（1886）重修的《保定府志》，保定城區(qū)原有的四處水社仍在，都集中在城區(qū)商業(yè)繁榮及人員居住密集之地。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及火車運(yùn)輸業(yè)的興起，保定城區(qū)人口的增加，城西側(cè)的西關(guān)大街增設(shè)了天義水社、普仁水社；城南的南關(guān)大街新增了天一水社。

現(xiàn)存于保定古蓮花池的保定西街保義水社公所碑

保定水社集中的地方在城區(qū)中間及偏東北的方向。城區(qū)東北方向是保定的官吏及其家屬、大商人等富貴人家的居住地，因此有一個(gè)保信水社；保仁水社和保忠水社位于城中心，此處商業(yè)發(fā)達(dá)，店鋪鱗次櫛比，人員密集，同時(shí)大慈閣香火很旺，容易引發(fā)火災(zāi)；保義水社的位置在西大街上，西大街是城區(qū)通往火車站的必經(jīng)之路，交通方便，地段繁華，因此商業(yè)亦發(fā)展較快，人員聚集；天義水社和普仁水社位于火車站附近，在通往城區(qū)的主干道上，交通方便，往來人流、客貨流都很大，因此商業(yè)逐漸繁榮；天一水社位于南關(guān)大街，是因?yàn)殡S著保定府城區(qū)人口的增加，同時(shí)南、北城關(guān)大街成為南來北往的主要街道，在南門外形成了一片商業(yè)區(qū)及居民區(qū)。城區(qū)的西南地區(qū)無水社，原因是西南地區(qū)為府學(xué)、文廟、署閣、軍營等辦公場(chǎng)所，人員較為單一，不易引發(fā)火災(zāi)。

二、保定水社的組織運(yùn)營及經(jīng)費(fèi)來源

一直到新中國成立后的“文化大革命”前，保定仍有七個(gè)水社存在和運(yùn)行著。每個(gè)水社人數(shù)不等，多者兩百余人，少者亦百余人，水社組織嚴(yán)密，分工明細(xì)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)各司其職，有條不紊。水社中從事滅火的人員稱“武善”，就是從事體力的慈善之意，他們來源豐富，有店員、學(xué)徒、車夫、裝卸工、小買賣人、居民等，由救火經(jīng)驗(yàn)豐富的人長期擔(dān)任武善長，負(fù)責(zé)指揮武善救火。主持管理水社的人統(tǒng)稱“文善”，他們是由商紳委任，文善長為水社“最高領(lǐng)導(dǎo)人”，一般由本街較為殷實(shí)的商家輪值擔(dān)任，主要職責(zé)為募集經(jīng)費(fèi)、置辦滅火所需器具，管理水會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)，傳報(bào)火警，調(diào)動(dòng)消防人員，協(xié)調(diào)救火事宜、宣傳防火要點(diǎn)等。文善、武善均是義務(wù)的，無工錢，火災(zāi)發(fā)生時(shí)全靠自覺，鄰里間守望相助，當(dāng)時(shí)保義水社兩扇門上曾鐫刻“保衛(wèi)和平，義氣千秋”的對(duì)聯(lián)，集中體現(xiàn)了水社的慈善、義工性質(zhì)。

水社既然是慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)的來源自然是本著取之于民用之于民的原則，募捐所得是其主要的經(jīng)費(fèi)來源，另外還有水社本身的經(jīng)營收入，如水社所屬房屋的出租所得。當(dāng)時(shí)保仁水社、保義水社等擁有房產(chǎn)，如保仁水社，社址在東大街路南。原建筑5套院，房屋40余間，另有大舞臺(tái)劇場(chǎng)一所，存放消防器具的大廳一個(gè)，水社本身辦公人員不多，因此會(huì)空出許多房屋以供租用，因靠近水社，有不少商家愿意租用，一為安全，二為慈善。保義水社在西大街二道口迤南（今永華中路路西），前后五進(jìn)院，除自用外，余下的空房間亦出租，所得租金皆為該水社辦公經(jīng)費(fèi)。

其次，發(fā)生火災(zāi)后，文善、武善奮力撲救，勞身勞力，甚至可能受傷，因此，被救商家一般會(huì)自愿捐贈(zèng)錢銀或主動(dòng)購置食物等慰勞水社文善、武善，此亦為水會(huì)經(jīng)費(fèi)來源之一。民國二年（1913年），保定工巡總局改組為保定市警察廳，始設(shè)官方的專業(yè)消防隊(duì)，但民間的水社依然存在，與官辦消防隊(duì)并行不悖。

這一時(shí)期的消防器械相比較前朝有所改進(jìn)，機(jī)械已經(jīng)開始使用，滅火時(shí)效率已有提高，但是運(yùn)載水量有限，水壓較低，人員雜亂，非專業(yè)人員操作，遇到大火仍然不能滿足需求。 保定水社當(dāng)時(shí)的消防器械有水龍（即腕力唧筒，裝有輪盤推動(dòng)，使用人工腕力出水）、水龍帶、救火車、水桶、吊桶、銅鑼、梆子、行號(hào)、火把和油燈、大纛旗和各小旗(大、小旗均用藍(lán)底白字)、梯子(竹制)、警鈴、撓鉤（斷火器）、刀鋸、斧鑿、杠索、燈籠、安全帽等簡單的消防裝備，此外還有號(hào)坎，一種粗布做成的坎肩，類似于今日的防火服，也是水社救火人員身份的象征。

水源則主要依靠水井，發(fā)生火災(zāi)后武善先搶占就近的水井，派專人看守，救火期間嚴(yán)禁其他人等打水，若起火建筑位于建筑密集區(qū)，有相連建筑可能被串燒的情況下，武善為防止火勢(shì)蔓延，有權(quán)決定拆除毗鄰建筑，構(gòu)建隔離帶。火災(zāi)若非一社所能撲滅的情況下，相鄰水社亦會(huì)派人前往參與滅火，做到守望相助。

還有火警望塔，是水社觀察火災(zāi)發(fā)生的重要設(shè)施，設(shè)有專人值班，當(dāng)時(shí)設(shè)在保定鐘樓商廈附近高地，值班人員一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，即刻鳴鑼報(bào)警，當(dāng)時(shí)“南三、北四、東五、西六”以示火災(zāi)方向。

新中國成立后，保定的水社依然存在，并照?；顒?dòng)（參見《1954年保定水社基本情況一覽表》），其業(yè)務(wù)也受到公安消防部隊(duì)的指導(dǎo)。文革開始后，水社漸漸淡出人們的視野。

三、混合型消防體制下的保定水社

民國二年（1913年），保定工巡總局改組為保定市警察廳，始設(shè)官方的專業(yè)消防隊(duì)，但民間的水社依然存在，與官辦消防隊(duì)并行不悖。直到新中國成立后“文革”之前，保定水社和官辦專業(yè)消防機(jī)構(gòu)一起承擔(dān)了保定市的消防滅火任務(wù)，不僅在保定消防史上發(fā)揮了重要的作用，其所實(shí)行的官倡民辦、和近代以來民辦消防與官辦消防共同構(gòu)筑中國城市消防事業(yè)的混合型消防傳統(tǒng)也影響深遠(yuǎn)。

1954年保定水社基本情況一覽表名 稱創(chuàng)辦時(shí)間　地 址　人數(shù)　終止時(shí)間保忠水社初創(chuàng)于康熙十九年之前，咸豐初年之后又陸續(xù)重建。南大街　176人文革開始后，保定水社消失保仁水社　東大街128號(hào)（今大舞臺(tái)小肥羊址）　109人保信水社　北大街66號(hào)　126人保義水社　西大街二道口南（永華大路16號(hào)）　107人天一水社　晚于光緒七年，但早于光緒十二年南關(guān)大街　203人天義水社　西關(guān)大街247號(hào)　208人普仁水社　光華路北街94號(hào)　144人

根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消防發(fā)展的特點(diǎn)，近代世界各國的消防體制大致可分為義勇消防、義務(wù)消防、常備消防、軍隊(duì)消防、混合型消防等五類。我國大部分城市采取的都是第五種，即由政府組織建立的消防警察（軍隊(duì)）與民間籌資設(shè)立并維持的義務(wù)消防隊(duì)混合組成。清光緒二十八年（1902年）趙秉鈞奉袁世凱之命在保定創(chuàng)辦保定工巡總局，辛亥革命后中華民國建立，保定工巡總局于1913年改組為保定警察廳，廳長下內(nèi)設(shè)4科4隊(duì)，即總務(wù)科、行政科、司法科、衛(wèi)生科、偵緝隊(duì)、消防隊(duì)、騎巡隊(duì)、保安隊(duì)。1929年保定警察廳更名為保定市公安局，內(nèi)部仍設(shè)消防隊(duì)，同年4月27日，南京國民政府頒布了《擴(kuò)充消防組織大綱》規(guī)定：“火災(zāi)消防組織應(yīng)直轄于縣市公安局，其由自治團(tuán)體組織者應(yīng)特別獎(jiǎng)勵(lì)，但須受縣市公安局之監(jiān)督指揮?！毕狸?duì)設(shè)隊(duì)長一人，警員若干，消防隊(duì)專司火災(zāi)預(yù)防、消防區(qū)劃、編練與考核消防人員、輔導(dǎo)督率民間水社、火災(zāi)救濟(jì)等職。一般發(fā)生火災(zāi)后消防警察與水社會(huì)配合撲救，但之前并不存在名義上的統(tǒng)領(lǐng)關(guān)系，各行其是，配合并不密切?！稊U(kuò)充消防組織大綱》頒布之后，政府的消防隊(duì)對(duì)監(jiān)督指揮民間消防組織有了合法的權(quán)力。但是民國時(shí)期政局動(dòng)蕩不安，保定地區(qū)的消防事業(yè)處于緩慢發(fā)展甚至停滯的狀態(tài)，無論是消防警察的人數(shù)、素質(zhì)還是資金、裝備等都未有大的發(fā)展，民間水社也大抵如此。

資料來源：(清)紀(jì)弘謨等編：《保定府志》卷29附保定府城圖，清康熙十九年刻本。

資料來源：保定市土地志編纂委員會(huì)：《保定市土地志》附圖，方志出版社2002年版。

新中國成立之后，政府對(duì)民間水社也有過指導(dǎo)與補(bǔ)助。1951年河北省商業(yè)廳廳長戴冀農(nóng)簽署的《為加強(qiáng)消防工作由》商儲(chǔ)字第4號(hào)的文件，提請(qǐng)河北省政府加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的管理和投入。河北省政府1953年出臺(tái)了《公共消防設(shè)備費(fèi)用補(bǔ)助辦法》，為消防設(shè)備的修補(bǔ)、添置等增加了法律依據(jù)和規(guī)范要求；同年5月20日出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)消防器材管理工作的意見》，為消防器材的統(tǒng)一化、規(guī)范化的使用與管理提供了依據(jù)。1953年的河北省公共消防設(shè)備補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算表其中提到：“保定市：1、保定市消防隊(duì)改裝大水車接裝幫浦，0.6億元；2、補(bǔ)助

7個(gè)水會(huì)1050尺水龍帶（帶接口、喵子）0.3億元?！笨梢娺@些經(jīng)費(fèi)一部分是支持官辦消防隊(duì)的0.6億元，一部分則是明確了用途的支持保定民間水會(huì)的0.3億元。當(dāng)時(shí)保定作為省會(huì)，經(jīng)濟(jì)處于大發(fā)展時(shí)期，消防的壓力也在日漸增大，政府對(duì)民間水會(huì)的補(bǔ)助也是為減輕官辦消防隊(duì)的工作壓力。

四、結(jié)語

保定水社歷時(shí)兩百多年，期間經(jīng)歷了消失和重建，在近代官辦專業(yè)消防隊(duì)出現(xiàn)之前，獨(dú)立承擔(dān)保定的消防滅火任務(wù)，即使在近代官辦的專業(yè)消防隊(duì)出現(xiàn)之后，保定的水社又存在了半個(gè)多世紀(jì)，在晚清、民國時(shí)期保定的消防發(fā)展史上發(fā)揮了重要的作用。盡管其最終于“文革”期間退出了歷史的舞臺(tái)，其原址也在城市建設(shè)過程中逐漸消失，老一輩人知道水社的人也在漸漸減少，但其民辦消防的經(jīng)驗(yàn)及其所開創(chuàng)的民辦與官辦消防共同構(gòu)筑混合型消防體系的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天我們進(jìn)一步發(fā)展和完善中國的消防事業(yè)仍然有著重要的啟迪意義。