鐘仙珍

摘要：院系黨建檔案管理是院系黨建工作的一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做好院系黨建檔案管理工作，能推動(dòng)院系黨建工作的發(fā)展。本研究提出規(guī)范黨建檔案管理的辦法，倡導(dǎo)實(shí)行黨建檔案信息化，以期充分發(fā)揮院系黨建檔案管理的作用。

關(guān)鍵詞：院系黨建檔案；規(guī)范管理；信息化

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議中作出重要指示，強(qiáng)調(diào)高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)的工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。黨建檔案工作的落實(shí)切實(shí)關(guān)系著學(xué)校黨建工作的順利開(kāi)展，對(duì)高校的發(fā)展也是至關(guān)重要的。黨建檔案工作是黨建工作情況的提煉和表現(xiàn)，是考評(píng)的重要依據(jù)，是黨建工作的一個(gè)必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。做好基層黨建檔案工作，能更好地推動(dòng)基層黨建工作的建設(shè)。

一、高校院系黨建檔案管理的現(xiàn)狀

目前，在我國(guó)現(xiàn)有的普通高等院校中，師生黨員共計(jì)390多萬(wàn)人。其中，大學(xué)生黨員占在校生的比例為10.53%，有超過(guò)一半的教職工都是黨員；高校共有學(xué)生黨支部9萬(wàn)多個(gè)，教職工黨支部9萬(wàn)多個(gè)。

目前，我國(guó)各高校院系配有專(zhuān)門(mén)的組織員，大部分高校設(shè)有黨建檔案室，建有黨建網(wǎng)站，黨建工作的建設(shè)比較規(guī)范，但也存在一些問(wèn)題。比如，檔案材料內(nèi)容繁雜、收集渠道多樣、資料收集不完整等。為更好地讓黨建檔案管理為黨建工作和廣大師生服務(wù)，筆者以河南省某高校的二級(jí)學(xué)院在2014年的黨建檔案工作為例，探討高校院系黨建檔案管理工作，提出規(guī)范黨建檔案管理，實(shí)行黨建檔案信息化的建議。

二、規(guī)范黨建檔案管理

（一）制定規(guī)范的管理制度

該學(xué)院的黨建檔案工作涉及黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)、教職工隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生黨支部建設(shè)、學(xué)生團(tuán)支部建設(shè)、學(xué)生會(huì)建設(shè)、工會(huì)建設(shè)、婦委會(huì)建設(shè)、三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)項(xiàng)主題活動(dòng)等各個(gè)方面。為有效、規(guī)范地管理黨建檔案，該學(xué)院不僅配有專(zhuān)門(mén)的黨建檔案室，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，而且制定落實(shí)了《黨建檔案管理辦法》《檔案員崗位職責(zé)》《黨建檔案查借閱制度》《黨建檔案整理歸檔制度》《黨建檔案保管制度》《黨建檔案保密制度》等工作制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工等方面作出明確規(guī)定，責(zé)任到人，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案意識(shí)，從而更有助于材料的收集、分類(lèi)、整理、立卷、歸檔。

（二）制定規(guī)范的檔案分類(lèi)

檔案是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的、有價(jià)值的、各種形式的歷史記錄，要想材料的歸檔規(guī)范、完整、方便利用，首先，應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行分類(lèi)。該學(xué)院檔案按年度縱向劃分存放，按類(lèi)別橫向劃分為黨建、廉政、黨支部建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社團(tuán)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、工青婦建設(shè)等類(lèi)別，每類(lèi)再根據(jù)具體情況分類(lèi)。比如，黨支部建設(shè)科目下劃分為教工支部建設(shè)、學(xué)生支部建設(shè)。其次，要根據(jù)檔案的價(jià)值分永久、長(zhǎng)期、短期，以便備查保存。制定規(guī)范的檔案分類(lèi)，可以提高院系黨建檔案工作的效率，推動(dòng)院系黨建工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）制定詳細(xì)的資料收集范圍，確保檔案的完整性

高校院系黨建工作的任務(wù)比較重，黨員人數(shù)較多，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)、社團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目很多，參與的人也比較多。因此，檔案資料的收集工作十分繁雜，迫切需要?jiǎng)澏ê侠淼臋n案資料收集范圍。該學(xué)院詳細(xì)地規(guī)定了各類(lèi)資料的收集范圍，例如：舉辦一次活動(dòng)，收集的資料包括整個(gè)活動(dòng)中所形成的各種材料，具體包括活動(dòng)的計(jì)劃、方案，活動(dòng)過(guò)程的材料，活動(dòng)的總結(jié)，以及活動(dòng)的簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布等文字、電子、照片等材料。

（四）制定規(guī)范的黨建檔案臺(tái)賬，方便利用

該學(xué)院制定了各類(lèi)規(guī)范的臺(tái)賬以方便工作中的使用，可以做到對(duì)各項(xiàng)工作一目了然。

健全基本組織臺(tái)賬，包括黨組織網(wǎng)絡(luò)圖，黨支部組織信息臺(tái)賬，各支部換屆選舉材料，工會(huì)、婦委會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)圖，工會(huì)、婦委會(huì)所轄教職工、女職工統(tǒng)計(jì)表，共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)圖等。

建成基本隊(duì)伍臺(tái)賬，包括分黨委、黨支部、支部書(shū)記集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)臺(tái)賬，入黨積極分子培養(yǎng)教育臺(tái)賬，黨員發(fā)展工作臺(tái)賬，抓人才工作臺(tái)賬，畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理服務(wù)臺(tái)賬等。

建立基本活動(dòng)臺(tái)賬，包括黨員經(jīng)常性的教育活動(dòng)臺(tái)賬、黨組織主題活動(dòng)臺(tái)賬、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)臺(tái)賬、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)臺(tái)賬等。

完善基本制度臺(tái)賬，包括院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度及執(zhí)行檔案、落實(shí)黨建工作責(zé)任制方案及執(zhí)行檔案等。

落實(shí)基本保障臺(tái)賬，包括黨員活動(dòng)中心檔案、黨建經(jīng)費(fèi)使用情況等。

（五）制定嚴(yán)格的執(zhí)行制度

操作、執(zhí)行是黨建檔案工作的關(guān)鍵，要制定嚴(yán)格的執(zhí)行制度。黨建檔案工作的建設(shè)涉及人員眾多，非常需要相關(guān)工作人員態(tài)度認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行、責(zé)任到人。例如：活動(dòng)組織者需要在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將完整的材料移交給具體的檔案管理人員，檔案管理人員也應(yīng)該及時(shí)清查資料的完整與否，及時(shí)催交、及時(shí)歸檔。該學(xué)院嚴(yán)格遵守文書(shū)處理辦法和歸檔整理制度，認(rèn)真、及時(shí)地做好檔案接收工作。各科室在整理好案卷和資料后，按歸檔制度的要求，及時(shí)、嚴(yán)格地履行交接手續(xù)，認(rèn)真填寫(xiě)收進(jìn)、移出登記簿，一案一卷把檔案移交給黨建檔案室，做到歸檔文件完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，歸檔率達(dá)100%。黨建檔案室對(duì)收集到的資料進(jìn)行全面的分類(lèi)整理，耐心裝訂、修補(bǔ)，準(zhǔn)確地編制檔號(hào)，仔細(xì)錄入計(jì)算機(jī)，規(guī)范裝盒上架，在組卷中做到科學(xué)、合理，使案卷分類(lèi)科學(xué)、劃分期限準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、排列方法統(tǒng)一。檔案存放在整齊、統(tǒng)一、規(guī)范的檔案柜中，做到定期檢查，防止霉變、塵污以及蟲(chóng)蛀鼠咬等現(xiàn)象，要保證所存檔案的干凈與完整。

三、實(shí)行黨建檔案信息化

師生是院系重要的服務(wù)對(duì)象，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，他們對(duì)新事物的接受能力也在不斷發(fā)展，更愿意利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代工具。所以，黨建檔案管理工作的信息化勢(shì)在必行。該學(xué)院建有黨建網(wǎng)站，設(shè)有黨建檔案欄目，目前，黨建網(wǎng)站的運(yùn)行與反饋都比較良好。endprint

（一）建立院系黨建檔案網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)

堅(jiān)持黨的基本路線，擁有堅(jiān)定的政治思想、理想信念，堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)人民群眾。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。大力宣傳黨的路線方針政策和機(jī)關(guān)黨建工作的動(dòng)態(tài)，把中央精神、黨建動(dòng)態(tài)、時(shí)政要聞、政策法規(guī)、黨建資料、黨務(wù)知識(shí)等信息作為網(wǎng)站內(nèi)容組織的重點(diǎn)。

精心設(shè)計(jì)黨建欄目，要做到圖文并茂、聲像具備、內(nèi)容充實(shí)，傳播先進(jìn)思想，宣傳先進(jìn)人物事跡，播放優(yōu)秀的有教育意義的宣傳片，加強(qiáng)對(duì)師生的教育。

開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)黨校，推崇“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”，實(shí)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)和課堂學(xué)習(xí)相結(jié)合，師生之間互幫互助，避免學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi)。

建立網(wǎng)上論壇、在線留言、在線面對(duì)面等互動(dòng)欄目，這樣既為黨員、群眾提供表達(dá)意見(jiàn)、交流觀點(diǎn)的空間，又能進(jìn)行政策的解讀，回答黨員、群眾提出的問(wèn)題，還能增強(qiáng)黨員的參與性與互動(dòng)性，激發(fā)黨員干部與群眾的凝聚力和創(chuàng)造力。

建立網(wǎng)上繳黨費(fèi)和民主評(píng)議模塊，大四的學(xué)生有很長(zhǎng)一段時(shí)間需要在外實(shí)習(xí)，不能及時(shí)回到學(xué)校，所以建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上繳費(fèi)、民主評(píng)議的模塊就很有必要。

建立學(xué)生自助建檔模塊，由學(xué)生自己給自己建檔，這樣有利于他們充分了解自己的成長(zhǎng)過(guò)程，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也能知曉自己的不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使自己獲得更大的發(fā)展。

開(kāi)設(shè)網(wǎng)上預(yù)約、查詢欄目。檔案的轉(zhuǎn)接，可以在網(wǎng)上預(yù)約、查詢等。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)新生、畢業(yè)生及轉(zhuǎn)檔單位特別有用，能更好地服務(wù)他們。

（二）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

檔案信息網(wǎng)絡(luò)化需要充分做好鑒定工作，確保做到按檔案的機(jī)密程度發(fā)布信息，保證不泄密、不失密，切實(shí)處理好檔案的利用與保密的關(guān)系。做好信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)維護(hù)，采用身份驗(yàn)證、簽署協(xié)議、加密技術(shù)、設(shè)置權(quán)限、防火墻等先進(jìn)技術(shù)維護(hù)信息及管理系統(tǒng)的安全。信息服務(wù)網(wǎng)站的維護(hù)，要確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件升級(jí)、數(shù)據(jù)遷移的安全，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢通，對(duì)病毒侵襲、黑客入侵、拒絕服務(wù)、密碼破解、網(wǎng)絡(luò)竊聽(tīng)、數(shù)據(jù)篡改、垃圾郵件、惡意掃描等大量的非法信息堵塞合法的網(wǎng)絡(luò)通信渠道等情況，能迅速處理，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。同時(shí)，減少人為失誤，防范網(wǎng)絡(luò)軟件本身的漏洞對(duì)系統(tǒng)造成的威脅及損害。

四、結(jié)束語(yǔ)

推行“規(guī)范黨建檔案管理，實(shí)行黨建檔案信息化”，不僅能規(guī)范院系黨建檔案管理工作的建設(shè)，而且能為院系和學(xué)校的黨建工作提供充足的實(shí)證材料，使檔案充分發(fā)揮對(duì)內(nèi)的參考、佐證、編研作用和對(duì)外的宣傳、服務(wù)作用，使其真正成為學(xué)院發(fā)展的助推器、學(xué)院工作的智囊。endprint