□中鐵六局集團有限公司 李志軍

在新形勢下加強和改進鐵路工程項目部黨建工作的思考

□中鐵六局集團有限公司 李志軍

工程項目部不僅是鐵路施工企業(yè)的管理基礎、效益源頭，同時也是企業(yè)形象窗口和黨建工作的主要陣地。隨著鐵路施工企業(yè)項目部管理工作的不斷深入推進,如何使工程項目部黨建工作更加適應當前形勢的需求，更有效地將黨建工作融入中心、進入管理、發(fā)揮作用，是新形勢下工程項目部黨建工作者需要認真思考和探索的課題。只有不斷加強和改進工程項目部黨建工作，發(fā)揮好政治核心作用，才能為項目部的經濟效益、安全質量、生產管理和員工隊伍建設提供堅強的政治保證。

一、新形勢下工程項目部黨建工作的現(xiàn)狀

近幾年來，各級黨組織積極研究和探索新形勢下黨建工作的新方式、新方法，制訂出了許多符合項目部黨建實際的各項管理制度、辦法和措施，對項目部黨建工作起到積極的推動作用。但是，由于近年來工程項目部發(fā)展呈現(xiàn)出行為主體多元化和形式多樣化的趨勢，同時，受工程項目部復雜性、分散性、流動性、地域性、開放性等特點制約，工程項目部黨建工作仍然呈現(xiàn)出一些新情況、新問題有待解決，特別是基層項目部黨建工作還存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此認真探討工程項目部黨建工作問題和對策這一課題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、主要存在的問題和原因分析

隨著企業(yè)改革的深化發(fā)展和鐵路建設規(guī)模的不斷擴張，原有的種種體制已不能適應新形勢的需求，改革后的企業(yè)處于各種矛盾的相互交織、相互作用，特別是工程項目部在黨建工作等方面，面臨著許多新情況、新問題。

1、組織機構不夠健全，項目部黨務工作人才隊伍建設工作有待加強。由于企業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)模擴張，使工程項目部的黨務工作隊伍不穩(wěn)定，稱職的黨務工作人員“青黃不接”。主要表現(xiàn)為：一是體制原因造成工程項目部缺乏黨務工作人員，主要是在建工程點多、面廣、線長，人員較少，身兼數(shù)職，甚至組織機構不健全，絕大部分項目部在配置專業(yè)黨務工作者時僅有項目部書記一人，其他黨務工作人員均為兼職。二是愿意從事黨務工作的人員在日趨減少，特別是受改革和市場經濟的影響，職工的價值取向發(fā)生變化后，黨務工作崗位低、待遇少、工作任務重，一些人員普遍感到“前途渺茫”，不太安心本職工作，總是想改行做行政工作。三是結構不合理，黨務工作人員普遍缺乏安全生產經營管理經驗和知識，影響了黨組織參與重大問題的決策能力和水平。而且他們在黨建工作思想觀念、工作思路、工作要求、工作方式方法等方面未接受過比較嚴格的培訓，參加黨建專題學習培訓不多，對黨建工作認識模糊、理解不深，業(yè)務素質和工作能力不能完全適應新形勢下工程項目部黨建工作的新要求。

2、工程項目部黨建工作的激勵、考核、約束機制有待進一步健全和完善。一方面施工企業(yè)在對工程項目部黨務工作者考核時，考核指標沒有具體量化的內容，這就造成素質好、能力強的滿負荷工作，而素質偏低、工作能力稍弱的在崗位上亦步亦趨，嚴重挫傷了黨務工作者的積極性。另一方面，施工企業(yè)在整個工程項目部考核中，對項目部生產經營情況的重視程度遠高于對項目部黨建工作開展情況，未能真正做到把兩者有機結合。

3、工程項目部黨建工作習慣于傳統(tǒng)模式，缺乏時代感和創(chuàng)新意識。許多工程項目部黨支部組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，不能夠有效地圍繞中心工作，結合工程項目部特點和實際開展工作，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力；一些工程項目部黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，黨建工作無特色。

4、管理制度落實不到位，使工程項目部黨組織的職能作用，沒有真正得到較好發(fā)揮。部分項目部黨支部的各種規(guī)章制度和管理辦法，只是說在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，沒有具體落實到實際工作中去，造成執(zhí)行力度不夠，特別是項目重大問題的決策，有的工程項目部根本沒有按照有關規(guī)定和管理制度辦事，由一個象征性的會議，就通過所有的重大決策和問題，一個人或少數(shù)人決定重大問題的現(xiàn)象仍然存在，項目部重大事項黨政會簽制度沒有真正落到實處，使黨組織的領導、參與、監(jiān)督、保證、服務職能得不到充分體現(xiàn)。

這些問題的存在，不同程度地影響著黨的路線、方針、政策以及企業(yè)管理總體思路在工程項目部中的落實，同時也削弱了項目部黨組織在項目部管理中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，加強和改進工程項目部黨建工作，提高工程項目部黨建工作科學化水平刻不容緩。

三、如何加強和改進工程項目部黨建工作

1、加強和改進工程項目部黨建工作，必須轉變思想觀念，提高對黨建工作的認識。一要清晰認識黨建工作在項目部管理中的地位和作用以及加強和改進工程項目部黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立“圍繞項目抓黨建、抓好黨建促項目”的工作理念，進一步健全組織、完善制度、創(chuàng)新載體、發(fā)揮作用，不斷提高項目部黨建工作質量和水平；二要堅持用辯證的方法抓工程項目黨建工作，既要依靠上級黨組織的指導和幫助加強和改進工程項目黨建工作；同時也要不斷提高依靠自身解決問題的能力，在注重外部“輸血作用”的同時增強內部 “造血功能”，只有這樣才能不斷提高黨建工作科學化水平；三是必須堅持持之以恒地抓工程項目部黨組織建設，加強黨建基礎工作的管理，努力推動工程項目部黨建工作向“有目標、有方向、有辦法、有措施、有保障”的“黨建工作標準化管理”方向邁進。

2、加強和改進工程項目部黨建工作，必須加強工程項目部黨務工作人才隊伍建設。一是企業(yè)在工程項目部專職黨務工作人員投入上可根據(jù)項目規(guī)模、工作任務大小等情況適當增配；二是切實加強對工程項目部黨務工作人員的培養(yǎng)工作，通過舉辦業(yè)務素質培訓班、專題講座等措施，不斷提高黨務工作者的綜合素質，使工程項目部黨務工作者的思想觀念、工作思路、工作方式方法能夠緊跟形勢變化要求。

3、加強和改進工程項目部黨建工作，必須進一步建立健全和完善工程項目部黨建工作機制。一是施工企業(yè)必須建立項目部管理與項目黨建工作一體化考核機制，把項目黨建工作與項目部管理有機結合起來，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，形成資源共享，事業(yè)共建、相互促進、共同提高的良好局面；二是進一步完善工程項目部黨務干部的考核、激勵、約束機制。對工程項目部黨務工作考核指標進行合理分解、細化，通過下達目標責任書等形式實施目標管理并嚴格進行考核，對那些業(yè)務素質高、工作能力強、工作成績突出的黨務干部委以重任；對那些業(yè)務素質差、工作能力有限、工作成績差的予以淘汰，充分調動工程項目部黨務工作者的積極性。

4、加強和改進工程項目部黨建工作，必須在“創(chuàng)新”二字上狠下功夫。黨的十八大報告指出：“要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平?！惫こ添椖坎奎h務工作者必須緊跟形勢、大膽改革、勇于創(chuàng)新，才能不斷為工程項目部黨建工作注入生機和活力。一是創(chuàng)新工作思路，堅持把項目部黨建服務項目管理、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務職工群眾的工作思路貫徹于整個工程項目黨建工作始終；二是創(chuàng)新工作方法，針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加強對工程項目部黨建工作研究，運用總結經驗、典型引路等多種方法進一步提高黨建工作的針對性和實效性；三是創(chuàng)新工作載體，在實際工作中緊貼新形勢、新任務、新環(huán)境，按照簡捷務實、鮮活有效的要求，選準選好黨建工作載體，找準黨建工作著力點，精心設計，搭建平臺，整合資源，組織開展一些有利于調動廣大員工積極性和創(chuàng)造性的主題實踐活動，促進工程項目部黨建有效融入項目管理并有效發(fā)揮作用。

總之，工程項目部黨建工作是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，是一門講究藝術與方法的社會科學。在當前工程項目發(fā)展呈現(xiàn)出行為主體多元化和形式多樣化趨勢的新形勢下，工程項目部黨建工作還面臨著許多新情況、新問題，加強和改進工程項目部黨建工作任重而道遠。工程項目部黨務工作者必須充分結合實際，轉變工作觀念、強化隊伍建設、健全工作體制、勇于改進創(chuàng)新、積極努力探索與實踐，全面提高工程項目部黨建工作科學化水平，更好地發(fā)揮工程項目部黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。