肖建華

（南京中科水治理股份有限公司，江蘇 南京 210000）

環(huán)境保護(hù)污染物排放總量控制的探討

肖建華

（南京中科水治理股份有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)化水平不斷提高，但與此同時，生態(tài)環(huán)境方面卻面臨著極大的壓力，造成的環(huán)境污染情況非常嚴(yán)重，不但導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)化環(huán)境惡性循環(huán)，而且造成嚴(yán)重的資源浪費，還極大程度的影響人們健康的生活水平。目前，我國已經(jīng)意識到工業(yè)化發(fā)展對環(huán)境造成的污染嚴(yán)重性，并著手控制環(huán)境污染物的排放量以及加強(qiáng)環(huán)境污染的治理措施。文章主要從環(huán)境保護(hù)污染物排放總量控制方面存在的問題著手分析，探討了有關(guān)環(huán)境保護(hù)污染物排放總量控制的必要性以及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施。

環(huán)境保護(hù)；污染物排放；總量控制；控制措施

現(xiàn)如今，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為世界性的討論話題，人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重遭到破壞，所以引起了全球范圍內(nèi)的重視。而環(huán)境污染問題產(chǎn)生的根源還是來自于人類，是人們在長期生存發(fā)展過程中制造的環(huán)境污染源，并且嚴(yán)重超過了自然環(huán)境系統(tǒng)的承載和修復(fù)能力，從而導(dǎo)致惡劣的環(huán)境污染現(xiàn)象。對于污染物排放總量的控制能有效的保證環(huán)境污染在大自然生態(tài)系統(tǒng)的承受能力范圍內(nèi)，可以通過自身的環(huán)境循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行修護(hù)以便于恢復(fù)到正常水平，并能有效阻止其惡劣發(fā)展的趨勢，使環(huán)境系統(tǒng)維持正常的循環(huán)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的前景。

1　實施污染物排放總量控制的必要性

（1）環(huán)境污染現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)在要求。近些年來，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨之產(chǎn)生的工業(yè)垃圾和工業(yè)廢棄物越來越嚴(yán)重，其污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量，并加劇了環(huán)境污染的惡劣狀況。同時，由于人們的生活質(zhì)量水平提高，人們對生活環(huán)境質(zhì)量要求也不斷提高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)所產(chǎn)生的附作物，已經(jīng)嚴(yán)重超出環(huán)境的正常承載能力，環(huán)境的污染物容污指數(shù)不斷下降。所以，嚴(yán)格實施污染物排放總量的控制，是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的內(nèi)在要求，是環(huán)境污染治理工作的必然趨勢導(dǎo)向。

（2）國家政府對環(huán)境污染的明確規(guī)定要求。我國在逐年增加對環(huán)境管理和保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和條例，并制定了眾多有針對性的環(huán)境保護(hù)制度，還嚴(yán)格仔細(xì)地根據(jù)環(huán)境的現(xiàn)實情況，綜合多種因素制定了環(huán)境污染物排放總量的標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)境所能承受的污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國現(xiàn)階段必須吸取生態(tài)循環(huán)良好的發(fā)達(dá)國家的環(huán)境治理和保護(hù)經(jīng)驗，根據(jù)自身的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好污染物排放總量的控制。

2　環(huán)境保護(hù)污染物排放總量控制實施的現(xiàn)狀

（1）數(shù)據(jù)采集不全面，影響污染物排放總量控制的統(tǒng)計結(jié)果。通常人們認(rèn)為的環(huán)境污染大多數(shù)是來自于工業(yè)化學(xué)污染，片面統(tǒng)計化工企業(yè)的污染數(shù)據(jù)，卻忽視了人們?nèi)粘Ｉ罴稗r(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染。像人們的正常生活衣食住行等，都會產(chǎn)生不同程度的環(huán)境污染物，再像農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中化學(xué)肥料的使用等，都對環(huán)境造成不同程度的環(huán)境污染。但在現(xiàn)實數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計過程中，有關(guān)工作者卻將范圍固定在某一區(qū)域內(nèi)，存在極大的局限性，嚴(yán)重影響最終污染物排放總量的數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（2）環(huán)境的污染物承載能力不斷變化，影響控制的措施制定。隨著時間的推移和季節(jié)性的變化，在溫度、濕度、土壤地質(zhì)、生物的生存季節(jié)等方面都處在不斷變化的過程中。環(huán)境的污染物承載能力也不斷變化，而污染物排放總量的控制措施卻是固定不變的，不能很好地適應(yīng)環(huán)境的動態(tài)變化。所以，無法做到有效地環(huán)境管理，很大程度地降低了污染物排放量控制存在的作用。

（3）環(huán)境污染物排放總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性差。由于多數(shù)污染物排放總量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都是由環(huán)境監(jiān)測部門提供的，而環(huán)境監(jiān)測部門的工作人員及監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及監(jiān)測方法等，都存在水平上的不同程度的差異，所以在監(jiān)測過程中，會影響數(shù)據(jù)監(jiān)測的準(zhǔn)確性和真實性，造成環(huán)境污染物排放量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也存在偏差。

（4）有關(guān)環(huán)境污染物容納量的標(biāo)準(zhǔn)不符合實際環(huán)境情況。根據(jù)上述有關(guān)陳述，可以了解到國家制定的環(huán)境污染物容納量的指標(biāo)，并不是全面地、系統(tǒng)地符合真實環(huán)境情況的，而是籠統(tǒng)地概括的理論數(shù)據(jù)分析結(jié)果，所以針對于不同地區(qū)不同環(huán)境狀況，總量控制措施并不能發(fā)揮其真正的作用，在實踐過程中有失科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

（5）缺少相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，總量控制方案執(zhí)行性較差。盡管國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)內(nèi)容繁多，但對于污染物總量控制的法律法規(guī)不是非常健全，而且對于控制的執(zhí)行力度約束性不強(qiáng)，導(dǎo)致總量控制方案的執(zhí)行力較差。同時，國家對于市場的調(diào)節(jié)手段沒有有效的保護(hù)措施，市場的調(diào)節(jié)手段主要體現(xiàn)在專門的排污機(jī)構(gòu)，對于現(xiàn)在排污機(jī)構(gòu)還未在社會中被大家認(rèn)識。所以，排污收費的標(biāo)準(zhǔn)與排污治理工作都不能合理地開展。

3　環(huán)境保護(hù)污染物排放總量控制措施

（1）引入科學(xué)的、準(zhǔn)確的污染物排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。在企業(yè)的正常運營過程中，引入科學(xué)、準(zhǔn)確的污染物排放量數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，其統(tǒng)計系統(tǒng)要包括污染物的種類、數(shù)量、排污的后果分析、會產(chǎn)生那些環(huán)境污染后果等一切可能產(chǎn)生的影響情況。企業(yè)應(yīng)做到嚴(yán)格要求并規(guī)范企業(yè)的污染物排放量登記工作，提高登記工作人員的職工素質(zhì)，做到準(zhǔn)確無誤的對排污量數(shù)據(jù)進(jìn)行真實、完整的登記工作。這樣對日后的數(shù)據(jù)分析和用量控制奠定基礎(chǔ)，便于制定出合理污染物控制方案。

（2）健全污染物排放總量控制的法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)和社會以及環(huán)境，都會隨著時間的推移而產(chǎn)生變化，我們也需要根據(jù)現(xiàn)實環(huán)境的變化，不斷完善環(huán)境治理、環(huán)境的保護(hù)、排污總量的指標(biāo)、排污收費的標(biāo)準(zhǔn)和排污專業(yè)要求等方面的法律法規(guī)，保證在每個變化的時間段都能合理地、科學(xué)地應(yīng)對和解決環(huán)境變化產(chǎn)生的問題，保證環(huán)境的正?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（3）嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境對企業(yè)的生存條件。對于可能產(chǎn)生污染物的化工企業(yè)，國家要嚴(yán)格把關(guān)，對于污染物排放后的處理工作必須做到位，保證污染物的排放量在一定范圍內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)要求處理后的污染物排放對環(huán)境的破壞力和污染程度等。如果化工企業(yè)達(dá)不到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，就按法律法規(guī)取消其企業(yè)經(jīng)營資格，撤回化工產(chǎn)品的經(jīng)營權(quán)。

（4）加大科研力度，研究出綠色生產(chǎn)渠道和排污處理辦法。工企業(yè)雖然對環(huán)境污染嚴(yán)重，但是國家卻不能強(qiáng)制性將其取消，因為這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的需要。所以，在盡可能控制縮小污染程度的同時加大科研力度，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，高效率地使用自然資源，淘汰有毒材料的使用，盡可能研究出可再循環(huán)利用的綠色生產(chǎn)渠道，充分利用生產(chǎn)過程中的所有產(chǎn)物，提高資源使用效率。同時，對最終的完結(jié)廢棄物，努力研究探索，采取科學(xué)的處理辦法將其轉(zhuǎn)化成水、二氧化碳等五毒的物體。

（5）建立并完善的國家法律保護(hù)政策。建立并完善國家對環(huán)境保護(hù)污染物排放總量控制的相關(guān)法律法規(guī)，對環(huán)境污染物控制所涉及到的任何方面，都保證具有明確的法律法規(guī)保護(hù)，增加其環(huán)境污染治理的實際執(zhí)行力度。當(dāng)面對不同環(huán)境問題時，其處理過程都有法可依，保證環(huán)境可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展。

4　結(jié)束語

綜上所述，染物排放總量的控制對環(huán)境保護(hù)有著至關(guān)重要的作用，對于總量控制的實施能有效地改善環(huán)境質(zhì)量。所以，為了避免環(huán)境因污染物排放量造成的惡劣影響，我們應(yīng)根據(jù)污染物排放總量控制的實施情況，做到與時俱進(jìn)，不斷研究出新的、合理的各項污染物排放量控制措施，并認(rèn)真落實到實踐過程中，及時有效地降低污染物的排放量，保證環(huán)境在自身的污染物承受范圍內(nèi)自動修復(fù)到正常循環(huán)狀態(tài)。

［1］黃秀清，姚炎明.樂清灣海洋環(huán)境容量及污染物總量控制研究［M］.北京：海洋出版社，2011.

［2］王淑芬.環(huán)境統(tǒng)計工作存在的問題及對策［J］.環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2011，（12）：73-75.

TU984.11+5

A

1671-3818（2016）09-0132-02