□王勇（西南政法大學(xué)體育部 重慶 401120）

體育法治全球化的發(fā)展歷程哲學(xué)思考

□王勇（西南政法大學(xué)體育部 重慶 401120）

在體育法治全球化實踐與理論中，力圖探討體育全球化與體育法治變遷、互動和體育法治全球化訴求，體育全球化發(fā)展存在落地實施訴求。需要解決的是“全球體育法”的仲裁實踐與法理依據(jù)的問題。引進國際先進的體育仲裁經(jīng)驗，使我國體育事業(yè)得以旺盛蓬勃發(fā)展。

體育法治 國際體育仲裁法院 全球化

1、引子

近年來，體育界興奮劑的事件層出不窮蔓延不止。如2015年11月11日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契召開的體育界負責(zé)人會議上對俄田徑興奮劑風(fēng)波作出回應(yīng)，稱；“與興奮劑斗爭形勢緊迫，應(yīng)展開國際調(diào)查，協(xié)同國際組織保持最公開專業(yè)的合作”。11月15日，國際田聯(lián)理事會投票討論結(jié)果，俄羅斯田徑協(xié)會暫時遭到全球禁賽的嚴厲處罰，這將意味2016年俄羅斯的運動員將無法參加奧運會的比賽。這一影響不言而喻。一方面，興奮劑事件的出現(xiàn)對競技體育造成了不良的影響，另一方面，糾正體育中的歪風(fēng)要從反興奮劑做起，而反興奮劑法治的全球化正是體育法治全球化的前奏。

2、體育法治全球化基本概念

2.1、體育全球化

隨著時間的推移，人類生存在一個聯(lián)系越來越緊密的地球村全球化是不爭的事實。所以體育領(lǐng)域也全球化，體現(xiàn)在全世界一年當(dāng)中舉行N多項體育比賽，如2002年后，除奧運年外，體操世界錦標賽改為每年舉行一次，即每四年舉行三次，增加了比賽的頻率。人們在體育中人們的交流越來越頻繁，體育全球化加速度中。

2.2、體育法治化

比賽頻率增加和關(guān)注度的提升要求全球的體育運動需要在透明化下進行，而法治是保障體育公開、公平、公正的基石。法治化是體育運動發(fā)展的一個方向。何為法治化？法治化具體而言有兩層含義：首先，要有“良好”的體育領(lǐng)域之法律；其次，“良好”的體育領(lǐng)域法律必須被嚴格落實執(zhí)行，使體育競賽更加規(guī)范化。

2.3、體育法治全球化

體育全球化和體育法治化相結(jié)合便產(chǎn)生了體育法治全球化。大多學(xué)者將體育法治全球化分為兩個大的方面：反興奮劑法治的全球化與國際體育仲裁的實踐。從法治角度來分析，國際法治與國內(nèi)法治最大的不同在于“良法”的性質(zhì)差異，國際體育比賽遵約的是國際社會的體育法律規(guī)范，且要有專門機構(gòu)來執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)范，這是國內(nèi)體育運動不可比的地方。正是此差異的存在，更需要深入地探究。

3、體育法治全球化的發(fā)展歷程

3.1、體育反興奮劑規(guī)則與主體的發(fā)展歷程

在世界體育反興奮劑規(guī)則方面，有兩個重要的文件《世界反興奮劑條例》、《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》。至今，已有超過660個運動組織接受了《世界反興奮劑條例》。包括：國際奧委會、國際殘奧會、所有奧運項目國際單項體育聯(lián)合會，及各國的國家奧委會、殘奧會、國家反興奮劑組織。1999年11月，世界反興奮劑機構(gòu)成立，它的宗旨是致力于科學(xué)研究、教育以及提升反興奮劑識別能力，同時還監(jiān)督《世界反興奮劑條例》的實施。其目標在于使得世界上所有運動員都在無興奮劑環(huán)境氛圍內(nèi)公平比賽，實現(xiàn)誠信比賽之宗旨。

3.2、國際體育仲裁院主體與規(guī)則的發(fā)展歷程

隨著國際體育賽事爭議事項越來越多，迫切需要一個獨立機構(gòu)來解決。1981年，時任國際奧委會（IOC）主席的薩馬蘭奇先生提議成立一個專門解決體育爭議的司法機構(gòu)，便于提供一個快速、經(jīng)濟的解決方法。隨后便成立了國際體育仲裁法院。

4、體育法治全球化存在問題論綱

4.1、存在的問題

（1）國際體育仲裁法院的獨立性問題。

自體育仲裁法院成立以來，就飽受詬病，首要問題便是獨立性，是否依附國際奧委會。因為它是國際奧委會的一個附屬機構(gòu)，人們懷疑它有可能淪為國際奧委會的傀儡，受國際奧委會指揮。而根據(jù)一般法理，法院應(yīng)當(dāng)是獨立的，不受任何行政機關(guān)、團體的干預(yù)。相反如果不獨立，則與一般法理不符，如果獨立，又如何解釋其與國際奧委會關(guān)系呢？

（2）國際體育仲裁法院的權(quán)威性問題。

體育仲裁法院的裁決是否得到了當(dāng)事人甚至是國際社會的認可 ，這是因為，國際法治的達成要求需解決發(fā)生于不同國家間的糾紛，這就需要對法律的適用、司法管轄權(quán)等作出說明。如國際體育仲裁法院的裁決得不到承認，那么體育何來公正之言？

4.2、問題初步解決

1993年3月15日的一個裁判中，瑞士聯(lián)邦最高法院認為國際體育仲裁法院是一個真正的仲裁機構(gòu)。至于國際奧委會與國際體育仲裁法院的關(guān)系，該裁判如下表述：法院的資金來源是國際奧委會，國際奧委會主席還有任命國際體育仲裁法院成員的權(quán)力，國際奧委會還有權(quán)修訂國際體育仲裁法院規(guī)約。所以，要使國際體育仲裁法院獨立，必須從財政和組織上入手。正是這次裁判，促使國際體育仲裁法院的改革。2003年5月，瑞士聯(lián)邦最高法院認為國際體育仲裁法院并非國際奧委會的附屬，其所作的裁判等同于國家法院的判決，具有法律效力。2015年9月17日《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》在安道爾生效后，目前共有156個成員國，使大部分國家對國際體育仲裁法院的裁決持支持態(tài)度，也解決了與締約國國內(nèi)法律沖突的問題。

5、體育法治全球化實現(xiàn)的途徑

5.1、國際體育領(lǐng)域法律逐步形成“全球體育法”

在《世界反興奮劑條例》、《反對在體育運動中使用興奮劑國際公約》等各項國際體育領(lǐng)域法律生效后，又有了不同程度的修訂完善。國內(nèi)外學(xué)者認為，在國際體育領(lǐng)域，“全球體育法”的概念正逐步形成。所謂“全球體育法”，即制定一個全球的統(tǒng)一法律制度。這一稱謂有個專門的詞匯對應(yīng)：Lex Sportiva，在實踐中規(guī)則不斷成為一門自治的法律。

5.2、各相關(guān)機構(gòu)完善自身結(jié)構(gòu)，并通力合作

在俄羅斯田徑隊興奮劑丑聞爆出后，世界反興奮劑機構(gòu)暫停莫斯科反興奮劑中心的認證資格，禁止莫斯科反興奮劑中心實施任何與世界反興奮劑機構(gòu)相關(guān)的反興奮劑行為，包括分析尿液樣本和血液樣本。世界反興奮劑機構(gòu)與相關(guān)的國家機構(gòu)密切溝通，加強更緊密的合作。從法理上來講：一個國家的國內(nèi)法院是不能夠?qū)彶槟硣H法院的裁判。雖然瑞士聯(lián)邦《國際私法典》對該事項作出了規(guī)定，但難以實現(xiàn)。從某種意義上講，“自治”將成為國際體育仲裁法院的特色。

5.3、國際體育領(lǐng)域主體與法律相互促進，共同優(yōu)化

世界反興奮劑機構(gòu)與國際體育仲裁法院是國際體育界的兩大主體，連接兩者的是“全球體育法”，包括全球性質(zhì)的《世界反興奮劑法典》和《國際體育仲裁法典》。法律中規(guī)定了主體的組成、特征、及相關(guān)事宜，法律是主體生存和運作的依據(jù)；同時，法律也是有關(guān)主體進行制定與修改的依據(jù)。主體與法律是相互促進，共同發(fā)展。也就是說，體育法治全球化不僅要求主體之間協(xié)調(diào)，還要求主體與法律間相互作用，共同開創(chuàng)新局面，它們既相互影響，又相互制約，充分保障運動員各項權(quán)利。

（本論文受西南政法大學(xué)教改項目：項目專項基金支持，課題批準號：2010-XQZN40。）

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[3]締元信.2014年巴西世界杯大數(shù)據(jù)全景呈現(xiàn)球迷畫像[EB/OL]. http://www.199it.com/archives/261090.Html,2015,11.

[4]譚小勇.向會英等.體育法學(xué)概論[M].北京:法律出版社,2014.

[5]教育部.反對在體育運動中使用興奮劑國際公約[EB/OL].ht tp://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3161/201 001/81307.html,2015,11.

[6]World Anti-Doping Agency.Who we are[EB/OL].https:// www.wada-ama.org/en/who-we-are,2015,11.

[7]姜世波,張奇.新版國際體育仲裁法典之修改述評[J].山東體育科技.

[8]中國仲裁在線.紐約公約締約國達156個[EB/OL].http://w ww.cnarb.com/Item/7534.aspx,2015,11.