中共中南大學(xué)委員會

(中南大學(xué)，湖南　長沙　410083)

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完善機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

中共中南大學(xué)委員會

(中南大學(xué)，湖南長沙410083)

中南大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源豐富，規(guī)模較大。在新常態(tài)下，如何突破以往主要依靠學(xué)校層面推動工作的傳統(tǒng)觀念與工作模式，中南大學(xué)黨委認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線系列重大決策部署，完善工作機(jī)制，建立工作體系；創(chuàng)新工作平臺，形成工作合力；下移工作重心，激發(fā)工作活力，積極構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的大統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。

機(jī)制；協(xié)同；創(chuàng)新；大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

中南大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線規(guī)模大，有7個民主黨派，成員1340人，黨外知識分子9616人，少數(shù)民族教職工700多人，學(xué)生2884人，留學(xué)歸國人員2915人，華僑、歸僑、僑眷800余人， 港澳臺同胞及其眷屬220余人。覆蓋3個校區(qū)、4所醫(yī)院和30多個二級學(xué)院。在新常態(tài)下，如何突破以往主要依靠學(xué)校層面推動工作的傳統(tǒng)觀念與工作模式，中南大學(xué)黨委認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線系列重大決策部署，完善機(jī)制，協(xié)同創(chuàng)新，厘清工作關(guān)系，調(diào)動積極因素，激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作活力，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的大統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。

一、完善工作機(jī)制，建立工作體系

學(xué)校黨委站在人才與力量的戰(zhàn)略高度，健全機(jī)制，樹立導(dǎo)向，營造氛圍。

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立了由黨委書記任組長的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)部，把統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入“十三五”規(guī)劃，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記日常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨委常委會定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、各部門配合、院系參與共同落實統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。

(二)健全引導(dǎo)機(jī)制

強(qiáng)化理論武裝，開展大型宣講，開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)課程，落實統(tǒng)戰(zhàn)知識進(jìn)高校、進(jìn)課堂，提高認(rèn)知認(rèn)同。夯實活動載體，成立黨外知識分子聯(lián)誼會，以社會主義學(xué)院為陣地，每年組織培訓(xùn)與特色活動。

(三)探索人才培養(yǎng)機(jī)制

合理配置人才資源，優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)。把黨外人才培養(yǎng)列入人才與干部建設(shè)總體規(guī)劃，將“千人計劃”專家、“長江學(xué)者”、“杰出青年”等納入發(fā)現(xiàn)視野，將出國和歸國留學(xué)人員作為新的著力點。把握組織發(fā)展態(tài)勢，著眼年輕專家，把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，有計劃地輸送一部分加入民主黨派。堅持既重使用，又重管理，對黨外人士實行動態(tài)化管理，做到黨外代表人士考評“四納入”，即納入個人年度考評體系、納入民主黨派基層組織評選體系、納入干部目標(biāo)管理體系、納入人文社科管理體系。

二、創(chuàng)新工作平臺，形成工作合力

依靠各部門支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門著力創(chuàng)新工作平臺，整合資源，增強(qiáng)合力。

(一)創(chuàng)新議政建言平臺

持續(xù)開展“黨委出題、黨外調(diào)研、學(xué)校采納、部門落實”調(diào)研活動，成立人大代表、政協(xié)委員聯(lián)誼小組，建立參政議政工作室，建立黨外代表人士履職檔案，實行履職考評并計算工作量，提高履職水平。近五年有50多項調(diào)研成果先后被國家或省委、省政府采納。胡彬彬教授、張灼華教授先后參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會。

(二)創(chuàng)新黨派工作平臺

針對民主黨派基層組織成員分散、管理松散以及缺乏工作抓手與有效激勵等問題，制定了《中南大學(xué)民主黨派基層組織工作評先辦法》和《民主黨派基層組織工作手冊》，將黨派工作指標(biāo)加以量化，每年組織統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)驗交流會、懇談會，由統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合民主黨派基層組織進(jìn)行表彰。民主黨派基層組織及統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體實行工作聯(lián)動，組織編印了《中南大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史》。

(三)拓展實踐鍛煉平臺

對黨外代表人士實行遞進(jìn)式培養(yǎng)，壓實擔(dān)子，加強(qiáng)其行政管理和合作共事能力鍛煉。在年輕黨外人士相對集中的院系選拔35歲左右中青年擔(dān)任學(xué)院副院長，不占該院班子職數(shù)。對省級以上科研平臺負(fù)責(zé)人明確其行政級別，讓黨外人士有更多的鍛煉平臺。統(tǒng)籌安排使用黨外代表人士，2010年后相繼配備2名黨外副校長和1名校長助理，逐步在26個二級學(xué)院(包括四個附屬醫(yī)院)班子配齊黨外干部，學(xué)科負(fù)責(zé)人中黨外人士占到15%以上，黨外副處以上干部占全校副處以上干部的12%,其中正職8人。向各級人大、政府、政協(xié)和民主黨派、團(tuán)體推薦各類黨外人才，推動43名黨外人士在省級以上做出政治安排，兩名黨外副校長均被提拔重用。

三、下移工作重心，激發(fā)工作活力

依靠基層工作力量，推進(jìn)工作重心下移，使統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)更加堅實。

(一)夯實組織基礎(chǔ)

30多個二級學(xué)院黨組織都配有統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)專干，通過培訓(xùn)、交流，提高隊伍能力。

(二)明確職責(zé)任務(wù)

出臺《中南大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)二級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作意見》，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容和職責(zé)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為二級黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

(三)提供支持保障

民主黨派活動經(jīng)費與場所在校、院兩級都基本得到保障。目前，我?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作日趨活躍，打造了“讀點經(jīng)典”、 “金點子工程”、 “定向交友”、“無縫對接”等特色品牌；建立了團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)各族師生交往交融，少數(shù)民族學(xué)生教育管理服務(wù)經(jīng)驗得到劉延?xùn)|同志的兩次批示；全方位對口支援新疆等地區(qū)，榮獲教育部對口支援先進(jìn)單位和省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體；防范抵御境外宗教勢力滲透，確保校園穩(wěn)定；成立了中南大學(xué)道學(xué)國際傳播研究院、宗教文化研究中心，向海外傳播道教文化與湖湘文化，加強(qiáng)宗教文化研究與人才培養(yǎng)；積極推動兩岸青年文化交流，連續(xù)16年舉辦“海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流研習(xí)營”，被譽(yù)為大陸高校“對臺交流的樣板”。

(此文為中南大學(xué)在第二次全省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的大會發(fā)言材料，執(zhí)筆人：龍大為，中南大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、研究員)

(責(zé)任編輯：朱小寶)

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.04.010

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1009-2293(2016)04-0039-02