夏　波

(中共岳陽(yáng)市委黨校， 湖南　岳陽(yáng)　414000)

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論統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略原則和主要策略

夏波

(中共岳陽(yáng)市委黨校， 湖南岳陽(yáng)414000)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思列寧主義的基本戰(zhàn)略和策略。統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略和策略各有其特定的內(nèi)涵與特征?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，研究總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略原則和主要策略，將有利于促進(jìn)新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，更好地為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)服務(wù)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；戰(zhàn)略原則；主要策略

統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思列寧主義的基本戰(zhàn)略和策略，也是我們黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已有九十多年的光榮歷史。從中共二大正式將建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”寫進(jìn)黨的文件開始，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理同中國(guó)的具體實(shí)際緊密結(jié)合，逐漸形成了毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，成功地解決了如何建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)，因?yàn)樗衅洚a(chǎn)生、發(fā)展和變化的客觀規(guī)律。統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略和策略是統(tǒng)一戰(zhàn)線基本規(guī)律的具體展開和補(bǔ)充。1950年6月6日，鄧小平同志在中共重慶市第二次代表會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“實(shí)際上，統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的總路線總政策的一部分，是要貫徹到底的”，“固然，統(tǒng)戰(zhàn)工作有其策略性，但更為主要的是它的戰(zhàn)略性”。[1]習(xí)近平總書記也提出要提高戰(zhàn)略思維能力，強(qiáng)調(diào)指出：“戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。……要站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作?！盵2]回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史，研究總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略原則和主要策略，將有利于促進(jìn)新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，更好地為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)服務(wù)。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略和策略的內(nèi)涵與特征

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的內(nèi)涵與特征

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的內(nèi)涵

人類對(duì)戰(zhàn)略現(xiàn)象進(jìn)行描述和研究已經(jīng)有了長(zhǎng)達(dá)二千多年的歷史?！秾O子兵法》和《戰(zhàn)國(guó)策》是研究和探討戰(zhàn)略問題的代表作?！皯?zhàn)略”這一概念在我國(guó)最早見于公元三世紀(jì)末晉代司馬彪所著的《戰(zhàn)略》一書，其基本含義是指作戰(zhàn)的謀略和方法。 “戰(zhàn)略”這一詞在西方最初是一個(gè)軍事術(shù)語(yǔ)，德國(guó)近代軍事學(xué)家克勞塞維茨在名著《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中對(duì)作為軍事術(shù)語(yǔ)的戰(zhàn)略作了明確的定義，標(biāo)志著軍事戰(zhàn)略理論走向成熟。由此可見，“戰(zhàn)略”一詞來(lái)源于軍事領(lǐng)域，是指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和指導(dǎo)，是指贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的謀略，與“戰(zhàn)役”、“戰(zhàn)術(shù)”相對(duì)應(yīng)。后來(lái)，“戰(zhàn)略”一詞逐漸應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、社會(huì)、外交等領(lǐng)域，與“策略”相對(duì)應(yīng)，泛指全局的、長(zhǎng)期的、根本的謀劃和決策。

廣義上的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略是指一定的社會(huì)政治力量(如階級(jí)、階層、集團(tuán)、政黨、民族)制定的，在建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，對(duì)全局性、根本性和長(zhǎng)期性的重大問題的謀劃和決策。本文僅從狹義的角度來(lái)闡述統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略，即指無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，對(duì)全局性、長(zhǎng)期性和根本性重大問題的謀劃和決策。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的特征

(1)全局性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是服從和服務(wù)于黨的總路線總政策這個(gè)全局的。鄧小平是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略家，他說：“考慮任何問題都要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于大局?！?“眼界要非常開闊，胸襟要非常開闊”，“要從大局看問題，放眼世界，放眼未來(lái)，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面”。[3]江澤民同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題研究。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要從宏觀立意，抓住主要矛盾，注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)確地把握全局，要有全局性的戰(zhàn)略觀念，從推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和發(fā)展新時(shí)期新階段的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(2)長(zhǎng)期性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨要完成自己的歷史使命，要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義也是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。在整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期，社會(huì)中各個(gè)階層根本利益是一致的，但是也存在根本利益一致前提下的差異與矛盾。這些都決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的長(zhǎng)期性，決定了建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線不是權(quán)宜之計(jì)，而是黨的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。

(3)系統(tǒng)性。任何一個(gè)系統(tǒng)都是由若干子系統(tǒng)按照一定結(jié)構(gòu)、比例和層次構(gòu)成的一個(gè)整體。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，也具有系統(tǒng)性。國(guó)家、地區(qū)、部門、單位在一定范圍里是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，但是，在更廣泛的范圍內(nèi)，它們又都是母系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。各階級(jí)各階層各群體在國(guó)家政治生活中的地位和作用是不同的，有的是領(lǐng)導(dǎo)力量，有的是依靠力量，有的是團(tuán)結(jié)對(duì)象。任何一種統(tǒng)一戰(zhàn)線都有其上層、中層、下層要素。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略必須考慮到各個(gè)層次戰(zhàn)略，各個(gè)層次戰(zhàn)略又要符合統(tǒng)一戰(zhàn)線全局的戰(zhàn)略。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的內(nèi)涵與特征

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的內(nèi)涵

策略是指計(jì)策或謀略，是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)而制定的行動(dòng)方針或斗爭(zhēng)方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略任務(wù)而采取的行動(dòng)方針和斗爭(zhēng)方法，是統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的重要組成部分和具體體現(xiàn)。它主要包括團(tuán)結(jié)策略、中立策略、分化策略、妥協(xié)策略、斗爭(zhēng)策略、教育策略、溝通策略、協(xié)調(diào)策略等。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的特征

(1)局部性。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略主要是為統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略服務(wù)的，它一般不直接決定和影響統(tǒng)一戰(zhàn)線的全局。這是說統(tǒng)一戰(zhàn)線策略具有局部性。全局是由局部構(gòu)成的，是不能脫離局部而單獨(dú)存在的。在較大的范圍內(nèi)是局部，在較小的范圍內(nèi)又是一個(gè)全局。因此，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，要做到照顧局部，服從全局，將戰(zhàn)略和策略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

(2)短期性。世異則事異，事異則備變。統(tǒng)一戰(zhàn)線策略必須隨著已經(jīng)變化了的情況而不斷變化，這體現(xiàn)的是統(tǒng)一戰(zhàn)線策略的短期性?？陀^形勢(shì)是不斷發(fā)展變化的，不同的社會(huì)政治力量對(duì)比也是不斷發(fā)展變化的。因此要根據(jù)客觀形勢(shì)和不同的社會(huì)政治力量對(duì)比，適時(shí)地制定某一特定歷史時(shí)期或者是針對(duì)某一特定對(duì)象的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。

(3)靈活性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作既要有原則的堅(jiān)定性，又要有策略的靈活性。統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略具有相對(duì)穩(wěn)定性，統(tǒng)一戰(zhàn)線策略則具有較大的靈活性。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，因人因時(shí)因地因事相應(yīng)地作出適當(dāng)調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略原則

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)原則

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)原則是統(tǒng)一戰(zhàn)線中最根本最核心的戰(zhàn)略原則，這是黨在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中得出的基本結(jié)論。只要存在聯(lián)盟就要有領(lǐng)導(dǎo)，否則就不可能步調(diào)一致。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上曾付出過沉重的代價(jià)。中國(guó)共產(chǎn)黨在幼年時(shí)期尚沒有意識(shí)到堅(jiān)持對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)原則的極端重要性。中共四大雖然明確提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，但是對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)沒有清醒的認(rèn)識(shí)。轟轟烈烈的大革命以失敗而告終，這表明黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)是中國(guó)革命的基本問題。國(guó)共第二次合作后，中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)了前兩個(gè)歷史時(shí)期在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了一整套關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、政策和策略，戰(zhàn)勝了國(guó)民黨頑固勢(shì)力挑起的種種摩擦和沖突，牢牢掌握了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)要善于領(lǐng)導(dǎo)、改善領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。新形勢(shì)下，為了確保統(tǒng)一戰(zhàn)線的健康發(fā)展，必須堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則

獨(dú)立自主原則是指在統(tǒng)一戰(zhàn)線中無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨必須保持思想上、政治上和組織上的獨(dú)立性。一方面，要講統(tǒng)一性，就是遵守統(tǒng)一戰(zhàn)線中各方商定好的原則和條件，不得隨意違背和破壞；另一方面，要講獨(dú)立性，不能因?yàn)槟撤N原因只是刻意迎合，委曲求全，只知求同，不知存異。只有堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，才能及時(shí)提出和貫徹正確的路線方針政策。在這方面，我們黨是有深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中共黨內(nèi)曾經(jīng)有過王明新投降主義的錯(cuò)誤傾向，不能堅(jiān)持黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則，提出“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線”的錯(cuò)誤口號(hào)，結(jié)果在工作中造成了局部的損失。但是中共中央很快覺察并糾正了這種右傾錯(cuò)誤，堅(jiān)持了黨的獨(dú)立自主原則和一系列正確方針政策，促使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線朝著正確的方向發(fā)展。

(三)階級(jí)利益服從于民族利益原則

民族內(nèi)部包含著不同的階級(jí)。民族矛盾在一定條件下會(huì)壓倒階級(jí)矛盾上升為主要矛盾。階級(jí)斗爭(zhēng)服從于民族斗爭(zhēng)、階級(jí)利益服從于民族利益，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一條重要戰(zhàn)略原則?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，當(dāng)中日民族矛盾上升為中國(guó)社會(huì)主要矛盾時(shí)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立就有了重要的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是維護(hù)中華民族整體利益的統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族利益是最高利益，任何階級(jí)都不能把本階級(jí)利益置于民族利益之上。

(四)實(shí)行最廣泛的團(tuán)結(jié)與合作原則

大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，說到底就是聯(lián)合同盟者去爭(zhēng)取革命和建設(shè)勝利的工作。我們黨的事業(yè)是宏大的，面臨的困難和挑戰(zhàn)也是艱巨的。因此必須把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。2015年年初中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象概括為十二個(gè)方面目的即在于此。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要策略

(一)團(tuán)結(jié)策略

團(tuán)結(jié)既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略原則，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一種主要策略。團(tuán)結(jié)是建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提和基礎(chǔ)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，在中華民族大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一的愛國(guó)主義旗幟下，在求同存異的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)的面宜寬不宜窄，團(tuán)結(jié)的人宜多不宜少，團(tuán)結(jié)的程度宜深不宜淺，應(yīng)該努力把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來(lái)，把全民族的意志和智慧都凝聚到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這一共同目標(biāo)上來(lái)。

(二)中立策略

實(shí)施中立策略，可以最大限度地孤立敵人，鞏固和壯大自己的力量。一般來(lái)說，不同社會(huì)政治力量的政治態(tài)度可以分為左、中、右三種類型。左派勢(shì)力是團(tuán)結(jié)和依靠的對(duì)象，中間勢(shì)力是爭(zhēng)取的對(duì)象，右派勢(shì)力是分化和打擊的對(duì)象。中間勢(shì)力要盡量爭(zhēng)取到自己這一邊來(lái)，如果一時(shí)爭(zhēng)取不了，可以爭(zhēng)取讓他暫時(shí)保持中立的態(tài)度，不至于讓他倒向?qū)Ψ??！凹词故侵辛⒁粫r(shí)、將來(lái)還可能反對(duì)我們的人，我們也是使其中立。這樣就能把可以爭(zhēng)取的人都爭(zhēng)取過來(lái)，縮小敵人的圈子，打倒主要的敵人”[4]。

(三)分化策略

這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取多數(shù)、克敵制勝的重要策略?！氨仨殬O仔細(xì)、極留心、極謹(jǐn)慎、極巧妙地一方面利用敵人之間的一切‘裂痕’……另一方面要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來(lái)獲得大量的同盟者?！盵5]既要團(tuán)結(jié)多數(shù)，又要善于利用矛盾，分化瓦解敵對(duì)勢(shì)力。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用分化策略，利用英美及其所支持的蔣介石集團(tuán)同日本帝國(guó)主義之間的矛盾，與一部分大地主大資產(chǎn)階級(jí)結(jié)成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。要實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，在解決臺(tái)灣問題上，我們也可以利用“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力內(nèi)部的矛盾以及美國(guó)與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力之間的矛盾來(lái)反獨(dú)促統(tǒng)。

(四)妥協(xié)策略

這是指為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同目標(biāo)，在不放棄根本原則的前提下，考慮同盟者的利益和要求，必要時(shí)作出適當(dāng)?shù)淖尣健＠?，為了?shí)現(xiàn)第二次國(guó)共合作，國(guó)共兩黨都作出了妥協(xié)與讓步。毛澤東指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線中有什么互讓呢？我們?cè)?jīng)在政治上作過一些讓步，那就是停止沒收土地，改編紅軍，改編蘇區(qū)制度，這是一種政治上的讓步，這是為了建立統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)全民共同對(duì)敵的必要步驟。我們的友黨也作了讓步，那就是承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位等等。這種為了團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)為了長(zhǎng)期合作的互讓政策，是很好的很對(duì)的”[6]。

(五)斗爭(zhēng)策略

在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線期間，針對(duì)頑固勢(shì)力，毛澤東提出“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”。[7]1945年8月，毛澤東去重慶同蔣介石進(jìn)行和平談判前，為中共中央起草的《關(guān)于同國(guó)民黨進(jìn)行和平談判的通知》指出：“又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)，以斗爭(zhēng)之手段，達(dá)團(tuán)結(jié)之目的。……利用矛盾，爭(zhēng)取多數(shù)，反對(duì)少數(shù)，各個(gè)擊破等原則，必須堅(jiān)持，不可忘記。”[8]但是，斗爭(zhēng)不是無(wú)條件的，斗爭(zhēng)不是無(wú)休止的。他還強(qiáng)調(diào)指出斗爭(zhēng)的三個(gè)原則：有理、有利、有節(jié)。斗爭(zhēng)的目的是為了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，通過斗爭(zhēng)，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。一方面，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同利益和共同目標(biāo)；另一方面，要協(xié)調(diào)和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部不同社會(huì)政治力量之間的矛盾。又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)，在不同的歷史時(shí)期，對(duì)不同的對(duì)象，有著不同的性質(zhì)和內(nèi)容。對(duì)于民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力，對(duì)于破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂祖國(guó)的言行，要針鋒相對(duì)與之作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)不法分子，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國(guó)家安全和核心利益上的重大作用。

(六)教育策略

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性與多樣性的統(tǒng)一體。統(tǒng)一戰(zhàn)線中不同的社會(huì)政治力量有著不同的具體利益和具體目標(biāo)，所以肯定會(huì)有妨礙團(tuán)結(jié)合作的思想傾向。中共中央針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士提出要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的工作方針，其中的“教育”是指進(jìn)行理想信念、守法誠(chéng)信、國(guó)情社情、時(shí)事政策、社會(huì)責(zé)任、道德法紀(jì)等方面的宣傳教育，引導(dǎo)他們愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)，不斷提高綜合素質(zhì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的黨外代表人士，許多人有海外留學(xué)的經(jīng)歷，深受西方價(jià)值觀的影響，視野開闊，思想活躍。若有的多樣性涉及大是大非問題，則必須旗幟鮮明，通過宣傳教育，積極引導(dǎo)，在充分說理的基礎(chǔ)上，提升他們的政治素質(zhì)和愛國(guó)熱情，增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的認(rèn)同感，轉(zhuǎn)變統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想，消除分歧，改變不正確的認(rèn)識(shí)，糾正不正確的觀點(diǎn)。當(dāng)然，不同的統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象，宣傳教育的方式方法也要有所不同。但是一定要自愿平等，相互尊重，真誠(chéng)交心，循循善誘，顧全大局，決不能居高臨下，盛氣凌人，劈頭蓋臉地扣帽子，強(qiáng)加于人。

(七)溝通策略

我國(guó)的民主黨派、無(wú)黨派民主人士、各人民團(tuán)體都聯(lián)系和代表著一部分群眾，他們起著反映群眾意見、宣傳黨的政策、團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、調(diào)整各種關(guān)系方面的重要作用。這就需要運(yùn)用溝通策略來(lái)發(fā)揮這方面的作用。通過黨內(nèi)與黨外、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、政府與團(tuán)體之間進(jìn)行聯(lián)系和溝通，就可以經(jīng)常地直接地了解到各方面的意見和群眾的呼聲，將黨和政府的重大決策、人民群眾所關(guān)心的重大問題及時(shí)地向廣大群眾、各界人士通報(bào)，從而做到上情下達(dá)和下情上達(dá)。最終要實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一也要充分發(fā)揮溝通策略，以廣交朋友，爭(zhēng)取人心，增進(jìn)交流，尋求共識(shí)，化解隔閡。

(八)協(xié)調(diào)策略

統(tǒng)一戰(zhàn)線是由各階級(jí)、階層、社會(huì)團(tuán)體及各民主黨派組成的政治聯(lián)盟，他們之間既有共同目標(biāo)的一致性，也有具體利益的差異性。尤其是進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、所有制形式、分配方式都發(fā)生了很大變化，各階級(jí)、階層和政黨既有相同的根本利益，又有各自的具體利益，還有不同的政治利益訴求，這就必須要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)策略，綜合協(xié)調(diào)各方關(guān)系和利益，有效消除不穩(wěn)定因素，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，增強(qiáng)一致性，減少差異性，發(fā)展趨同性，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有極其重要的意義。

[1][4]鄧小平.鄧小平文選(第1卷)[M].北京：人民出版社，1994：187，155.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社，2016：286.

[3]鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1993：298-300.

[5]列寧.列寧選集(第4卷)[M].北京：人民出版社,1995：180.

[6]毛澤東.毛澤東著作專題摘編(下)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：1818.

[7]毛澤東.毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991：745.

[8]毛澤東.毛澤東選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1991：1154.

(責(zé)任編輯：朱小寶)

本文系2015—2016年度湖南省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)招標(biāo)課題“統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略研究”(項(xiàng)目編號(hào)：TZX201512)的階段性研究成果。

夏波，中共岳陽(yáng)市委黨校黨建部講師。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.04.009

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