鄧建明

（廣西沿海水文水資源局，廣西 欽州 535000）

水生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)主義民主政治途徑

鄧建明

（廣西沿海水文水資源局，廣西 欽州 535000）

水的重要性不言而喻，生態(tài)化的政治文明為水生態(tài)文明建設(shè)提供了巨大牽引力。經(jīng)探討指出，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，建立健全水行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的作用，能為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供廣泛、有效的政治途徑。

總體布局；十八屆三中全會(huì)；政治建設(shè)；水生態(tài)文明；公眾參與

1 生態(tài)化的政治文明為水生態(tài)文明建設(shè)提供巨大牽引力

善治國(guó)者必先治水，中國(guó)數(shù)千年的文明史某種程度上就是一部水利史。從大禹治水開(kāi)始的水利歷史實(shí)踐表明，水的問(wèn)題事關(guān)國(guó)家根本，水的治理影響政權(quán)穩(wěn)定，水資源和水生態(tài)問(wèn)題與政治密切相關(guān)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)政府歷來(lái)高度重視生態(tài)問(wèn)題。20世紀(jì)70年代初開(kāi)始布局三廢治理工作，確立環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”原則；1979年頒布《環(huán)境保護(hù)法（試行）》，建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；80年代初將人口控制和環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策，90年代初將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想；2002年十六大提出要推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；2003年十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展”；2007年十七大把“建設(shè)生態(tài)文明”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的五大目標(biāo)之一，并首次將人與自然和諧，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫(xiě)入黨章；2012年十八大則把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局；2013年十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)；2015年十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，首次將“生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入規(guī)劃。

在生態(tài)系統(tǒng)核心基礎(chǔ)要素水資源的管理和保護(hù)領(lǐng)域，我國(guó)先后頒布并適時(shí)修訂了《水法》《水污染防治法》 《水土保持法》等法律法規(guī)，水利部等部委制定了《取水許可管理辦法》 《水功能區(qū)管理辦法》 《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等更為詳細(xì)的配套規(guī)章，各省級(jí)人大也制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，將水土資源的開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)逐步納入法治軌道。2002年起從甘肅省張掖市開(kāi)始，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。2011年1月中央發(fā)布一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。2011年12月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）》，水利改革發(fā)展和水資源管理和保護(hù)走進(jìn)新階段。2012年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》。2013年1月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，對(duì)最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署和具體安排。2012年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》，對(duì)最大用水部門(mén)農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水增效工作作出部署。在十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)理念和精神的指引下，水利部先后發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)》 （水資源〔2013〕1號(hào)） 《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》 （水資源〔2013〕145號(hào)）、《關(guān)于加快開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》 （水資源函〔2013〕233號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)江河湖庫(kù)水系連通工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 《關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》 《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列夯實(shí)水資源環(huán)境基礎(chǔ)、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，推動(dòng)整個(gè)水資源管理行業(yè)和各地方政府迅速掀起水生態(tài)文明建設(shè)的高潮。

我國(guó)還在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域率先推行了信息的公開(kāi)化和決策的民主化，有效保障了公眾知情權(quán)和參與權(quán)。20世紀(jì)90年代開(kāi)始在環(huán)評(píng)領(lǐng)域探索基層公眾參與。取水許可、入河排污口設(shè)置許可和水資源論證審批等水事決策，也需要通過(guò)發(fā)布公告、知會(huì)利害關(guān)系人、舉行聽(tīng)證、征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)等，開(kāi)展公眾參與工作。

可見(jiàn)新中國(guó)的政治建設(shè)進(jìn)程中一直重視生態(tài)問(wèn)題的對(duì)策研究，體現(xiàn)生態(tài)文明的理念，越來(lái)越呈現(xiàn)一種生態(tài)化的政治文明形態(tài)。實(shí)踐證明，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主和法治有機(jī)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體制為水生態(tài)文明建設(shè)提供了巨大牽引力和多元途徑。

2 推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)主義民主政治途徑

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革決定》）強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度……”，為解決水資源環(huán)境問(wèn)題和推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供了明確的政治路徑指引。

2.1 加強(qiáng)黨對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。面對(duì)水資源約束趨緊、水資源利用效率低下、水環(huán)境污染嚴(yán)重、水生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)人民建設(shè)水生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重任。作為生態(tài)文明建設(shè)核心組成部分的水生態(tài)文明建設(shè)，涉及到多領(lǐng)域、多行業(yè)、多部門(mén)、多個(gè)利益相關(guān)體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，水利部門(mén)作為水資源主管部門(mén)應(yīng)該一馬當(dāng)先確實(shí)擔(dān)負(fù)起水生態(tài)文明建設(shè)的重任，但單兵獨(dú)進(jìn)很難取得實(shí)效，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨總攬水生態(tài)文明大局的能力，兼顧各方利益訴求，超越局部利益和眼前利益、統(tǒng)籌各方建設(shè)力量形成強(qiáng)大合力。第一，要提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于興水惠民和生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署上來(lái)。第二，要堅(jiān)持黨管干部，著力打造一支適應(yīng)水生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新型實(shí)干型干部隊(duì)伍。第三，要堅(jiān)持黨的群眾路線，支持鼓勵(lì)廣大人民群眾積極維護(hù)水環(huán)境權(quán)益、主動(dòng)參與水生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督、創(chuàng)造性探索水生態(tài)文明建設(shè)路徑。

2.2 支持和保證人民代表大會(huì)依法行使對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的立法、決議、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)職能

《改革決定》指出，“堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用”。要支持人大及其常委會(huì)依法行使對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的立法職能，善于使黨的生態(tài)文明理念和主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，制定完善的水生態(tài)文明建設(shè)法律制度體系。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府作出涉及重大水資源水生態(tài)問(wèn)題和水環(huán)境權(quán)益的決策前要向本級(jí)人大報(bào)告；加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能，保證涉及到重大水資源環(huán)境問(wèn)題的預(yù)算決算方案都經(jīng)過(guò)人大審查；要加強(qiáng)人大監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，對(duì)政府關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作要跟蹤監(jiān)督，對(duì)造成重大公共水事件的失誤決策要進(jìn)行追責(zé)，保證職責(zé)正確履行，工作落到實(shí)處。

2.3 通過(guò)民主協(xié)商制度推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)

《改革決定》強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就水資源水生態(tài)領(lǐng)域重大問(wèn)題和涉及公眾水環(huán)境權(quán)益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)水生態(tài)文明共識(shí)、增強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)合力。各級(jí)黨委和政府、政協(xié)在制定并組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃時(shí)，要將水生態(tài)文明建設(shè)作為政治協(xié)商議政的重要內(nèi)容，就水事重要決策聽(tīng)取政協(xié)意見(jiàn)。應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政協(xié)對(duì)水資源環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)工作的民主監(jiān)督職能。

2.4 支持鼓勵(lì)公眾參與水生態(tài)文明建設(shè)

包括龍江鎘污染事件、賀江鎘鉈污染事件、因“水煮紅小豆”環(huán)保局長(zhǎng)被廣泛曝光的河北地下水污染事件等在內(nèi)的多次水污染事件表明，當(dāng)?shù)鼐用?、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)和漁民等很多時(shí)候充當(dāng)了“耳目”，在水污染發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。如果有NGO組織和公眾廣泛參與到對(duì)稀土開(kāi)采的水土資源和生態(tài)環(huán)境破壞的聲討活動(dòng)中，我國(guó)在稀土資源出口管制的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中也許不會(huì)如此被動(dòng)。要健全涉水公共事務(wù)和水生態(tài)保護(hù)公益事業(yè)群眾自治機(jī)制，以推進(jìn)水事信息公開(kāi)、擴(kuò)大公眾有序參與水事決策、強(qiáng)化水行政社會(huì)監(jiān)督、提升全民水生態(tài)倫理道德為重點(diǎn)，創(chuàng)造條件支持水權(quán)益維護(hù)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)NGO組織的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮各類(lèi)涉水利益相關(guān)體的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合，保障人民享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等切實(shí)的民主權(quán)利。

2.5 全面推進(jìn)水生態(tài)文明法治管理

法治是黨和政府治國(guó)理政的基本方式。要加強(qiáng)水資源環(huán)境領(lǐng)域立法，完善水生態(tài)文明建設(shè)法律制度體系。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化水利改革、化解水事糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)水生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展的能力。推進(jìn)水利依法行政，加強(qiáng)水土資源管理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)生態(tài)環(huán)保法庭增加水資源環(huán)境保護(hù)的司法手段，嚴(yán)厲打擊非法采砂、惡意偷排、河湖侵占等水生態(tài)破壞活動(dòng)。建立健全水資源領(lǐng)域的司法救濟(jì)途徑，進(jìn)一步完善《民事訴訟法》確立的公益訴訟制度，認(rèn)真執(zhí)行《侵權(quán)責(zé)任法》中關(guān)于污染侵權(quán)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決維護(hù)群眾水資源環(huán)境權(quán)益。

2.6以水生態(tài)文明理念為導(dǎo)向深化行政體制改革

在水生態(tài)文明領(lǐng)域，一要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的水公共服務(wù)提供和水生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任主體機(jī)制，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好水生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)水公共服務(wù)、維護(hù)水權(quán)益公平轉(zhuǎn)變。二要健全相關(guān)部門(mén)職責(zé)體系，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合涉及防洪排澇、水源工程建設(shè)與保護(hù)、供水排水、節(jié)約用水、污水處理、中水回用等方面的行政管理職能，推進(jìn)水務(wù)一體化管理。三要建立科學(xué)決策制度，將生態(tài)學(xué)原理和水生態(tài)文明理念納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策依據(jù)。四要?jiǎng)?chuàng)新水行政管理方式，全面推行水事信息公開(kāi)，提高政府公信力和執(zhí)行力。五要建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和政績(jī)考核制度，將水生態(tài)效益損害納入評(píng)價(jià)體系，實(shí)行水資源價(jià)值和水生態(tài)服務(wù)功能離任審計(jì)。六要加大獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行水生態(tài)損害責(zé)任終身追究制，探索實(shí)行重大公共水危機(jī)事件一票否決制和流域限批制度。

2.7 建立健全水行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保水事決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保水行政主管部門(mén)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。健全重大水事活動(dòng)決策機(jī)制和程序，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立水事決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，健全約談、問(wèn)責(zé)、責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。保障公眾水事決策知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，有效避免損害和侵占群眾水權(quán)益。推進(jìn)水行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保水行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

2.8 充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線在水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中的作用

通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚各方力量，共同為中華民族的水生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，充分發(fā)揮各民主黨派對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的建議、監(jiān)督和技術(shù)支持作用。全面貫徹黨的民族政策，充分肯定江河源頭、上游地區(qū)和山地區(qū)少數(shù)民族為保護(hù)生態(tài)和水源作出的貢獻(xiàn)，充分挖掘少數(shù)民族特有的生態(tài)文化元素。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教文化的生態(tài)理念在促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力、有技術(shù)、有愛(ài)心、有生態(tài)素養(yǎng)的新階層人士和愛(ài)國(guó)僑胞為水生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放30多年來(lái)高度壓縮的跨越式工業(yè)文明進(jìn)程，給我國(guó)水生態(tài)承載系統(tǒng)強(qiáng)加了沉重的壓力，發(fā)展的需求和水資源環(huán)境承載能力間的矛盾，已經(jīng)成了水資源管理必須面對(duì)的基本矛盾［7］。解決水資源環(huán)境問(wèn)題推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的議題，理應(yīng)成為政治領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注的議題之一。充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，為解決水資源環(huán)境問(wèn)題和推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供了廣泛、有效的政治途徑。如何在水資源環(huán)境領(lǐng)域更加健全民主制度、豐富民主形式，多層次全過(guò)程擴(kuò)大公眾參與，需要進(jìn)一步大膽探索實(shí)踐。

［1］鄧建明，周萍.推進(jìn)水生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.水利發(fā)展研究，2014，14（1）：84-88.

［2］鄧建明，周萍.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)管理的水生態(tài)文明路徑［J］.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，25（3）：39-42.

［3］鄧建明，周萍.水生態(tài)文明領(lǐng)域的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題分析及其應(yīng)對(duì)措施［J］.水利發(fā)展研究，2014，14（5）：38-42，63.

［4］鄧建明，周萍.大力弘揚(yáng)水生態(tài)文化促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)［J］.水利發(fā)展研究，2015，15（2）：69-73.

［5］徐金海.水政治、水法與水法體系建設(shè)［J］.水利發(fā)展研究，2012，12（9）：98-102，40.

［6］陳俊.生態(tài)文明建設(shè)需要堅(jiān)持的五個(gè)基本原則［J］.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，25（3）：36-38.

［7］鄧建明，周萍.以制度創(chuàng)新推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理［J］.水利發(fā)展研究，2013，13（12）：58-62.

（編輯：周利海）

The Socialist Democratic Political Approaches to Water Ecological Civilization Construction

Deng Jianming
（Guangxi Coastal Hydrology and Water Resources Bureau，Qinzhou Guangxi 535000，China）

The importance of water is going without saying.The ecological politics civilization provides a huge traction for water ecological civilization.Through discussion and analysis，the article pointed out that，to uphold and improve the system of the people's congresses，the multi-party cooperation and political consultation system under the leadership of the Communist Party of China，the system of regional ethnic autonomy and the grass-roots mass self-government system，to establish and improve the water administrative power restriction and supervision system，and to give full play to the role of patriotic united front in the process of water ecological civilization construction，can provide broad and effective political approaches to water ecological progress.

the overall layout，the third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee，political progress，water ecological civilization，public participation

X32

A

1008-813X（2016）05-0037-04

2016-08-13

鄧建明（1983-），男，湖南藍(lán)山人，畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)院成都生物研究所環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)，碩士，工程師，主要從事水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)研究。

10.13358/j.issn.1008-813x.2016.05.10

對(duì)于生產(chǎn)、生活、生命、生態(tài)，水的重要性不言而喻。在于經(jīng)濟(jì)［1-2］、社會(huì)［3］、文化［4］、政治［5］，水扮演著重要角色。在“五位一體”的總體布局中，政治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必須保障，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的支撐基礎(chǔ)［6］。缺乏堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的政治保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)法穩(wěn)步前進(jìn)，沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)作為支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)無(wú)法可持續(xù)發(fā)展。在水資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻、水資源產(chǎn)品和水生態(tài)服務(wù)供需矛盾日益尖銳、水事糾紛頻繁發(fā)生、水資源環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，水生態(tài)文明建設(shè)同政治建設(shè)之間關(guān)系日趨緊密。在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)期和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，思考政治建設(shè)對(duì)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的重要作用，探索將水生態(tài)文明理念融入政治建設(shè)的方式，探尋解決水資源環(huán)境問(wèn)題、消除水事矛盾糾紛的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治途徑，對(duì)推進(jìn)形成生態(tài)化的政治文明和護(hù)航水生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義。