高正浩

(民革硚口區(qū)工委會(huì)，湖北　武漢　430022)

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充分發(fā)揮新媒體代表人士在協(xié)商民主中的積極作用

高正浩

(民革硚口區(qū)工委會(huì)，湖北武漢430022)

[摘要]新媒體代表人士主要是指新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士，他們是協(xié)商民主的新生力量，應(yīng)增強(qiáng)他們自身的凝聚力，充分發(fā)揮他們與群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)群眾參與民主協(xié)商。

[關(guān)鍵詞]新媒體代表人士協(xié)商民主

互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，新媒體疾速興起，不但給傳統(tǒng)媒體格局帶來重大調(diào)整，而且使得輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化，催生出一批有見地、影響力大的新媒體代表人士。新媒體代表性人士是與新媒體密切相關(guān)的人士，大致分兩類：一類是新媒體平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，一般可稱為新媒體從業(yè)人員；另一類是新媒體上內(nèi)容的制造者，可籠統(tǒng)地稱為網(wǎng)絡(luò)意見人士。其主要包括新媒體企業(yè)出資人(包括技術(shù)入股)、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員、技術(shù)人員等4種重要成員。

在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中首次提到“新媒體中的代表性人士”，并指出，要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，即“建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通”，有利于“讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。

此后，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確將新媒體代表人士作為新社會(huì)階層人士的一部分納入統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。加強(qiáng)和改善對(duì)“新媒體中的代表性人士”的工作，體現(xiàn)了中共中央對(duì)新媒體時(shí)代形勢(shì)變化的高度重視和準(zhǔn)確把握，反映著統(tǒng)戰(zhàn)工作與時(shí)俱進(jìn)的要求，也表明了中共中央對(duì)新媒體代表人士寄予的厚望，為新形勢(shì)下如何利用新媒體做好群眾工作帶來了很好的示范和啟示作用。

當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)化功能不斷增強(qiáng)，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更多更重，新媒體代表性人士作為重點(diǎn)團(tuán)結(jié)的三類人之一，在統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化、開放化、基層化和協(xié)商民主建設(shè)的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮自身在“大統(tǒng)戰(zhàn)”中的作用，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)發(fā)揮積極作用。

一、 新媒體代表人士是協(xié)商民主的新生力量

(一)把握協(xié)商民主的本質(zhì)是新媒體代表人士參政議政的基礎(chǔ)

新媒體代表人士要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代自豪感，既要增強(qiáng)參政議政的主動(dòng)性和能動(dòng)性，準(zhǔn)確傳達(dá)社情民意和網(wǎng)民訴求，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)民意的“發(fā)聲筒”、“代言人”；同時(shí)，又要當(dāng)好政策法規(guī)的宣講者、傳播機(jī)，特別是在重大網(wǎng)絡(luò)輿情面前，更要顧大局、識(shí)大體，在澄清事實(shí)真相、抒解網(wǎng)民情緒、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。

新媒體代表人士在參政議政的過程中，必須把握好協(xié)商民主的本質(zhì)。協(xié)商民主是公民與政府之間就共同關(guān)心的政策問題進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話與討論，中國(guó)協(xié)商民主的實(shí)質(zhì)，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)公民有序的政治參與，把協(xié)商民主與選舉民主結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，齊心協(xié)力地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。

新媒體代表人士利用網(wǎng)絡(luò)收集民意，人多面廣，便利快捷。在某些涉及公共利益的領(lǐng)域開展協(xié)商，不僅可以通過政府門戶網(wǎng)站，也可以利用社區(qū)網(wǎng)、同城吧、微博平臺(tái)、微信群方式等實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主，可以使意見聽取更全面，民意反映更真實(shí)。利用新媒體與老百姓溝通協(xié)商，也更易找到公約數(shù)，決策也就能更科學(xué)。協(xié)商民主在中國(guó)深受歡迎，我們完全可以通過新媒體的形式來保證公民有序政治參與，完善社會(huì)主義民主政治。

(二)新媒體代表人士是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量

新媒體代表人士是伴隨新媒體的產(chǎn)生而發(fā)展并成長(zhǎng)起來的新群體，具有知識(shí)水平高、流動(dòng)性強(qiáng)、思維活躍、影響面廣等特點(diǎn)。其中黨外人士占多數(shù)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、影響社會(huì)輿論等方面發(fā)揮著重要作用，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。因此，在新形勢(shì)下，廣泛團(tuán)結(jié)凝聚包括新媒體中代表性人士在內(nèi)的新社會(huì)群體，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。

要鼓勵(lì)新媒體代表人士以弘揚(yáng)真善美、鞭撻假惡丑，捍衛(wèi)主流社會(huì)的道德觀、價(jià)值觀，釋放和傳播正能量為己任，不斷加強(qiáng)自律，嚴(yán)格以社會(huì)主義核心價(jià)值觀規(guī)范、約束自己在網(wǎng)絡(luò)空間的言行，而且還需要充分利用新媒體代表人士的影響力、號(hào)召力，致力于在網(wǎng)民中營(yíng)造崇德向善的風(fēng)尚，引領(lǐng)網(wǎng)民以陽(yáng)光心態(tài)、飽滿熱情投身于國(guó)家建設(shè)和發(fā)展事業(yè)。隨著小康社會(huì)建設(shè)的不斷深入，中國(guó)社會(huì)原有的政治領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域高度統(tǒng)一的狀況發(fā)生著根本變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對(duì)象、范圍也發(fā)生了變化，社會(huì)力量日益活躍，公民參與積極性日益高漲。與此同時(shí)，我國(guó)的民主政治體制尚不夠完善，某些領(lǐng)導(dǎo)民主法制意識(shí)不強(qiáng)，民主監(jiān)督還不夠完善，社會(huì)成員民主法制素養(yǎng)缺失，導(dǎo)致新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)高發(fā)的復(fù)雜局面。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的政治聯(lián)盟，應(yīng)充分發(fā)揮新媒體代表人士的優(yōu)勢(shì)和作用，團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，擴(kuò)大人民群眾參與政治的渠道，化解矛盾，凝聚人心，通過進(jìn)一步發(fā)揮新媒體代表人士在協(xié)商民主中的作用，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義不斷進(jìn)步。

二、 新媒體代表人士是協(xié)商民主的踐行者

(一)以協(xié)商民主方式力促新媒體代表人士后備人才培養(yǎng)

新媒體代表人士作為協(xié)商民主主體之一，其自身素質(zhì)、履職狀況直接影響著我國(guó)協(xié)商民主的建設(shè)。在中共黨委的正確指導(dǎo)下，新媒體代表人士要認(rèn)真把握政策，既注重通過多種形式的民主協(xié)商充分了解社會(huì)各方意見建議，發(fā)揮新媒體的輿論先導(dǎo)作用，還應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立起一支朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的新媒體后備人才隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)新媒體基礎(chǔ)。現(xiàn)實(shí)生活中，許多優(yōu)秀的新媒體代表人士在協(xié)商民主建設(shè)過程中，碩果累累，受到人大、政協(xié)組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門高度認(rèn)可和社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)，被譽(yù)為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大軍中的排頭兵。

新媒體代表人士要切實(shí)秉持客觀公正的立場(chǎng)，尊重事實(shí)、敬畏真相、理性發(fā)聲，正確把握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，當(dāng)好網(wǎng)絡(luò)輿論喉舌；要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，堅(jiān)守道德、法律底線，不造謠、不傳謠、不信謠，不散布有違社會(huì)公德、有損國(guó)家形象和利益、不利于安定團(tuán)結(jié)的言論；在參政議政、建言獻(xiàn)策中，愛護(hù)自身形象，充分利用好協(xié)商民主形式釋放“正能量”，不辜負(fù)這個(gè)偉大時(shí)代寄予的厚望。

(二)以新媒體資源為平臺(tái)，開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主新形式

要讓新媒體為協(xié)商民主作出更大貢獻(xiàn)，為社會(huì)創(chuàng)造更高價(jià)值，需要黨和政府對(duì)新媒體的高度理解，對(duì)新媒體代表人士開展工作的高度支持。無(wú)論是從主觀愿望上看，還是從客觀實(shí)際來看，新媒體陣營(yíng)都是中國(guó)媒體的主力軍，在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際國(guó)內(nèi)大局中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司和新媒體人士都將發(fā)揮越來越重要的作用。因此，要重視和助力互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)打造新媒體人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提升和加強(qiáng)協(xié)商民主的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)力。

新媒體代表人士可利用網(wǎng)站、微信、微博和QQ群等多種資源深化宣傳教育，宣傳中共中央擴(kuò)大基層民主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的執(zhí)政理念和要求，提高廣大新媒體代表人士在協(xié)商民主中的責(zé)任感、使命感。新媒體代表人士要通過自學(xué)、互學(xué)、培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)協(xié)商民主的理論學(xué)習(xí)；在新媒體網(wǎng)站開辟理論研究、交流園地專欄，開展協(xié)商民主宣傳，堅(jiān)定廣大新媒體代表人士發(fā)展社會(huì)主義民主政治、走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的政治信念，努力提高新媒體代表人士的政治素質(zhì)、協(xié)商民主素養(yǎng)和參政議政、民主監(jiān)督的能力。

三、新媒體代表人士應(yīng)增強(qiáng)自身凝聚力，積極參與協(xié)商民主建設(shè)

開展新媒體領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的目的，一是引導(dǎo)和幫助新媒體代表人士健康成長(zhǎng)，二是支持和推動(dòng)新媒體行業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線在擴(kuò)大人民群眾政治參與、促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面，具有極強(qiáng)的政治優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)積極引導(dǎo)新媒體代表人士參與搭建協(xié)商民主平臺(tái)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；堅(jiān)持協(xié)商民主，引導(dǎo)新媒體建立一種開放穩(wěn)定的利益表達(dá)和沖突解決機(jī)制，通過發(fā)揮新媒體代表人士的智力優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾承擔(dān)和諧社會(huì)建設(shè)的主力軍任務(wù)，提高人民群眾的主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育群眾的協(xié)商民主參與和自治意識(shí)，增強(qiáng)群眾的社會(huì)自治能力。

(一)充分發(fā)揮新媒體代表人士與群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾參與民主協(xié)商

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等不僅是人們獲取信息的主要途徑，也是日常信息傳播和互動(dòng)的重要渠道。而在“網(wǎng)絡(luò)空間超越現(xiàn)實(shí)空間，主導(dǎo)現(xiàn)實(shí)空間”的大趨勢(shì)下，新媒體陣營(yíng)的重要性不言而喻。這一全新的意見溝通和整合方式，在對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊的同時(shí)，也給黨群關(guān)系、政府與民意互動(dòng)以及社會(huì)管理等方面都帶來了巨大挑戰(zhàn)。虛擬世界輿論場(chǎng)如果引導(dǎo)不當(dāng)，不但會(huì)對(duì)執(zhí)政黨和政府形象造成損害，影響政策實(shí)施和工作開展，還有可能引發(fā)群體性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理是政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量共同的使命，是體制內(nèi)和體制外雙管齊下的協(xié)同，是傳統(tǒng)媒體與新媒體的互補(bǔ)與攜手，是線上和線下的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)。充分利用新媒體技術(shù)帶來的便利條件，抓住媒體傳播節(jié)點(diǎn)，做好新媒體代表人士的工作，并通過新媒體代表人士做好群眾工作。加強(qiáng)網(wǎng)上民意互動(dòng)、溝通和整合，黨的群眾工作的效率和效果也會(huì)大大提升。

從社會(huì)階層屬性來看，新媒體代表人士是新的社會(huì)階層的重要成員。它涉及各地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)，既有黨內(nèi)的，也有黨外的，既有體制內(nèi)的，也有體制外的，既有國(guó)內(nèi)的，也有海外的。要最大限度調(diào)動(dòng)這批新媒體代表人士在社會(huì)主義協(xié)商民主政治建設(shè)中的積極性，強(qiáng)化新媒體代表人士參與統(tǒng)戰(zhàn)的意識(shí)，依靠代表人士發(fā)掘、整合社會(huì)各方資源。新媒體自有其傳播規(guī)律以及與其相適應(yīng)的黨和政府與民意溝通的渠道。只要掌握了這一特殊規(guī)律，就會(huì)讓新媒體更好地服務(wù)于黨和政府的工作；只要利用好這一溝通渠道，黨的群眾工作的廣度和深度也會(huì)大大拓展。

鼓勵(lì)新媒體代表人士做協(xié)商民主的有生力量，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)廣大少數(shù)民族人士、非公經(jīng)濟(jì)人士、臺(tái)胞臺(tái)屬、歸僑僑眷等在內(nèi)的社會(huì)群體積極參與協(xié)商民主，不斷完善訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)了解廣大社會(huì)群眾的所思所想、所憂所盼，提出有價(jià)值的意見和建議，較好地履行協(xié)商民主職能，樹立新媒體代表人士良好形象。

(二)新媒體代表人士應(yīng)努力探索協(xié)商渠道，積極創(chuàng)新民主參與方式

新媒體陣營(yíng)以商業(yè)網(wǎng)站為主導(dǎo)，體制內(nèi)網(wǎng)站為輔助，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。事實(shí)上，正是由于新媒體的出色表現(xiàn)，才使得今天我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中能夠拓展出屬于中國(guó)的空間，并且形成與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭相抗衡的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新媒體代表人士應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在協(xié)商民主中審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)由過去單純的政府管理向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的要求，整合各方資源，構(gòu)筑和拓寬新媒體代表人士參與政治協(xié)商的渠道，主動(dòng)與政府部門展開對(duì)口聯(lián)系、協(xié)商合作，充分發(fā)揮新媒體代表人士在網(wǎng)絡(luò)中的積極作用，努力幫助政府建立條塊聯(lián)動(dòng)、聯(lián)系緊密、多渠道共同參與的協(xié)商民主工作網(wǎng)絡(luò)，積極為政府出謀劃策，從實(shí)際工作出發(fā)，不斷豐富協(xié)商民主的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)真正意義上大統(tǒng)戰(zhàn)、大協(xié)商的全新政治格局。新媒體代表人士應(yīng)在統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)下，重視人民群眾個(gè)性化、多元化的需求，贏得人民群眾對(duì)新媒體代表人士的信任、理解和支持，充分發(fā)揮新媒體代表人士大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)商民主的方式，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。鼓勵(lì)提倡新媒體代表人士通過充分協(xié)商，結(jié)合新媒體自身人才優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，充分了解實(shí)情，探索出新媒體“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、雙向服務(wù)、形成合力”的協(xié)商民主新路子。

新媒體代表人士應(yīng)拓展和創(chuàng)新平臺(tái)，通過新媒體渠道向社會(huì)公眾做好黨的路線、方針、政策的宣傳解釋，有針對(duì)性地及時(shí)回應(yīng)公眾疑惑，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，凝聚社會(huì)共識(shí)，也能及時(shí)反饋執(zhí)行政策過程中出現(xiàn)的問題，避免出現(xiàn)不必要的社會(huì)震蕩。

新媒體代表人士要加強(qiáng)自身平臺(tái)建設(shè)，不斷完善內(nèi)部互聯(lián)和溝通協(xié)商。新媒體可依托調(diào)研，探索調(diào)研新形式，凝聚代表人士參政議政力量，努力讓協(xié)商民主工作結(jié)出更豐碩的成果。

圍繞新媒體這個(gè)特殊社會(huì)群體，發(fā)揮代表人士的民主協(xié)商優(yōu)勢(shì)，通過建立協(xié)商共事平臺(tái)，吸納新經(jīng)濟(jì)人士積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，依靠這批代表人士發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等熱點(diǎn)問題，發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主，積極參政議政，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

新媒體代表人士要充分發(fā)揮自辦網(wǎng)站、官方微博等信息平臺(tái)的作用，貼近群眾，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的正面影響作用。網(wǎng)站的受眾面廣，時(shí)效性強(qiáng)，還具有傳統(tǒng)媒體所不具有的交互功能，新媒體網(wǎng)站可充分發(fā)揮輿論宣傳作用，與基層群眾交心互動(dòng)，了解社情民意，抓住熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，反映社會(huì)焦點(diǎn)、民眾呼聲，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

責(zé)任編輯：賀俊春

[作者簡(jiǎn)介]高正浩(1964—)，男，湖北漢川人，民革硚口區(qū)工委會(huì)副主委，硚口區(qū)政協(xié)委員，硚口區(qū)文化館辦公室主任、副研究館員。

[收稿日期]①2015-11-28

[中圖分類號(hào)]D621

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-2803(2016)01-0020-04