陳　冉

(安徽理工大學醫(yī)學院，安徽　淮南　232001)

高校統(tǒng)戰(zhàn)服務科研創(chuàng)新平臺構(gòu)建與運行機制的思考

陳冉

(安徽理工大學醫(yī)學院，安徽淮南232001)

[摘要]高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應選準“科研協(xié)同創(chuàng)新”這個切入點，探索構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)服務科研創(chuàng)新平臺和運行機制，凝心聚智、匯集力量，對于高校教育事業(yè)健康蓬勃、可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實價值。

[關(guān)鍵詞]高校統(tǒng)戰(zhàn)科研創(chuàng)新服務平臺運行機制

一、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨勢

(一)新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展趨勢和特點

高校是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員發(fā)揮作用的重要平臺，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域[1]，具有自身的特殊性和獨特作用。隨著全面深化改革戰(zhàn)略部署的穩(wěn)步推進，高等教育改革與發(fā)展事業(yè)隨之深化，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作進入新的發(fā)展時期，呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和特點。

一是高校統(tǒng)戰(zhàn)對象不斷增多，層次大幅提高。一方面，隨著高校錄取率的不斷提高，錄取人數(shù)不斷增加，高校教師隊伍也隨之不斷壯大，其中黨外知識分子數(shù)量不斷增多。另一方面，近年來，黨和政府圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，實施“海外高層次人才引進計劃”，國內(nèi)各高校也紛紛出臺引進人才優(yōu)惠措施，吸引了大批具有海外留學背景的高層次歸國人才。不斷壯大的教師隊伍和海歸人才都成為新的重要的統(tǒng)戰(zhàn)群體。高校黨外知識分子中，一撥撥拔尖人才入選國家“新世紀百千萬人才工程”，一群群學科骨干成長為學科學術(shù)帶頭人或者國家級重大科研項目負責人，一位位優(yōu)秀人士成為人大、政協(xié)代表或領(lǐng)導，這些都是新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作層次大幅提高的重要體現(xiàn)。

二是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容不斷豐富、點多面廣。首先是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能范圍不斷擴大。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高等學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》和《關(guān)于加強高等學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作職能范圍擴大到十一個主要方面，而且隨著社會發(fā)展、改革的深入，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作職能范圍還將進一步擴大。其次是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的空間范圍不斷擴大。一方面高校統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸由國內(nèi)延伸到國外、由校內(nèi)延伸到校外。另一方面，高校統(tǒng)戰(zhàn)基層組織和工作對象分散在不同的校區(qū)和學院，致使統(tǒng)戰(zhàn)成員分布廣泛且分散，拉長了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)線，增加了工作難度。

三是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作地位不斷提升、作用發(fā)揮不斷增強。黨和政府歷來高度重視高校統(tǒng)戰(zhàn)工作。新時期新階段，統(tǒng)戰(zhàn)對象不斷增多，內(nèi)容不斷豐富等現(xiàn)實，客觀上促使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作地位不斷提升。同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的“重要窗口”，長期以來，為高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展做出了重要貢獻，新時期中共黨中央提出了實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的宏偉目標，要實現(xiàn)這一目標，離不開高校統(tǒng)戰(zhàn)對象的智慧和力量，這勢必促使高校統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮不斷增強。

(二)新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新情況和新任務

隨著改革開放的不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預期普遍提高，對分享改革發(fā)展成果的訴求明顯增強，同時，伴隨著利益格局的深刻調(diào)整，利益主體呈現(xiàn)多元化，利益訴求呈現(xiàn)多樣化趨勢。在這樣的大背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著新情況和新任務。

一是民主參與意識和利益訴求明顯增強。高校知識分子中黨外代表人士以高度的政治責任感和使命感積極參政議政，緊緊圍繞各級執(zhí)政黨和政府中心工作及高校改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和高等教育發(fā)展實際，通過深入調(diào)研，在各級人大、政協(xié)或高校教代會上紛紛提出了許多高質(zhì)量的建議或提案，為發(fā)展 “發(fā)聲”，為人民“代言”，民主參與意識明顯增強。同時，社會利益格局的深刻調(diào)整使人們對分享改革發(fā)展成果的訴求日益強烈。

二是利益分化日趨明顯。隨著高等教育體制改革的深化，高校之間呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡，重點院?；?qū)嵱眯詮姷膶W科、專業(yè)受到高度重視熱捧，而普通院校一些基礎(chǔ)理論學科、人文社科類專業(yè)則被不同程度地冷落。同時，高校高層次知識分子中黨外代表人士，學術(shù)造詣很深，科研能力突出，并擁有廣泛的社會資源，分配收入豐厚，相比較而言，其他黨外知識分子收入分配明顯較低。這種高校利益分化日趨明顯的趨勢，使得部分知識分子心態(tài)失衡，勢必會影響其教學科研的積極性和熱情。

為適應新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展中面臨的新情況和新任務，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應站在新的歷史起點，充分認識做好新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性和緊迫性，努力探索，勇于創(chuàng)新，不斷實踐，致力于打造高校統(tǒng)戰(zhàn)服務新平臺，探索高校統(tǒng)戰(zhàn)工作運行新機制，努力提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平，進一步發(fā)揮好穩(wěn)壓器、助推器作用，促使高校黨外知識分子目標上同心同向、行動上同心同行，共同為高校教育事業(yè)健康蓬勃、可持續(xù)發(fā)展凝心聚智、匯集能量。

二、加強高校統(tǒng)戰(zhàn)服務平臺建設(shè)與構(gòu)建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制探究的價值意蘊

高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是國民教育體系的重要組成部分，擔負著培養(yǎng)各類高層次人才、創(chuàng)造高水平科研成果、服務社會發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新的重大任務，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。[2]高校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分和“重要窗口”， 長期以來，堅持圍繞中心、服務大局的原則，以其獨特功能和優(yōu)勢為高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展做出了重要貢獻。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新已經(jīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作生機勃勃的重要保證和內(nèi)在動力。我們要以創(chuàng)新的精神，積極研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況、新特點和新課題，立足高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性和現(xiàn)實性，不斷進行改革創(chuàng)新，找準其工作“切入點”和“契合點”，積極利用好、發(fā)揮好高?！吧鐣?lián)系面廣” 和“科技智力人才” 等優(yōu)勢，樹立新理念，搭建高校統(tǒng)戰(zhàn)工作服務新平臺，探索新機制，堅持以“點”帶“面”，逐步形成高校統(tǒng)戰(zhàn)服務工作的新機制和新局面，更好地運用黨外知識分子這支高校改革和發(fā)展的重要依靠力量，凝聚人心、匯聚力量，以促進社會進步和高等教育事業(yè)健康、蓬勃持續(xù)發(fā)展。

三、新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)服務科研創(chuàng)新平臺工作模式的構(gòu)建

當前黨和政府提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的重大戰(zhàn)略舉措,并以“實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”作為戰(zhàn)略選擇。高校既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉，更是黨外知識分子集中的領(lǐng)域。高校優(yōu)秀黨外知識分子和高校黨外代表人士大多數(shù)在高校中是從事教學、科研的骨干或?qū)W術(shù)帶頭人，具有代表性和影響力，是高校科研創(chuàng)新事業(yè)的重要力量，對于高?？蒲袆?chuàng)新發(fā)展事業(yè)有著不可低估的作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極利用好、發(fā)揮好“社會資源豐富” 和“智力密集” 等優(yōu)勢，樹立“同心協(xié)同” 新理念，搭建高校統(tǒng)戰(zhàn)服務科研創(chuàng)新平臺，探索服務新機制，堅持以“點”帶“面”，抓住協(xié)同科研創(chuàng)新這個“亮點”，帶動一批科研創(chuàng)新新銳，涌出一批科研創(chuàng)新成果，形成一道和諧共進的“亮麗風景”，逐步形成高校統(tǒng)戰(zhàn)科研創(chuàng)新服務工作的新局面。

(一)樹立一種理念：以“同心”促“協(xié)同”

“同心思想”起源于馬克思主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要學說，孕育于各界人士與中共風雨同舟、團結(jié)奮斗的偉大歷程，升華于統(tǒng)一戰(zhàn)線成員圍繞中心、服務大局的生動實踐，具有深厚的歷史根基和重大的現(xiàn)實價值。[3]“同心思想” 的核心內(nèi)容是“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”。工作實踐中，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應堅持“墻外同心”和“墻內(nèi)協(xié)同”，以“同心”促“協(xié)同”的工作理念。在高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中，充分利用“同心思想”的強大理論武器，在以“同心”促“協(xié)同”的理念指導下，整合高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)科研資源、通力合作、協(xié)同創(chuàng)新，提升科研創(chuàng)新整體能力，把實施“同心”和“協(xié)同”科研行動作為高校統(tǒng)戰(zhàn)服務工作的突出亮點，精心謀劃、傾力打造，力爭取得實效。

(二)搭建一個平臺：致力打造統(tǒng)戰(zhàn)成員“兩會一壇 ”三位一體科研協(xié)同創(chuàng)新平臺

“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯集，通過突破創(chuàng)新主體間壁壘，充分釋放彼此間“人才、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。[4]高校統(tǒng)戰(zhàn)成員在科技強校和科研創(chuàng)新中，應展示出“抓鐵有痕，踏石有印”的精神風貌，表現(xiàn)出極高的凝聚力和戰(zhàn)斗力。高校統(tǒng)戰(zhàn)部應積極融入，主動作為，可以組織發(fā)起成立 “校科研統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”和“校黨外代表人士聯(lián)誼會”，作為高校統(tǒng)戰(zhàn)部下屬的群眾團體，著力打造校內(nèi)科研統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托“?？蒲薪y(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”，創(chuàng)辦以“協(xié)同創(chuàng)新”為主題的高校統(tǒng)戰(zhàn)科研創(chuàng)新論壇，為統(tǒng)戰(zhàn)成員搭建學科交叉創(chuàng)新的學習和交流平臺，通過論壇機制，拓寬大家視野，提升他們對新問題、新方向和學科前沿性動態(tài)的敏感度和把握能力，增強統(tǒng)戰(zhàn)成員科研創(chuàng)新精神和團隊協(xié)作意識，為其拓展研究思路，提供合作機會，促進其專業(yè)成長發(fā)展。依托“高校統(tǒng)戰(zhàn)科研創(chuàng)新論壇”關(guān)注青年統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長，與青年統(tǒng)戰(zhàn)成員進行定期交流，探討其職業(yè)發(fā)展、人生規(guī)劃、學術(shù)研究等深層次話題，充分發(fā)揮黨外代表人士們的傳、幫、帶作用，以自身的人格力量和科學素養(yǎng)熏陶和感染學生，促進青年統(tǒng)戰(zhàn)成員知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)抓出一個亮點：以“科研協(xié)同創(chuàng)新”為切入點，突出統(tǒng)戰(zhàn)特色

國務院制定發(fā)布的《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012-2030)》，對我國未來二十年的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行全局性、系統(tǒng)性和前瞻性的規(guī)劃，這對深入實施人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重大意義。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須通過協(xié)同合作才能完成。當前高校的發(fā)展正處于科技創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵期， 高校應抓住重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，通過建立協(xié)同創(chuàng)新機制，進一步提升高校整合優(yōu)勢資源的能力，提高高校科技創(chuàng)新拔尖人才培育速度。通過搭建高校統(tǒng)戰(zhàn)科研協(xié)同創(chuàng)新平臺，可以促進學科的交叉融合，提高科研效率和水平，真正發(fā)揮項目研究引領(lǐng)帶動作用。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應把“科研協(xié)同創(chuàng)新”作為切入點，勇于創(chuàng)新，勤于實踐，力爭抓出亮點，形成高校統(tǒng)戰(zhàn)品牌。

(四)帶動一批新銳：“項目+平臺”孵化出科技創(chuàng)新拔尖人才

高校統(tǒng)戰(zhàn)科研協(xié)同創(chuàng)新平臺的建立與運行，逐漸促使高校從松散的自發(fā)性“小科學研究”模式向瞄準國家戰(zhàn)略目標和科學前沿、集聚優(yōu)秀科研人才、開展跨學科研究的“大科學研究”模式轉(zhuǎn)變。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員可以依托校科研統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，成立“科技協(xié)同創(chuàng)新團隊”，以提高申報國家級科研項目成功率。同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員通過協(xié)同創(chuàng)新平臺，可以參與其他統(tǒng)戰(zhàn)成員主持的國家重大科研項目研究工作，也可以通過高校黨外代表人物的重要社會資源，參與到校企、校際的協(xié)同創(chuàng)新平臺中去，通過高端研發(fā)人才的匯聚，重大科研項目的研究，拓寬學術(shù)視野，提高創(chuàng)新意識和科研能力，使高校統(tǒng)戰(zhàn)成員迅速地成長起來。

(五)樹立一批典型：努力營造高校統(tǒng)戰(zhàn)科研創(chuàng)新濃厚氛圍

高校統(tǒng)戰(zhàn)部可以結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，制定出統(tǒng)戰(zhàn)成員科研創(chuàng)新成果評價體系，引導統(tǒng)戰(zhàn)成員學術(shù)發(fā)展，客觀公正地評價統(tǒng)戰(zhàn)成員的科研創(chuàng)新能力和成果。同時，建立統(tǒng)戰(zhàn)成員科研創(chuàng)新成果登記檔案和激勵機制，保證統(tǒng)戰(zhàn)成員科研創(chuàng)新的動力和源泉。在高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立“科研創(chuàng)新突出貢獻獎”和“科研創(chuàng)新獎勵基金”，對在高校統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)科研創(chuàng)新內(nèi)具有突出貢獻的統(tǒng)戰(zhàn)成員進行物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，在全校營造濃厚的學術(shù)發(fā)展氛圍。

(六)涌出一批成果：建立“同心共進”科研創(chuàng)新成果資源共享平臺

創(chuàng)新成果創(chuàng)造出來后，轉(zhuǎn)化利用是關(guān)鍵，高校統(tǒng)戰(zhàn)部可以充分依托校辦產(chǎn)業(yè)促使科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用，使科研創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化利用中實現(xiàn)價值最大化。對于適合創(chuàng)業(yè)孵化的科研創(chuàng)新成果，嘗試建立成果轉(zhuǎn)化合作機制，促使科研創(chuàng)新成果進入大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化，進行實體經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)實踐。并且，積極依托“?？蒲薪y(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”和“校黨外代表人士聯(lián)誼會”這兩個平臺，聯(lián)合高校科技產(chǎn)業(yè)處和計算機學院，協(xié)同建立“同心共進”科研創(chuàng)新成果資源共享平臺，針對全體統(tǒng)戰(zhàn)成員，分配平臺登陸賬號，放開權(quán)限，運用這一網(wǎng)絡(luò)平臺，查詢科研創(chuàng)新成果，實現(xiàn)資源共享，促使統(tǒng)戰(zhàn)成員更快掌握學科前沿研究狀況。同時，這種“零碎化”舉措，使得“目標可視化”，有助于激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員科研創(chuàng)新熱情，也有利于提高科研創(chuàng)新成果資源利用率，便于學科交叉協(xié)同創(chuàng)新研究，實現(xiàn)科研創(chuàng)新團隊知識結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成優(yōu)化，以適應國家科技發(fā)展的需要，確保高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的科研創(chuàng)新，“創(chuàng)”到點子上，“新”在關(guān)鍵處，“用”在需要處。

(七)創(chuàng)建一個統(tǒng)戰(zhàn)品牌：踐行“三大使命”

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作秉承“凝心聚智”使命，依托“?？蒲薪y(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”和“校黨外代表人士聯(lián)誼會”這兩個平臺，勤于踐行“三大使命”。一是成立大學生科技創(chuàng)新指導專家?guī)?。以最貼近學生需求的方式、最符合現(xiàn)代教育的理念、最吸引學生學習的形式，在指導大學生科技創(chuàng)新活動中，傳承創(chuàng)新精神，為青年學子成長成才助力。二是通過建言獻策、調(diào)研報告的形式，不斷為學校的發(fā)展集思廣益，同時不忘在群體中倡導“個人事業(yè)與群體發(fā)展緊密相關(guān)”的理念，為國內(nèi)知名、省內(nèi)一流大學建設(shè)助力。三是引導并指導高校統(tǒng)戰(zhàn)成員或黨外代表人士，利用“校科研統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”和“校黨外代表人士聯(lián)誼會”影響力，踐行為國家、社會、地方建設(shè)作智囊服務的理念，為國家、社會、地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺發(fā)展助力。

參考文獻：

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[4]錢明輝.提高高校統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平的協(xié)同創(chuàng)新方法[J].云南社會主義學院學報，2013，(02).

責任編輯：李卓垚

[收稿日期]2016-01-19

[作者簡介]陳冉(1985—)，女，安徽六安人，安徽理工大學醫(yī)學院教師，碩士。

[中圖分類號]D613

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-2803(2016)02-0053-04