劉靖子

湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能發(fā)揮

劉靖子

湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410001）

當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)尤為迫切，而作為其中重要方面的依法治國(guó)更是全局性的戰(zhàn)略考慮。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆四中五中全會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，在理順依法治國(guó)與統(tǒng)一戰(zhàn)線密切關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討在依法治國(guó)的大背景下如何更充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢(shì)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)中的重中之重。本文試圖在準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與法治國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新之處，闡釋正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理之間的關(guān)系，指出其中存在的問(wèn)題與不足，根據(jù)新形勢(shì)下中央、省委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作要求，研究如何發(fā)揮法治思維對(duì)改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想的引領(lǐng)作用，并探討統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)拓創(chuàng)新的重要方向和途徑。

依法治國(guó)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；功能優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)尤為迫切，而作為其中重要方面的依法治國(guó)更是全局性的戰(zhàn)略考慮?！爸卫硪粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩”。［1］認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆四中五中全會(huì)、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在理順依法治國(guó)與統(tǒng)一戰(zhàn)線密切關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討在依法治國(guó)的大背景下面如何更充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢(shì)是我們統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者任務(wù)中的重中之重。全面依法治國(guó)，對(duì)于我們國(guó)家而言，是一次大飛躍，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是工作方式、工作思維的大挑戰(zhàn)；對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線而言，是提升工作的大機(jī)遇。按照新時(shí)期中央、省市的決策部署，根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的具體要求，推進(jìn)依法治國(guó)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線作工作的思路和方向。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與依法治國(guó)、社會(huì)治理關(guān)系梳理

（一）關(guān)于依法治國(guó)的重要性

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)全新的政治理念，是十八屆三中全會(huì)提出的總目標(biāo)之一。建立民主化、市場(chǎng)化和法治化的現(xiàn)代性治理體系是一個(gè)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的前提條件，也是任何現(xiàn)代性治理國(guó)家的共性表現(xiàn)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在新的歷史條件下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們面臨的一個(gè)重要課題，推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系著能否實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。只有具備一個(gè)部門(mén)齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部和諧、科學(xué)完備的法律體系，讓法律體現(xiàn)和反映社會(huì)主義的價(jià)值觀念，通過(guò)法律自身固有的規(guī)范、指引、評(píng)價(jià)、教育及懲戒等功能調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，建立一個(gè)公平平等正義的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，才能切實(shí)發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）依法治國(guó)與鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線相輔相成

一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線從它的組織性質(zhì)、成分結(jié)構(gòu)、主題以及它的工作屬性方面，決定了它是國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家治理能力的一個(gè)重要體現(xiàn)［2］，是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)良性發(fā)展的核心引導(dǎo)機(jī)制，具有無(wú)可替代的價(jià)值。廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員是依法治國(guó)的重要實(shí)踐者，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，是聯(lián)系群眾的大系統(tǒng)，充分發(fā)揮黨外代表人士在各自領(lǐng)域組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、幫助群眾方面不可替代的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成全面推進(jìn)依法治國(guó)的共識(shí)；從不同層面、不同角度、不同領(lǐng)域來(lái)掌握對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)的各種社會(huì)輿論和群眾觀點(diǎn)，做到全面把握、真實(shí)反映，為黨委政府科學(xué)合理地推進(jìn)依法治國(guó)提供第一手消息；同時(shí)立足國(guó)內(nèi)省內(nèi)實(shí)際，統(tǒng)一戰(zhàn)線能?chē)@黨依法治理的重大決策部署開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)出力，齊心協(xié)力推進(jìn)依法治國(guó)。

另一方面，國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方略和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，是總領(lǐng)全局的大方向，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展必然在國(guó)家治理目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)和方式的轉(zhuǎn)變下，結(jié)合自身的內(nèi)在規(guī)律，改變創(chuàng)新自己的理論與實(shí)踐、目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)和方式。因此，作為國(guó)家治理現(xiàn)代化重要內(nèi)容的依法治國(guó)，對(duì)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化也提出了新的要求，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作要善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、做判斷、出措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化水平，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上和諧向前發(fā)展。新時(shí)期鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮法律型治國(guó)人才的特殊才能，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在依法治國(guó)的進(jìn)程中更好地發(fā)揮其獨(dú)特作用。

二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線在國(guó)家治理中的不足

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線成員法治思維意識(shí)的問(wèn)題

首先是對(duì)法律信仰的缺失導(dǎo)致法治思維意識(shí)的缺乏。根據(jù)國(guó)家社科重大項(xiàng)目（2010-2012）對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)連續(xù)三年問(wèn)卷調(diào)研反映，有近40%的被調(diào)查者仍然認(rèn)為“法律不管用”，表現(xiàn)出對(duì)法治發(fā)展未來(lái)的憂慮；還有5%的被調(diào)查者認(rèn)為依法辦事只是口號(hào)，實(shí)際工作中堅(jiān)持不了；對(duì)于權(quán)與法的關(guān)系，仍有30%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“權(quán)大于法”或“平分秋色”［3］。法律信仰是公眾對(duì)于法的信奉和尊敬，并把它奉為自己的行為準(zhǔn)則的一種心理認(rèn)同，是集體意志的體現(xiàn)，也是法律存在的基礎(chǔ)和前提。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)法治化，就必須讓法律的權(quán)威和價(jià)值深深地扎根于民眾的內(nèi)心，讓社會(huì)公眾主動(dòng)地去尊重、認(rèn)可和接受它，否則失去公眾信仰和尊重的法律就會(huì)變得單薄易變，如同沒(méi)有根基的大廈，傾斜變形是在所難免的事。當(dāng)法律信仰和法律信心缺失時(shí)，往往會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部失去主心骨，在遇到其他壓力時(shí)，堅(jiān)持依法辦事的原則性不強(qiáng)，出現(xiàn)司法專(zhuān)橫或者對(duì)法的執(zhí)行更改現(xiàn)象；更甚者，權(quán)力本位思想比較重，忽視公民的基本權(quán)利，以權(quán)謀私、以權(quán)壓法，造成法制形同虛設(shè)的問(wèn)題，損害人民群眾的利益，致使干群關(guān)系緊張，人民群眾對(duì)政府的不信任感加劇，群體性事件增多。

其次是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)的掌握跟不上形勢(shì)的要求，意識(shí)到工作中遵紀(jì)守法的必要性，也意識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)的法治思維在處理事情中所起到的重要作用。但是，往往在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中，不認(rèn)真不仔細(xì)，一知半解，特別是對(duì)憲法等涉及法治根本的問(wèn)題學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠，理解存在偏差。全民普法三十年已進(jìn)行到“六五”階段，從普法的實(shí)際看，有重形式而輕實(shí)效的傾向，提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)任務(wù)尚很艱巨。

（二）社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題

八十年代開(kāi)始，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層也隨之發(fā)生了巨大改變，各個(gè)社會(huì)階層利益、政治訴求、價(jià)值取向日益多元化，其中存在的沖突和矛盾，是推進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)過(guò)程中必須解決的問(wèn)題，而這些大大小小的問(wèn)題也給社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)。比如民族宗教方面，民族宗教工作部門(mén)在對(duì)待和處理民族宗教的突發(fā)事件時(shí)，往往容易事事沖到前線，給公眾造成的印象是強(qiáng)化了民族宗教色彩，把一般民事、法律、經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題上升到民族宗教問(wèn)題，把普通問(wèn)題復(fù)雜化，不利于事情的正常解決。還有很多城市的接納和管理并沒(méi)有足夠完善，加上城市居民對(duì)少數(shù)民族的某些生活和行為方式的不理解、不尊重，比如對(duì)于“清真”和“穆斯林”的理解，導(dǎo)致了雙方的矛盾摩擦。再者，缺乏大局觀的某些大眾媒體和不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)，為了吸引眼球和博取點(diǎn)擊率，經(jīng)常放大普通市民之間的矛盾摩擦，然后被別有用心之人引申到民族矛盾問(wèn)題上，人為地制造敏感緊繃的社會(huì)氛圍，增加民族間的隔閡和誤解，從而引發(fā)了很多的社會(huì)治理問(wèn)題。

三、凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線功能，促進(jìn)良性治理主體格局的形成

（一）要逐步完善統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域政策法律體系

統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)體系并不是一個(gè)新出現(xiàn)的概念，而是長(zhǎng)期統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐催生的綜合系統(tǒng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)體系建設(shè)的邏輯是形成以憲法為根基，以基本法律為骨干，以行政法規(guī)、規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和其他規(guī)范性文件為配套的統(tǒng)一戰(zhàn)線法的體系［4］。所以統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)體系的完善首先應(yīng)該繼承一貫的理念及指導(dǎo)思想，始終如一地貫徹《憲法》《黨章》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)論述，保障中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的代表性；完善已有的相關(guān)基本法律，保障各民主黨派和人民團(tuán)體的參政權(quán)利；提高統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域政策法規(guī)的科學(xué)性，逐步以黨內(nèi)法規(guī)取代指導(dǎo)性意見(jiàn)，使得各項(xiàng)法律法規(guī)本身完整、具體、周密。通過(guò)上述舉措，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展納入制度化、規(guī)范化、法治化的軌道。

（二）要努力提升依法辦事和依法管理的意識(shí)、能力和水平

一是樹(shù)立法律的權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講話時(shí)指出：“要在全社會(huì)牢固樹(shù)立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)”［5］。在工作中，應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行十八屆四中、五中全會(huì)的精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，把依法治國(guó)樹(shù)立為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作指針，使廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部自覺(jué)樹(shù)立法律至上意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。二是通過(guò)各種集中學(xué)習(xí)、法治講座、法律培訓(xùn)和學(xué)法情況考核考試等制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的法治教育，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部學(xué)法、懂法、用法的能力和水平；同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才和資源優(yōu)勢(shì)，采取各種教育手段，運(yùn)用各種宣傳工具，通過(guò)豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式，對(duì)廣大群眾進(jìn)行社會(huì)主義法制的教育和宣傳，增強(qiáng)公民意識(shí)和法制意識(shí)，讓社會(huì)主義社會(huì)法治精神深深植根于所有人的內(nèi)心。

（三）要維護(hù)、豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線成員合法權(quán)益的渠道和平臺(tái)

一是廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要正確把握個(gè)人利益、群體利益與社會(huì)利益、國(guó)家利益之間的關(guān)系，自覺(jué)利用好各種建言獻(xiàn)策的平臺(tái)和渠道，不斷探索創(chuàng)新平臺(tái)和載體，把依法治國(guó)作為議政建言的重要內(nèi)容，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出真知灼見(jiàn)，充分發(fā)揮在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用。二是要正確看待統(tǒng)戰(zhàn)成員的利益訴求，從“照顧同盟者利益”轉(zhuǎn)向“依法維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員合法權(quán)益”，處理好維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員權(quán)益與維護(hù)社會(huì)公平正義之間的關(guān)系。進(jìn)一步暢通反映各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員需要、訴求的渠道，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研會(huì)、集中座談會(huì)、政情通報(bào)會(huì)等形式，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行有效及時(shí)反饋，使他們的獻(xiàn)計(jì)出力得到充分尊重，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，全面調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性，在維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員合法權(quán)益中體現(xiàn)“照顧同盟者利益”。三是建立和健全律師制度，加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在培養(yǎng)和擴(kuò)大律師隊(duì)伍的同時(shí)，健全律師協(xié)會(huì)和法律顧問(wèn)處，確保他們的利益訴求有法可依、有章可循。進(jìn)一步完善律師工作的制度化、法制化建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)他們進(jìn)一步認(rèn)清我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本方向和本質(zhì)要求，自覺(jué)成為法治國(guó)家的積極建設(shè)者［6］。

（四）要正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理之間的關(guān)系

在推進(jìn)依法治國(guó)中，培養(yǎng)和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的法治意識(shí)和法治思維，正確運(yùn)用法律知識(shí)和手段處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中遇到的社會(huì)治理問(wèn)題，是新形式下統(tǒng)戰(zhàn)工作必然要解決的問(wèn)題和提升自我、發(fā)展自我的重要途徑。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有的協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢(shì)，在處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理的關(guān)系時(shí)，尤其是在處理社會(huì)各階層的關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，運(yùn)用科學(xué)辯證地對(duì)待“異同”關(guān)系的方式方法，減少矛盾，全面妥善地照顧各階層利益、充分尊重個(gè)體差異，才能協(xié)助黨委政府進(jìn)一步促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，好化解矛盾、減少阻力，形成合力。同時(shí)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員和所聯(lián)系的群眾正確認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)中遇到的困難和問(wèn)題，樹(shù)立和諧理念，充分發(fā)揮社會(huì)各階層在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處，使社會(huì)各界合力推進(jìn)依法治國(guó)，為立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督提供良好的社會(huì)氛圍與堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求”［7］。所以，根據(jù)新形勢(shì)下中央、省委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作要求，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與法治國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新之處，闡釋正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理之間的關(guān)系，并發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題與不足，發(fā)揮法治思維對(duì)改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員思想的引領(lǐng)作用，是我們未來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要方向，也是加快法制化建設(shè)的重要途徑。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室.全面依法治國(guó)，開(kāi)啟中國(guó)法治新時(shí)代——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》［N］.人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)，2015-5-5.

［2］［6］楊衛(wèi)敏.統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面推進(jìn)依法治國(guó)［J］.江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2015，（1）.

［3］韋娌.領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維探析［J］.法學(xué)研究.2013，（2）.

［4］嚴(yán)華，龐鵬.統(tǒng)一戰(zhàn)線法規(guī)體系建設(shè)研究［J］.重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2016，（3）.

［5］［7］習(xí)近平.習(xí)近平談依法治國(guó)［N］.人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)海外版，2016-8-17.

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（責(zé)任編輯：許 燁）

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A

1009-2293(2016)05-0032-03

本文系2015-2016年度湖南省社院系統(tǒng)招標(biāo)課題“在推進(jìn)依法治國(guó)中凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線作為——新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能發(fā)揮”的階段性成果。

劉靖子，湖南省社會(huì)主義學(xué)院教務(wù)處教師。

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.05.008