秦山茸

(撫順市新賓滿族自治縣水務(wù)局，遼寧 撫順 113200)

新賓滿族自治縣水土保持綜合效益定量分析與指標(biāo)體系構(gòu)建研究

秦山茸

(撫順市新賓滿族自治縣水務(wù)局，遼寧 撫順 113200)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水土保護(hù)等環(huán)境問題有更加突出，成為當(dāng)前需要重點關(guān)注的問題。水土保持涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會等諸多方面，水土保持綜合效益評價是了解水土保持方案可行性的重要方式，因此，構(gòu)建水土保持綜合效益評價指標(biāo)體系，有助于對水土保持的效益及作用等進(jìn)行科學(xué)、公正的評價。文章以新賓滿族自治縣為例，對其水土保持綜合效益定量分析方法，以及評價指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究分析，以供參考。

水土保持；綜合效益；指標(biāo)體系；評價方法

水土保持是一項具有較強(qiáng)綜合性的系統(tǒng)工程，水土保持綜合效益評價能夠?qū)λ帘３值母黜棿胧┻M(jìn)行科學(xué)評價，從而評價水土保持技術(shù)方案的科學(xué)性和可行性，雖然目前用于水土保持綜合效益評價的方法較多，但還沒有形成比較統(tǒng)一的綜合效益評價指標(biāo)體系，因此，新賓滿族自治縣結(jié)合現(xiàn)有研究成果，構(gòu)建適合本地區(qū)現(xiàn)狀的水土保持綜合效益評價指標(biāo)體系，具有非常重要的現(xiàn)實價值[1]。

1 水土保持綜合效益評價方法

水土保持是為了減少水土流失而采取的各種防治措施，因此，為了解水土保持的效果，通常需要通過水土保持效益評價方法對其綜合效益進(jìn)行評價。綜合效益評價方法較多，每種方法都有其各自的優(yōu)勢和劣勢，因而不同綜合效益評價方法有著不同的適用范圍。對于水土保持綜合效益的評價，通常采用多指標(biāo)評價方法，也就是綜合評價類方法，例如層次分析法、評分法以及關(guān)聯(lián)矩陣法都屬于該類型。除此之外，模糊數(shù)學(xué)方法也經(jīng)常會用于評價流域區(qū)域治理的綜合效益[2]。

2 新賓滿族自治縣的基本概況

新賓滿族自治縣地理位置為E41°14′-41°59′，N124°16′-125°28′，位于遼寧省東部山區(qū)，處于長白山余脈和遼吉兩省交界處。全縣總?cè)丝?0.60萬，其中滿族人口占70%以上，非農(nóng)業(yè)人口86875人，農(nóng)業(yè)人口219138人。新賓滿族自治縣轄6個鄉(xiāng)，9個鎮(zhèn)，21個社區(qū)居委會、255個居民委員會，180個行政村，640個自然屯，14個國營林場、面積4287.37km2。

新賓滿族自治縣境內(nèi)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，有嚴(yán)寒酷暑，雨量充沛，年平均降水量770mm，無霜期短，年平均氣溫5.2C°，最大凍土深度1.39m。新賓境內(nèi)地勢高峻，屬于構(gòu)造侵蝕的中低山區(qū)，山丘超伏，溝谷縱橫交錯。新賓滿族自治縣境內(nèi)水資源豐富，有大小河流1753條，河道總長6310km，水資源總量為13.4 億m3，地表水為13.34 億m3，地下水資源量為2.87 億m3，縣人均水資源量為4375m3。境內(nèi)共有中小型水庫30座，中型水庫一座——紅升水庫，是新賓縣的飲用水源，最大庫容達(dá)3893萬m3。

3 新賓滿族自治縣水土保持綜合效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)新賓滿族自治縣的具體情況，擬采用系統(tǒng)工程評價方法，對其水土保持綜合效益進(jìn)行定量分析，并構(gòu)建科學(xué)的綜合效益評價指標(biāo)體系，以提高該地區(qū)的水土保持效益[3]。

3.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則

在構(gòu)建水土保持評價指標(biāo)體系前，首先需要了解該指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合效益評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。評價指標(biāo)體系是一個有機(jī)整體，所以在對其進(jìn)行構(gòu)建時，應(yīng)嚴(yán)格遵循實用性和科學(xué)性相結(jié)合的原則，注重其層次性與系統(tǒng)性的相統(tǒng)一，除此之外，還應(yīng)注重動態(tài)分析與靜態(tài)分析的結(jié)合、宏觀分析與微觀分析的結(jié)合以及定量分析與定性分析的有機(jī)結(jié)合。在選擇評價指標(biāo)時，應(yīng)抓住主導(dǎo)要素，選擇能夠真實反映水土保持效益特征的因素進(jìn)行評價，在此基礎(chǔ)上，盡量擴(kuò)大評價指標(biāo)的搜集數(shù)量，并通過分析將冗余指標(biāo)進(jìn)行剔除，保障評價指標(biāo)的科學(xué)性和合理性[4]。

3.2 綜合評價指標(biāo)的選取

文章通過分析整理，建立了由基礎(chǔ)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益指標(biāo)層構(gòu)成的水土保持綜合效益評價指標(biāo)體系，對各指標(biāo)的選取和計算見表1、表2和表3。

表1 基礎(chǔ)效益與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選取

表2 生態(tài)效益指標(biāo)的選取

C1土壤侵蝕強(qiáng)度指標(biāo)主要根據(jù)侵蝕強(qiáng)度分級標(biāo)準(zhǔn)來評定，C6水體環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)需要將各參評因素的各參評項目劃分為不同等級，并根據(jù)不同等級給予相應(yīng)的指數(shù)值，然后通過計算得出各參評因素的得分值，其分值越高，則說明水體質(zhì)量越好。另外，大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的計算與水體環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)相似，分值越大則表示大氣環(huán)境和土壤肥力越好[5]。

社會效益指標(biāo)主要包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、脫貧指標(biāo)和社會進(jìn)步指標(biāo)，其中恩格爾系數(shù)是反應(yīng)居民貧富狀況的重要指標(biāo)，根據(jù)聯(lián)合國制定的貧富劃分標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在40%-50%為小康水平，40%以下為富裕，50%-60%為溫飽，超過60%為絕對貧困。

表3 社會效益指標(biāo)的選取

3.3 評價指標(biāo)的量化與標(biāo)準(zhǔn)化

在選取了評價指標(biāo)后，需要將所選取的指標(biāo)進(jìn)行量化，如定性指標(biāo)的量化，主要是根據(jù)指標(biāo)的定義和實際情況，對其進(jìn)行分層，并進(jìn)行正向約定打分，從而使其被量化。定量指標(biāo)則可以直接根據(jù)數(shù)據(jù)得出或計算出相應(yīng)的指標(biāo)值。

為了方便比較，還需要將指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)過量化和標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值都是正值，而且指標(biāo)值越高，則說明該指標(biāo)所代表的效益越好。對于指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化，有兩種比較常用的方法，一種為構(gòu)造評價函數(shù)法，即給每一個指標(biāo)構(gòu)造一個評價函數(shù)，其公式為：

(1)

式中：xi△與xi*分別表示xi的不滿意值和較滿意值，xi△與xi*的數(shù)值應(yīng)根據(jù)具體情況而定，如果假設(shè)fi(x)是x的一個嚴(yán)格遞增函數(shù)，fi(x)的取值范圍為[0,1]，那么當(dāng)x取不滿意值xi*時，fi(x)=0，若x取滿意值xi△，則fi(x)的值為1。

還有一種方法為指標(biāo)質(zhì)量離散刻度法，該方法是根據(jù)公認(rèn)量化值來限定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，采用內(nèi)插的方式在刻度范圍內(nèi)，確定其標(biāo)準(zhǔn)化值。與其他方法相比，該方法比較容易達(dá)到指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。

3.4確定評價指標(biāo)的權(quán)重

在對水土保持綜合效益進(jìn)行評價的過程中，指標(biāo)權(quán)重的確定非常關(guān)鍵，會直接影響效益評價的結(jié)果。通常用于指標(biāo)權(quán)重確定的方法有層次分析法、專家評分法等方法，文章采用層次分析法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)所掌握的新賓滿族自治縣的社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等資料，依據(jù)上述表1-表3確定的評價指標(biāo)，確定各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，然后應(yīng)用層次分析法，建立各指標(biāo)的判斷矩陣，并對矩陣進(jìn)行一致性檢驗[6]。

通過分析計算得出的各指標(biāo)權(quán)重為：基礎(chǔ)效益中土壤侵蝕強(qiáng)度和流失面積比例的權(quán)重分別為0.75和0.25，經(jīng)濟(jì)效益中人均GDP、產(chǎn)投比以及經(jīng)濟(jì)成分多元化指標(biāo)的權(quán)重分別為0.36、0.55和0.09。生態(tài)效益指標(biāo)中水圈指標(biāo)權(quán)重為0.22，土圈和氣圈指標(biāo)的權(quán)重為0.34和0.08，生物圈的指標(biāo)權(quán)重為0.36，其中生態(tài)系統(tǒng)完好度、地面林草被覆程度和植被生物量權(quán)重分別為0.28、0.62和0.1。社會效益指標(biāo)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重為0.43，社會進(jìn)步指標(biāo)的權(quán)重為0.15，脫貧指標(biāo)權(quán)重為0.42。

水土保持綜合效益中經(jīng)濟(jì)效益權(quán)重和基礎(chǔ)效益權(quán)重分別為0.45和0.19，生態(tài)效益和社會效益的權(quán)重為0.17和0.19。

4 水土保持綜合評價方法及評價結(jié)果分析

根據(jù)新賓滿族自治縣的具體情況，文章在對其水土保持綜合效益進(jìn)行評價時，所選用的綜合評價函數(shù)為：

(2)

式中：αi表示各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

通過運用綜合評價方法對新賓滿族自治縣的水土保持進(jìn)行綜合效益評價分析發(fā)現(xiàn)：①該地區(qū)的水土保持綜合效益近年來在穩(wěn)步提高，已經(jīng)達(dá)到中等水平，②從基礎(chǔ)效益來看，新賓滿族自治縣的水土保持基礎(chǔ)效益相對偏低，水土流失范圍較大，而且水土流失面積呈現(xiàn)出逐年增大的趨勢，土壤侵蝕強(qiáng)度較大。③從經(jīng)濟(jì)效益方面來看，新賓滿族自治縣的經(jīng)濟(jì)效益增加明顯，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件得到較大改善，居民的生活水平顯著提高，農(nóng)民收入明顯增加，經(jīng)濟(jì)成分開始趨向于多元化。④從生態(tài)效益的角度來看，近年來該地區(qū)的生態(tài)狀況雖然有一定的改善，但改善并不明顯，生態(tài)效益仍然處于較低水平，植被覆蓋度在逐漸縮小，生物圈生物效益也呈現(xiàn)出下降趨勢。土圈生態(tài)效益雖然有一定改善，但水平依舊較低，水圈與氣圈生態(tài)效益則相對較為穩(wěn)定[7]。⑤從社會效益方面來看，新賓滿族自治縣的社會效益有較大提高，農(nóng)民基本從貧困中解脫出來，生活水平得到較大提高，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用率增加等，使得水土保持的綜合社會效益進(jìn)一步提高[8]。

5 結(jié) 語

水土保持綜合效益分析與評價，是一項艱巨而復(fù)雜的工作，新賓滿族自治縣通過選擇合適的指標(biāo)，建立了較為科學(xué)的水土保持綜合效益評價指標(biāo)體系，能夠較好地反映該地方的水土保持現(xiàn)狀及其綜合效益，從而有針對性地加強(qiáng)水土保持，提高水土保持的綜合效益，促進(jìn)該地區(qū)的快速發(fā)展。

[1]朱春榮.葫蘆島市水土流失綜合治理措施[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2012(03):41-42.

[2]才慶欣.南票區(qū)沙金溝小流域水土流失綜合治理分析[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2014(01)：42-44.

[3]王琦.遼寧省水土保持監(jiān)督管理工作主要做法與經(jīng)驗[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2014(01)：25-27.

[4]沙布爾哈孜古麗努爾,尹林克,阿地拉熱合木都拉.塔里木河中下游退耕還林還草綜合生態(tài)效益評價研究[J].水土保持學(xué)報，2004，18(05): 80-83.

[5]張子財，周曉樂.遼寧省風(fēng)沙區(qū)水土保持規(guī)劃研究[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2016(02)：19-21.

[6]王海芝.水土保持建設(shè)工程招投標(biāo)存在問題及建議[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2015(01)：45-46.

[7]何建元.水庫移民管理與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2008(03):9-13.

[8]董鳳新.開發(fā)建設(shè)項目主體工程水土保持分析與評價[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2015(05):41-43.

1007-7596(2016)12-0173-03

2016-11-22

秦山茸(1983-)，女，遼寧撫順人，工程師，研究方向為水利工程管理、水土保持等。

S

B