楊正蓮

長江經(jīng)濟帶建設(shè)即將進入全面系統(tǒng)推進階段，中央高層頻密吹風(fēng)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)先地位，習(xí)近平總書記一個月內(nèi)兩次強調(diào)：“共抓大保護，不搞大開發(fā)?！?/p>

湖北地處長江之“腰”，作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，承擔(dān)長江生態(tài)保護與修復(fù)的重任。然而，進入工業(yè)化中后期的湖北，同時肩負“建成支點、走在前列”使命，期待在全國發(fā)展格局中進位、實現(xiàn)更高要求和更高標準的升級發(fā)展。

保護長江生態(tài)，湖北經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的難題。

在經(jīng)濟下行壓力較大，新舊增長動力接續(xù)乏力的背景下，湖北如何將長江經(jīng)濟帶建成綠色生態(tài)廊道和黃金經(jīng)濟帶，重塑區(qū)位新優(yōu)勢？

涉水產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

2015年湖北經(jīng)濟總量躋身全國第八，穩(wěn)居全國第一方陣，然而，在綜合競爭力上，湖北還不屬于全國“第一梯隊”，發(fā)展仍是第一要務(wù)。

搶抓國家實施長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，加快湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，成了湖北實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的重大機遇。

“不搞大開發(fā)，不是不搞開發(fā)不搞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文告訴《財經(jīng)國家周刊》記者：“長江中游下游是國家的重點開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，肯定是要開發(fā)的，但是理念要變化，更多要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)?！?/p>

“關(guān)鍵是改變過去沿江布局的散亂分布、無序分布的局面，特別是一些特殊產(chǎn)業(yè)更不能遍地開花?！焙笔“l(fā)改委主任李樂成在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，化工在湖北各地都是支柱產(chǎn)業(yè)，但大多在廢水排放和大氣處理等方面有一些特別的要求，因此專業(yè)化園區(qū)專業(yè)化處理是今后持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

《財經(jīng)國家周刊》獲悉，武漢三環(huán)以內(nèi)100多家化工企業(yè)正搬遷至省內(nèi)各大化工園區(qū)，襄陽城區(qū)的30多家化工企業(yè)全部完成搬遷，全省70%左右的化工企業(yè)集中在武漢等地的工業(yè)園區(qū)。

與此同時，湖北長江經(jīng)濟帶還以港口為依托推動臨水產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，以沿江工業(yè)園區(qū)為依托有序布局造紙、化工、冶金等耗水、排水重點行業(yè)建設(shè)項目和船舶制造、港口開發(fā)等項目，加快淘汰小造紙、小印染、小水泥、小火電等落后產(chǎn)能，騰出更多的環(huán)境容量和發(fā)展空間。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速

破舊立新，湖北寄望于通過結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色發(fā)展。目前，湖北擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7個，位列中部首位，同時還設(shè)立了18個省級高新區(qū)，構(gòu)成沿長江、漢江串珠布局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，并形成由光電子信息、新材料、先進制造、新能源與新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等七大板塊為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

其中，光電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，光通信、地球空間信息、光纖光纜、新一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域為湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模全球第一，新能源產(chǎn)業(yè)形成太陽能光伏、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢領(lǐng)域，光伏產(chǎn)能居全國前三。

工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向新興產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)升級是工業(yè)化后期的必然，然而湖北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍然不高。農(nóng)工黨湖北省委員會的調(diào)研顯示，湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于依賴武漢，2015年，武漢市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全省的80%以上，尖端信息技術(shù)和部分“互聯(lián)網(wǎng)+”行業(yè)幾乎占到100%;重點企業(yè)占比太高，民營經(jīng)濟成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的短板;電商等新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式發(fā)展較快，但與北京、上海、江蘇、浙江、廣東等?。ㄊ校盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)平臺動輒千億、萬億的規(guī)模比，差距還很大。

產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大

這其中，如何釋放科技要素活力和市場活力，將成為湖北能否建設(shè)成為國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的關(guān)鍵，而民營經(jīng)濟則是其中最重要的變量。湖北省正力圖營造大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展、以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的氛圍。

1月28日傍晚，忙完“兩會”的當天議程，湖北省領(lǐng)導(dǎo)李鴻忠、王國生等與省有關(guān)部門負責(zé)人，與十多位民營企業(yè)家代表座談?！啊迤陂g，省委、省政府將堅定不移堅持‘產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家 老大的發(fā)展理念，進一步加強和改進對民營企業(yè)的服務(wù)，為各類市場主體和企業(yè)家營造公平競爭、共同發(fā)展的一流環(huán)境?！崩铠欀艺f。

湖北省政協(xié)委員、省工商聯(lián)主席楊玉華表示，將重點面向全省100家左右制造業(yè)民營企業(yè)負責(zé)人，精準對接，以社會化、專業(yè)化方式提供咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)其提質(zhì)增效。湖北省政協(xié)副主席、省科技廳廳長郭躍進則透露，今年是推動科研設(shè)施和儀器向社會開放的關(guān)鍵一年，將推行雙向補貼政策并開展科研儀器設(shè)備集中集約管理試點，開展測試服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)建設(shè)，完善開放共享網(wǎng)絡(luò)體系，讓好政策真正惠及民營企業(yè)。

“毫無疑問，我們的機遇來了！”湖北省政協(xié)委員、格林美董事長許開華告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，長江經(jīng)濟帶開發(fā)綠色先行，生態(tài)要治理，很多廢物要處理，作為一家以電子垃圾處理為主的循環(huán)經(jīng)濟代表，眼下機遇很多。

完善水氣土保護方案

“我們正在編制湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展規(guī)劃，第一是對接國家的長江經(jīng)濟帶規(guī)劃，第二是調(diào)整相關(guān)思路。”李樂成告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，這個規(guī)劃將會對長江、長江最大的支流漢江以及八百里清江如何保護做系統(tǒng)安排。

這個即將啟動的規(guī)劃，只是湖北落實生態(tài)立省，并加強頂層設(shè)計的一個縮影。

2012年湖北省第十次黨代會上，生態(tài)立省戰(zhàn)略正式確定。湖北明確提出“綠色決定生死”，實施了一批生態(tài)環(huán)保工程，嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入，大力推進節(jié)能減排。

2月1日上午，經(jīng)湖北省十二屆人大四次會議審議，《湖北省土壤污染防治條例》（以下簡稱“條例”）獲大會高票表決通過，8月1日起正式施行，這是我國首部針對土壤污染防治的地方性法規(guī)，至此，湖北生態(tài)立法的頂層設(shè)計日趨完善，已經(jīng)構(gòu)筑起一個涉及大氣、水、土壤的立體法治系統(tǒng)?！拔覀冞€將進一步出臺落實國家大氣污染防治法的行動辦法?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯黔h(huán)委主任委員楊三爽表示，此次《條例》通過正是適應(yīng)了湖北省生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。

“要加大環(huán)保執(zhí)法力度，像抓安全生產(chǎn)那樣，堅持用鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕治污，用硬措施完成生態(tài)環(huán)境保護硬任務(wù)，真正把湖北長江經(jīng)濟帶建成綠色生態(tài)廊道和黃金經(jīng)濟帶?！焙笔∥瘯浝铠欀乙?，把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)帶布局。