曾天偉

（吐哈油田鄯善物業(yè)管理公司，新疆 鄯善 838202）

淺談吐哈油田后勤工程項(xiàng)目安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

曾天偉

（吐哈油田鄯善物業(yè)管理公司，新疆 鄯善 838202）

從吐哈油田后勤工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督的角度，分析了當(dāng)前施工安全存在的問(wèn)題，針對(duì)存在問(wèn)題提出了相應(yīng)的管理措施。

工程項(xiàng)目；安全管理；問(wèn)題及對(duì)策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.128

1 引言

吐哈油田鄯善基地負(fù)責(zé)油田前線(xiàn)的后勤生活保障，近幾年油田為改善前線(xiàn)生活環(huán)境、完善配套設(shè)施和消除安全隱患，投入了一系列資金進(jìn)行新建項(xiàng)目投資和維修改造。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施往往需要承包商的參與，2014年鄯善基地共有8家承包商承攬工程項(xiàng)目施工，2015年鄯善基地共有5家承包商在鄯善基地承攬工程項(xiàng)目施工。承包商的安全管理成為了鄯善基地安全工作的重中之重，因承包商在企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平、安全投入、施工人員素質(zhì)方面都存在較大的差異，在為油田帶來(lái)工程施工支持，降低運(yùn)行成本的同時(shí)，也為安全管理帶來(lái)較大困難，2015年鄯善基地處理承包商違章23期52項(xiàng)問(wèn)題，安全扣款1.2萬(wàn)余元，成為違章、隱患頻繁出現(xiàn)的場(chǎng)所。下面就鄯善基地工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題及做法進(jìn)行分析和探討。

2 工程項(xiàng)目安全存在的問(wèn)題

2.1 部分承包商管理制度不健全

部分工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在思想上對(duì)安全生產(chǎn)不重視，安全責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)管理制度未建立或不健全，安全教育培訓(xùn)不落實(shí)，不能用制度管人，安全管理方法簡(jiǎn)單，不能有效規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，往往是僥幸心理嚴(yán)重，得過(guò)且過(guò)，施工方現(xiàn)場(chǎng)安全員監(jiān)督檢查不落實(shí)，形同虛設(shè)。

2.2 施工作業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

人作為安全管理中的首要對(duì)象，高素質(zhì)的作業(yè)人員對(duì)避免安全事故發(fā)生具有重要作用。鄯善基地地處偏遠(yuǎn)的戈壁灘上，從事施工作業(yè)人員大多為臨時(shí)工，文化素質(zhì)較低，技能水平參差不齊，安全知識(shí)匱乏，法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，主觀(guān)能動(dòng)性差，作為甲方很難在短時(shí)間內(nèi)提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，往往是作業(yè)環(huán)境、工序出現(xiàn)變化后，作業(yè)人員又會(huì)出現(xiàn)反復(fù)性違章。

2.3 施工作業(yè)設(shè)備設(shè)施完好性差

設(shè)備設(shè)施完好是確保施工作業(yè)安全的重要因素。在鄯善基地進(jìn)行施工作業(yè)的部分承包商為追逐效益的最大化，減少資金投入，等到中標(biāo)后臨時(shí)在周邊租賃設(shè)備設(shè)施進(jìn)行施工作業(yè)，這些租賃的設(shè)備設(shè)施部分年久失修或帶“病”作業(yè)，同時(shí)為了趕工期，超負(fù)荷使用。同時(shí)，施工作業(yè)人員對(duì)所使用的設(shè)備設(shè)施性能不了解，操作規(guī)程不熟悉甚至出現(xiàn)誤操作。比如，起重機(jī)吊裝作業(yè)使用單繩吊鋼管；塔吊雨天后不檢查線(xiàn)路短路，導(dǎo)致懸掛重物的吊臂隨風(fēng)轉(zhuǎn)向道路一側(cè)；攪拌機(jī)提升的鋼絲繩部分?jǐn)嗔?；電焊機(jī)絕緣損壞，電動(dòng)工具破損、絕緣保護(hù)差等。

2.4 施工作業(yè)人員的防護(hù)意識(shí)差

部分承包商為施工作業(yè)人員所購(gòu)置的安全帽、安全帶等防護(hù)用品無(wú)產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告，存在潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分施工作業(yè)人員不注意正確使用防護(hù)用品，戴安全帽不系帽帶、高處作業(yè)戴在腰上的安全帶不系掛，電焊作業(yè)不使用專(zhuān)用手套甚至不使用專(zhuān)用面罩。

2.5 建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠

部分現(xiàn)場(chǎng)管理人員和安全員沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”的要求，沒(méi)有對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督和違章罰款，沒(méi)有對(duì)施工組織方案、HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)中的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和特殊作業(yè)許可制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，造成施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管粗放，違章、隱患督促整改不及時(shí)。

3 抓好工程項(xiàng)目安全的做法

3.1 嚴(yán)格承包商安全資質(zhì)審查

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)承包商的安全生產(chǎn)許可證、排污許可證、安全生產(chǎn)管理制度、特種作業(yè)人員操作證進(jìn)行審查，確保具備基本的安全條件。同時(shí)，簽訂施工安全合同，對(duì)施工作業(yè)安全措施提出明確和具體的要求。

3.2 嚴(yán)格HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)的審查

統(tǒng)一工程施工HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)格式，要求承包商按照項(xiàng)目概況、單位情況、危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急措施5個(gè)方面編制HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)，重點(diǎn)審查機(jī)械設(shè)備、HSE設(shè)施和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制。

3.3 嚴(yán)格開(kāi)工前的培訓(xùn)、安全技術(shù)交底

編制工程施工項(xiàng)目安全培訓(xùn)課件，組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)人員就工程施工存在的主要風(fēng)險(xiǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)違章和特殊作業(yè)安全控制措施進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和考試，考試全部通過(guò)后，由安全、工程管理部門(mén)按照《開(kāi)工前檢查驗(yàn)收表》，對(duì)施工作業(yè)的基本條件、施工資料、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)不符合開(kāi)工

條件的問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)整改不徹底的堅(jiān)決不予以開(kāi)工許可。

3.4 嚴(yán)格施工作業(yè)過(guò)程的監(jiān)督檢查

1）落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全目視化管理。要求承包商將安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全資格證、安全管理人員資格證制作成安全管理牌，公示在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，按照建筑施工“一圖五牌”的要求，懸掛張貼安全管理制度。

2）推行承包商安全日志。每日作業(yè)前由施工作業(yè)單位對(duì)當(dāng)天的施工內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和安全控制措施的學(xué)習(xí)，作業(yè)人員全部進(jìn)行簽到；同時(shí)，甲方項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在日志，由雙方簽字確認(rèn)，問(wèn)題整改完成后，開(kāi)始當(dāng)天的施工作業(yè)。

3）嚴(yán)格特殊作業(yè)許可管理。嚴(yán)格審查承包商的特殊作業(yè)許可票，重點(diǎn)對(duì)安全措施進(jìn)行逐級(jí)審查，作業(yè)票審批完成后由安全、工程部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行共同確認(rèn)，對(duì)安全措施達(dá)不到施工作業(yè)安全條件的，安全、工程部門(mén)會(huì)同承包商共同制定安全輔助控制措施。

4）嚴(yán)格施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。依據(jù)各項(xiàng)特殊作業(yè)管理制度，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》、《鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，明確處罰、處理的依據(jù)，對(duì)嚴(yán)重違章和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行罰款，對(duì)上級(jí)部門(mén)曝光的違章行為，按照“四不放過(guò)”的原則對(duì)施工方和現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

4 結(jié)語(yǔ)

承包商工程施工的安全管理是目前安全工作的重點(diǎn)，通過(guò)事故根源理論分析了承包商安全管理過(guò)程中的不足和難點(diǎn)，就目前的形勢(shì)來(lái)看，油田后勤工程項(xiàng)目的安全管理，最有效的方法就是建設(shè)方的嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)管重罰和教育培訓(xùn)；同時(shí)，要督促承包商完善安全管理制度、落實(shí)安全責(zé)任和教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)真正融入到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和現(xiàn)場(chǎng)管理缺陷，才能最終有效避免施工現(xiàn)場(chǎng)違章、隱患甚至事故的出現(xiàn)。

【1】王承輝.石油企業(yè)承包商安全管理方法探討[J].石油化工安全環(huán)保技術(shù),2010(5):1-4.

【2】白利偉．施工項(xiàng)目安全管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略[J]．建筑安全，2014 (1)：19-21．

Prief Talk on the Problems and Countermeasures of Safety Management of Tuha Oilfield Logistics Project

ZENGTian-wei
(TuhaOilfieldShanshanPropertyManagementCompany，Shanshan838202，China)

This paper from the perspective ofTuha oilfield logistics engineering project construction safety supervision, analyzes the problems existing in the currentconstructionsafety,andputsforwardthecorrespondingmanagementmeasuresinviewof theexistingproblems.

constructionproject；safetymanagement；problemsandcountermeasures

TE11

B

1007-9467（2016）07-0201-02

2016-5-25

曾天偉（1983～），男，四川廣漢人，國(guó)家注冊(cè)安全工程師，從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理研究，（電子信箱）ztwsw@petrochina.com.cn。