俞 蔚

（蘇州科技大學(xué)，江蘇 蘇州 215009）

蘇州實(shí)施教育集團(tuán)化的必然性研究

俞 蔚

（蘇州科技大學(xué)，江蘇 蘇州 215009）

教育集團(tuán)化是當(dāng)前教育領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)話題。蘇南地區(qū)開展集團(tuán)化辦學(xué)模式至今已有多年歷史，這一辦學(xué)模式具有各不相同的側(cè)重點(diǎn)，其針對(duì)地區(qū)的實(shí)際情況采取有效的集團(tuán)化辦學(xué)模式。文章以蘇州市集團(tuán)化辦學(xué)模式“城鄉(xiāng)學(xué)校一體化管理”為例，從蘇州教育資源現(xiàn)狀、具備教育集團(tuán)的條件、教育集團(tuán)成功案例等層面分析了蘇州實(shí)施教育集團(tuán)化的必然性，從而為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)開展集團(tuán)化辦學(xué)項(xiàng)目提供有價(jià)值的參考。

優(yōu)質(zhì)均衡；教育集團(tuán)化；教育公平

1 教育集團(tuán)化

1.1 教育集團(tuán)化的背景

（1）提升優(yōu)質(zhì)教育公平——和諧社會(huì)教育發(fā)展的必然選擇。教育是社會(huì)領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其直接決定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。然而，由于受到我國(guó)特殊國(guó)情及歷史原因的影響，使得教育不公平現(xiàn)象成為長(zhǎng)期性的問題，尤其突出的就是優(yōu)質(zhì)教育不均衡的問題，因而出現(xiàn)了“擇?！毙袨椋M(jìn)而造成了新型的教育不公平現(xiàn)象。

（2）保障優(yōu)質(zhì)教育均衡——我國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新目標(biāo)?；凇翱平膛d國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”的重要教育指導(dǎo)方針的基礎(chǔ)上，在我國(guó)一些較為發(fā)達(dá)的中小城市，如今已基本實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育區(qū)域內(nèi)的均衡，由于這些城市最開始追求優(yōu)質(zhì)教育均衡，因此優(yōu)質(zhì)教育均衡被當(dāng)成是他們的一項(xiàng)政治訴求。

1.2 教育集團(tuán)化的優(yōu)勢(shì)

（1）教育集團(tuán)化有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)教育公平。關(guān)于教育集團(tuán)化這一教育模式，其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而逐漸興起的，其辦學(xué)目的主要是為了能夠深入挖掘優(yōu)質(zhì)的教育資源，使優(yōu)質(zhì)的教育資源得到最大限度地開發(fā)和利用，以此達(dá)到教育公平化的終極目標(biāo)。

（2）教育集團(tuán)化有利于促進(jìn)普通薄弱學(xué)校的快速發(fā)展。實(shí)施教育集團(tuán)化的教育模式，在一定程度上能夠使普通的較為薄弱的學(xué)校得到資源的吸收，除了能夠讓普通學(xué)校與名牌學(xué)校形成“磁發(fā)展”效應(yīng)之外，也能讓普通學(xué)校在名牌學(xué)校的助力下實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。

2 蘇州實(shí)施教育集團(tuán)化的必然性

2.1 蘇州教育資源現(xiàn)狀

（1）城鎮(zhèn)化導(dǎo)致教育資源配置空間差異擴(kuò)大。外來人口大量的轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)，而隨遷子女流入城區(qū)學(xué)校，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校教育學(xué)位數(shù)出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，從而造成了城區(qū)學(xué)校教育資源配置不足的嚴(yán)重問題。在城區(qū)中無法得到教育機(jī)會(huì)的外來人口，部分分流道周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)就讀，部分分流到城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的民辦學(xué)校中學(xué)習(xí)。這一現(xiàn)象同時(shí)也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校帶來沖擊。

（2）校際之間差距加劇學(xué)生流向不均。城鎮(zhèn)地區(qū)的名牌學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)高，辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的不均衡差距愈來愈大。教師學(xué)歷影響著教學(xué)水平的高低，較高標(biāo)準(zhǔn)的教師隊(duì)伍，吸引學(xué)齡人口流向。城鄉(xiāng)地區(qū)之間的生源開始不均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育學(xué)段學(xué)生密度差額擴(kuò)大，城區(qū)的大班額現(xiàn)象開始普遍。例如，蘇州工業(yè)園區(qū)的26所小學(xué)中僅有25名專任教師學(xué)歷未合格，實(shí)力雄厚的園區(qū)私立學(xué)校固定資產(chǎn)投入超2億。而同樣在蘇州，個(gè)別民辦學(xué)校教師學(xué)歷僅有23%左右達(dá)標(biāo)，且均為青年教師。最差的民辦學(xué)校全校教育固定資產(chǎn)總投入僅有10萬元左右，差距懸殊。這樣的現(xiàn)狀背景下，經(jīng)濟(jì)條件較好注重教育的家庭開始追捧學(xué)區(qū)房，一定程度上加劇優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)校服務(wù)壓力。

2.2 蘇州具備實(shí)施教育集團(tuán)化的條件

2010年以來，蘇州市準(zhǔn)確落實(shí)了城市化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革。2014年蘇州城市化率達(dá)到73.15%，基本實(shí)現(xiàn)了“由農(nóng)到工”、“由內(nèi)到外”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化背景下的基礎(chǔ)教育資源配置新形勢(shì)，蘇州市創(chuàng)新推廣積分入學(xué)機(jī)制、扶持教育集團(tuán)化辦學(xué)等路徑，以求城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的高效優(yōu)化配置。

蘇州基礎(chǔ)教育有許多國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的資源配置供給模式，經(jīng)實(shí)踐均取得較好的效果：例如工業(yè)園區(qū)在配置基礎(chǔ)教育資源時(shí)，堅(jiān)持“一步規(guī)劃高標(biāo)建設(shè)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標(biāo)簽，全部實(shí)行區(qū)直屬管理配置；太倉(cāng)市的基礎(chǔ)教育實(shí)施“學(xué)校托管教育集團(tuán)”的方式，將落后的農(nóng)村學(xué)校集中托管，優(yōu)化教師流動(dòng)管理配置、打造城鄉(xiāng)教育共同體。

3 蘇州市區(qū)教育集團(tuán)化成功案例

自從共享施教區(qū)開發(fā)之后，蘇州市姑蘇區(qū)教育又開展了試點(diǎn)教育集團(tuán)化辦學(xué)?，F(xiàn)階段，全區(qū)已著手組建起三大教育集團(tuán)，將有效實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育資源均衡化的目標(biāo)。

蘇州工業(yè)園區(qū)星灣學(xué)校是在2008年9月正式成立的，該所學(xué)校將“共享國(guó)際化背景下教育智慧”作為辦學(xué)的一項(xiàng)重要策略，并將“讓每個(gè)孩子帶著微笑走進(jìn)校園，帶著自信走向成功”作為學(xué)校教育的理想目標(biāo)。星灣學(xué)校在2014年有幸被確立為蘇州市“義務(wù)教育改革項(xiàng)目”之一的“集團(tuán)化辦學(xué)”項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校，學(xué)校積極創(chuàng)新具有現(xiàn)代化、個(gè)性化的學(xué)校制度建設(shè)，積極尋求新的辦學(xué)舉措，追求更新的教育突破。

4 結(jié)束語

集團(tuán)化辦學(xué)是現(xiàn)階段有效解決由于教育不均衡而引發(fā)的一系列社會(huì)問題所采取的有效途徑。蘇州已探索集團(tuán)化辦學(xué)10多年，因而今后還要支持和鼓勵(lì)縣區(qū)內(nèi)部組建教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)展與信息互通。以幫扶、協(xié)作等辦學(xué)形式擴(kuò)展教育集團(tuán)影響力，將其培育為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化的重要載體。為每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供公平、優(yōu)質(zhì)的教育。

［1］楊東平.對(duì)我國(guó)教育公平問題的認(rèn)識(shí)和思考［J］.教育發(fā)展研究，2000，（9）：14-17.

［2］周培民.實(shí)施嫁接辦學(xué)區(qū)域推進(jìn)教育集團(tuán)化［M］.北京：中國(guó)美術(shù)學(xué)院出版社，2005.

［3］葉向紅.以集團(tuán)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)教育資源共享［J］.北京教育，2006，（6）：8-9.

D648.2

A

1671-3818（2016）10-0185-01

俞蔚（1992-），女，江蘇江陰人，碩士，研究方向：區(qū)域規(guī)劃。