于大濤，王紫竹，高范，崔雷，姜恒志

(國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116023)

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旅順口區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)分析與思考

于大濤，王紫竹，高范，崔雷，姜恒志

(國家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116023)

旅順口區(qū)位于遼東半島的最南端，海洋生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，海洋資源豐富。旅順口區(qū)多年來堅(jiān)持不懈地開展海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐工作，積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，于2015年12月25日被國家海洋局批準(zhǔn)成為國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。文章對(duì)旅順口區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行SWOT分析，得出新形勢(shì)下旅順口區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，進(jìn)而提出發(fā)展思路與對(duì)策，從而全面促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；旅順口區(qū)；SWOT分析

1 引言

黨的十八大提出將生態(tài)文明建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)4種文明的建設(shè)并列，構(gòu)成“五位一體”的科學(xué)發(fā)展布局，明確生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分。國家海洋局長期致力于推動(dòng)我國海洋生態(tài)文明建設(shè)，于2015年6月印發(fā)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案(2015-2020年)》，規(guī)劃到2020年新增40個(gè)國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)[1]。截至2015年年底，海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)總數(shù)已達(dá)24個(gè)[2]。

旅順口區(qū)位于遼東半島的最南端、大連市西南部，海洋生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，資源狀況良好，其所屬海域橫跨黃、渤兩海域，是黃渤海生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵生態(tài)通道。全區(qū)海岸線長178.5 km，海洋岸線類型多樣，自然岸線保有率達(dá)50%以上[3]；一、二類海水水質(zhì)占全區(qū)海域總面積的70%以上，轄區(qū)內(nèi)的老鐵山蛇島自然保護(hù)區(qū)、斑海豹國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)占全區(qū)海域總面積的23%[4]。旅順口區(qū)集國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)森林公園、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家地質(zhì)公園等于一身。

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持生態(tài)文明理念，促進(jìn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用，旅順口區(qū)多年來堅(jiān)持不懈開展海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐工作，積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，于2015年12月25日被國家海洋局批準(zhǔn)成為國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

2 旅順口區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的SWOT分析

SWOT分析法是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析方法，始于20世紀(jì)80年代，主要是針對(duì)事物優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅的分析。經(jīng)過多年的應(yīng)用實(shí)踐，該方法已被廣泛地應(yīng)用于評(píng)價(jià)和分析事物的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展方向。本文應(yīng)用SWOT分析法對(duì)旅順口區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)外因素進(jìn)行分析，最終提出相應(yīng)的發(fā)展思路與對(duì)策。

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 自然條件優(yōu)越，海洋資源豐富

旅順口區(qū)自然條件優(yōu)越。全區(qū)森林面積達(dá)到21.3萬 hm2，森林覆蓋率達(dá)54.5%[5]；屬北溫帶季風(fēng)氣候特征，四季分明，冬夏長、春秋短，日光充足，雨量適中；全境屬長白山余脈構(gòu)成的沿海丘陵地帶，地勢(shì)東高西低，平均海拔140 m。

旅順口區(qū)海洋資源豐富。海底結(jié)構(gòu)多樣性決定海洋生物多樣性，主要有貝類(皺紋盤鮑、魁蚶、香螺、脈紅螺等)、棘皮動(dòng)物(刺參、光棘球海膽等)、魚類(黑鮶、六線魚、牙鲆等)、經(jīng)濟(jì)藻類和海蜇等海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源20余種[6]；灘涂資源約533.3 hm2，露出海面0.03 hm2以上的島礁有13個(gè)，海島岸線長20 km，主要島礁有蛇島、海貓島、豬島、牤牛島、虎平島等；沿海灣口眾多，有港灣14個(gè)，其中黃海區(qū)主要有旅順口灣，渤海區(qū)主要有羊頭灣、雙島灣、大潮口灣等；目前有10個(gè)人工魚礁區(qū)，面積近1 333.3 hm2；超過50%的岸線未開發(fā)利用，沿海岸線擁有蛇島、鳥島、老鐵山、老虎尾、白玉山等地質(zhì)地貌景觀，擁有月亮灣浴場、老鐵山溫泉、黃渤海分界線、老虎尾海濱、北海大潮口海濱浴場、黃金山海水浴場、西湖山莊浴場、九頭山浴場、塔河灣浴場等海濱景觀資源，旅游適宜岸線比例約為15%[3]。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展

旅順口區(qū)始終堅(jiān)持構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。2014年度地區(qū)生產(chǎn)總值為290億元、增長7.5%，海洋產(chǎn)業(yè)增加值總和為67億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為23.1%，其中海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值為33.8億元[7]；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為3.068萬元，萬元GDP綜合能耗降低3.8%[7]；工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值233億元、增長8%[7]；服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)充，港航及物流業(yè)加快發(fā)展，口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提高，港口貨物吞吐量2 500萬t、旅客吞吐量95萬人次，分別增長3.8%和7.1%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元、增長24%[7]。

2.1.3 海洋文化底蘊(yùn)豐厚

“一個(gè)旅順口，半部中國近代史”。旅順口區(qū)作為我國重要的軍港城市，文化歷史悠久，是中國近代史上很多重大事件的發(fā)生地，具有大量歷史印記及人文古跡[8]。中國第一座軍港、第一座大型船塢都誕生于旅順口。

悠久的漁業(yè)發(fā)展歷史也使旅順口區(qū)形成獨(dú)特的海洋民俗文化。如，每年農(nóng)歷正月十三是海燈節(jié)，漁民要放海燈以示祭奠；每年農(nóng)歷六月十三是海龍王生日，北海漁民要舉行漁人節(jié)祭祀海龍王[9]。這些活動(dòng)保留旅順地區(qū)百年漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)原貌，成為傳承地區(qū)文明、弘揚(yáng)海洋文化的良好載體。在傳承弘揚(yáng)獨(dú)特海洋文化的同時(shí)，也引導(dǎo)漁民由單一的海上捕撈逐漸發(fā)展海洋養(yǎng)殖、海島休閑，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代都市型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位清晰，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

近幾年，旅順口區(qū)持續(xù)優(yōu)化以先進(jìn)制造業(yè)為牽引、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。2013年3月，遼寧省政府正式批準(zhǔn)旅順作為綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)并納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、教育培訓(xùn)等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)、優(yōu)先發(fā)展環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居城和綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)成為旅順城市發(fā)展目標(biāo)[10]。根據(jù)《大連旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》[11]，旅順口區(qū)將堅(jiān)持綠色發(fā)展，把強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、打造宜居城區(qū)放到區(qū)域發(fā)展的首位，按照綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

旅順口區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，目前支柱性海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海上交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)等。海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，全區(qū)有主要漁港13座，包括董砣子國家中心漁港，柏嵐子、陳家、西湖咀、艾子口、二嘴子、北海、小黑石、南灣等8座國家二級(jí)漁港，郭家溝、大甸子、扇子石、大嘴子等4座國家三級(jí)漁港，涉海漁村18個(gè)，涉漁人口2萬余人；現(xiàn)有旅順新港和雙島灣港兩大港口，均是大連建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心的重要港區(qū)；濱海旅游資源豐富，2014年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28億元，目前正全力打造濱海旅游大項(xiàng)目群，以推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，并建成國際旅游自由半島；依托港口、海洋等形成的臨港產(chǎn)業(yè)目前已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

2.1.5 保障體系健全

旅順口區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各種自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建過程中形成強(qiáng)有力的保障體系。組織保障上，歷屆主管領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)持積極態(tài)度，通過各類保護(hù)區(qū)、示范區(qū)的創(chuàng)建形成一支思路清晰、工作務(wù)實(shí)、高效能干的組織管理隊(duì)伍；科教體系上，擁有大連航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連交通大學(xué)、大連外國語學(xué)院等多所本科和專科院校，為地區(qū)發(fā)展提供大量人才資源；資金保障上，積極創(chuàng)建財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資的多元化、開放型投資機(jī)制，以財(cái)政投資的不斷增加來引導(dǎo)社會(huì)閑散資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界尤其是民營企業(yè)參與海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)，形成投資主體多元化。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 海洋經(jīng)濟(jì)比重較低，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

近幾年旅順口區(qū)雖不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變，海洋經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)海洋漁業(yè)仍占重要地位。2014年度海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.4%，距離美國等發(fā)達(dá)國家超過60%的比例存在一定差距，第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)管理水平等還亟須提高；海洋產(chǎn)業(yè)集聚較緩慢，大項(xiàng)目較少；戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，海上交通運(yùn)輸業(yè)、臨港工業(yè)等處于初級(jí)階段，海洋經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和水平不高，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率和顯示度還不夠高。

2.2.2 海洋科技水平有待進(jìn)一步提高

由于開放時(shí)間較短，旅順海洋科技整體水平不高，目前核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍以傳統(tǒng)軌道交通裝備、船舶及配套為主，高新科研投入不足。海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，難以適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2.3 傳統(tǒng)岸線資源開發(fā)利用方式較為粗放

旅順口區(qū)岸線資源豐富，但目前主要為傳統(tǒng)開發(fā)利用方式，包括眾多布局分散的漁港和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。各類漁港大多為歷史發(fā)展形成，缺乏集中管理，岸線集約利用程度較低；深水養(yǎng)殖未得到充分利用，高效的深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖方式未得到有效開發(fā)，水域養(yǎng)殖模式及管理技術(shù)相對(duì)于現(xiàn)代水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)要求還有差距，傳統(tǒng)圍海養(yǎng)殖圈對(duì)自然岸線改變較大，對(duì)海域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 海洋強(qiáng)國成為國家戰(zhàn)略

黨的十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。搞好海洋經(jīng)濟(jì)，做好海洋開發(fā)，重視海洋環(huán)境保護(hù)，陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)管理，形成科學(xué)合理的海洋開發(fā)體系，成為海洋發(fā)展的重要方向。旅順口區(qū)三面環(huán)海，是典型的半島城市，在海洋強(qiáng)國成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，將依托海洋優(yōu)勢(shì)，發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)，做好海洋環(huán)境保護(hù)，積極推動(dòng)濱海旅游開發(fā)，借助政策優(yōu)勢(shì)不斷推動(dòng)區(qū)內(nèi)海洋事業(yè)的發(fā)展。

2.3.2 全面對(duì)外開放帶來發(fā)展建設(shè)期優(yōu)勢(shì)

2009年11月旅順口區(qū)正式全面對(duì)外開放，迎來全方位、高效率的發(fā)展建設(shè)期。2009年12月經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)，旅順口區(qū)全域納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的序幕拉起?！笆濉逼陂g，旅順口區(qū)重點(diǎn)圍繞六大功能區(qū)，打造“五城一都”，構(gòu)建開放型、組團(tuán)式綠色經(jīng)濟(jì)空間格局，構(gòu)建新的城市發(fā)展框架。

2.3.3 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)

旅順口區(qū)先天的環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及各種自然保護(hù)區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)，使居民對(duì)環(huán)境保護(hù)均有較高的需求。近年來，旅順口區(qū)全面對(duì)外開放帶來的全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程，使居民物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)生活品質(zhì)的要求使居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)將推動(dòng)旅順口區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，旅順口區(qū)海洋事業(yè)將迎來全面發(fā)展的新階段。

2.4 威脅

2.4.1 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨

傳統(tǒng)海洋漁業(yè)在旅順口區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占主要地位，改變和調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)造成一定影響，如漁港整合、升級(jí)帶來的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)、資產(chǎn)征賠問題，養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃建設(shè)、拆除帶來的經(jīng)濟(jì)損失問題，傳統(tǒng)漁業(yè)觀念落后造成的漁業(yè)生產(chǎn)者思想負(fù)擔(dān)問題等，都可能成為海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的阻力。與此同時(shí)，現(xiàn)代海洋休閑漁業(yè)發(fā)展中的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、休閑漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的落實(shí)等也將給地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。此外，在濱海旅游業(yè)發(fā)展中，在眾多沿海兄弟城市中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)地區(qū)海洋特色、吸引游客投入更多的交通成本前來游玩等，也對(duì)整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出要求。

2.4.2 海洋開發(fā)利用導(dǎo)致海洋環(huán)境質(zhì)量下降

旅順口區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量一直保持較好水平，但伴隨沿岸海洋開發(fā)利用，如大型綜合休閑旅游度假區(qū)填海造地工程、港區(qū)疏浚工程建設(shè)等，對(duì)地區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量造成一定的不良影響。這種影響在單一項(xiàng)目中很難明顯體現(xiàn)，但隨著海岸線的不斷開發(fā)，各種影響將長期疊加，可能對(duì)區(qū)域海洋環(huán)境造成不可逆的損害。

3 發(fā)展思路與對(duì)策

3.1 堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，構(gòu)建陸域、海洋一體化發(fā)展體系

海陸統(tǒng)籌作為海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的原則之一，是地區(qū)保持陸域、海洋協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的根本原則。作為三面環(huán)海的半島城市，旅順口區(qū)要堅(jiān)持以海帶陸，統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局，在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等涉海規(guī)劃上實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[12]，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，以陸域經(jīng)濟(jì)支撐海洋經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建一體化發(fā)展體系。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

旅順口區(qū)作為綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面具有明顯的政策和導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造宜居城市是全區(qū)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)自身定位、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的主要原則。在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)以現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海文化、民俗旅游等為主體，結(jié)合海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。培育遠(yuǎn)洋捕撈、海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造特色水產(chǎn)品品牌；優(yōu)化海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)特色水產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；l(fā)展；結(jié)合歷史文化特色，開展系列旅游品牌建設(shè)，加大宣傳力度；優(yōu)化漁港布局，鼓勵(lì)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)發(fā)展海洋垂釣、漁業(yè)農(nóng)家樂、漁業(yè)養(yǎng)殖觀光等獨(dú)具特色的休閑漁業(yè)，打造形式新穎的地域特色系列旅游項(xiàng)目。

3.3 改善海洋環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)污染管控

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，嚴(yán)控陸源污染。積極建立和實(shí)施主要污染物排?？偭靠刂浦贫?，加強(qiáng)海上排污管理，逐步減少入海污染物總量；完善污水處理系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，落實(shí)城鎮(zhèn)污水集中處理率和工業(yè)污水入海排放口達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%；在受損海域組織實(shí)施一批海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，控制填海造地工程規(guī)模，保持現(xiàn)有海洋保護(hù)區(qū)、濱海濕地公園等環(huán)境敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；健全海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立海洋生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，編制應(yīng)急預(yù)案。

3.4 宣傳海洋生態(tài)理念，提高公眾海洋意識(shí)

充分利用旅順口區(qū)歷史文化遺產(chǎn)、軍港及現(xiàn)有涉海文化活動(dòng)資源，加強(qiáng)海洋文化宣傳，組織海洋科普活動(dòng)，增強(qiáng)公眾海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)。加大海洋文化事業(yè)投入，興建海洋文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展海洋知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。建設(shè)海洋生態(tài)文明宣傳體系，編制有地方特色的海洋生態(tài)文明宣傳手冊(cè)，普及海洋生態(tài)文明知識(shí)。

[1] 國家海洋局.國家海洋局關(guān)于印發(fā)《國家海洋局海洋生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》(2015-2020年)的通知[Z].2015.

[2] 劉詩瑤.藍(lán)色國土，綠色發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-01-15(16).

[3] 旅順口區(qū)人民政府.旅順口區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃[Z].2012.

[4] 許明.旅順口區(qū)成為國家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)[N].大連日?qǐng)?bào)，2016-01-04(A01).

[5] 旅順政務(wù)信息網(wǎng).旅順口概況[EB/OL].[2016-02-28].http://www.dllsk.gov.cn/lsk_gk.asp.

[6] 旅順口區(qū)海洋與漁業(yè)局.旅順口區(qū)海洋牧場建設(shè)規(guī)劃暨養(yǎng)殖用海規(guī)劃(2011—2020年)[Z].2012.

[7] 旅順政務(wù)信息網(wǎng).旅順口區(qū)2014年政府工作報(bào)告[EB/OL].(2015-01-09)[2016-02-28].http://www.dllsk.gov.cn/zwgk_ClassNews.asp？newsID=47701&classid=5.

[8] 王婧.以綠色經(jīng)濟(jì)打造旅順核心競爭力：關(guān)于旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013(6):86-87.

[9] 牟海濤.大連旅順口區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1):53-55.

[10] 賴忠孝.旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(12):15-17.

[11] 旅順口區(qū)人民政府.大連旅順綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃[Z].2013.

[12] 關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見[Z].2015.

Construction of Marine Ecological Civilization Demonstration Area in Lushunkou District

YU Datao，WANG Zizhu，GAO Fan，CUI Lei，JIANG Hengzhi

(Nationan Marine Environmental Monitoring Center，Dalian 116023，China)

Lushunkou District is the southernmost part of Liaodong Peninsula，whose marine ecological environment is unique and marine resources are abundant.To promote the construction of marine ecological civilization demonstration area，Lushunkou District has taken great efforts to develop practical work，and become a national marine ecological demonstration area approved by the State Oceanic Administration，PRC on December 25,2015.The paper used the method of SWOT to analyse the advantages，disadvantages，opportunities and challenges on the marine ecological civilization construction of Lushunkou district，and the countermeasures were proposed as follows: strengthening co-ordination of land and sea，optimizing industrial structure，strengthening pollution control，publicizing marine ecological concept and raising awareness of the ocean，etc.，to promote the construction of the demonstration area comprehensively.

Marine ecological civilization construction demonstration area，Lushunkou District，SWOT analysis method

2016-01-29；

2016-06-06

國家海洋局海域管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金(201611)；大連理工大學(xué)海岸和近海工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放基金項(xiàng)目(LP1402).

于大濤，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測(cè)、海域使用論證及區(qū)域用海規(guī)劃，電子信箱：dataoyu@139.com

P7

A

1005-9857(2016)07-0055-05