文/小輝

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體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)PPP模式受青睞

文/小輝

4月14日上午，國家體育總局在京組織召開體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談會。在拓展大眾體育服務(wù)領(lǐng)域上，政府和社會資本合作的PPP模式受到了與會代表的廣泛關(guān)注與討論。

“PPP項目主要是體育場館和體育綜合類硬件建設(shè)項目，這些大的項目是二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新非常重要的平臺，由此衍生的內(nèi)容開發(fā)創(chuàng)作、技術(shù)方案研發(fā)、體育培訓(xùn)、用品銷售、賽事活動運營、體育經(jīng)紀等項目，也需要鼓勵社會力量的參與。我們建議從政策上引導(dǎo)PPP項目配套孵化機制，共享優(yōu)惠政策，放大項目收益?！辟惛煌顿Y基金合伙人王求樂說道。

北京體育之窗文化傳播公司董事長傅強表示，中國人均體育用地不足，但城市大型體育場館設(shè)施存在重復(fù)建設(shè)、管理效率低下等問題。PPP模式使得有實力的企業(yè)參與建設(shè)、運營全過程，有利于解決城市大型體育場館重復(fù)建設(shè)和建設(shè)質(zhì)量問題；社會使用者則會得到高效率的服務(wù)。社會資本如何順利進入到場館和場地設(shè)施的建設(shè)、運營中，以及如何保障社會資本的收益，需要政府與企業(yè)共同合理規(guī)劃、論證實施、規(guī)范監(jiān)督、科學(xué)運作。

中體競賽管理有限公司副總經(jīng)理王瑞東認為，PPP模式的關(guān)鍵是滿足社會資本對于投資回報的訴求。從當(dāng)前市場判斷，僅依靠體育設(shè)施本身的運營，難以實現(xiàn)企業(yè)正常的投資回報。因此想吸引社會資本通過PPP模式參與體育設(shè)施建設(shè)和運營，必須豐富體育設(shè)施建設(shè)和運營的盈利渠道和模式。

阿里體育副總裁韓立峰也有同樣的認識，他認為，體育場館的PPP模式應(yīng)延伸至打造城市體育娛樂綜合體，通過財政多種支持形式，推動社會資本參與體育文化、休閑、旅游、商業(yè)的綜合開發(fā)與運營。

虎撲（上海）文化傳播股份有限公司副總經(jīng)理高姍姍表示，體育PPP項目的建設(shè)是綜合性、系統(tǒng)性的建設(shè)，建議除給予直接參與體育PPP項目的社會力量政策鼓勵之外，還應(yīng)面向圍繞和服務(wù)于體育PPP項目建設(shè)的社會力量設(shè)立相應(yīng)的獎勵措施，以期激發(fā)市場熱情，最大程度地保障體育PPP項目順利、全面實施。

北京國家體育場有限公司總經(jīng)理武曉楠認為，PPP模式是實現(xiàn)市場化、企業(yè)化運作的有效手段，難點在于分清公私界限。大型場館建設(shè)，折舊和大修的成本過高，賽后運營中企業(yè)難以承擔(dān)。建議由政府承擔(dān)這類大型體育場館的折舊和大修費用，其他方面由社會資本負責(zé)市場化運營。

深耕體育產(chǎn)業(yè)多年的李寧體育用品有限公司董事長李寧，提出了一個建設(shè)性的建議：由財政部、國家體育總局調(diào)整體育彩票公益金的使用方法和方向，投入引導(dǎo)資金，吸引合格投資機構(gòu)作為共同發(fā)起人，發(fā)起設(shè)立專項投資于大眾體育場館建設(shè)、大眾體育培訓(xùn)、競賽活動及運動休閑等大眾體育服務(wù)領(lǐng)域的PPP投資基金；并按照“市場化運營、專業(yè)化管理”的方式運作。場館建成后運營工作交給專業(yè)化程度更高，管理水平更高的場館管理團隊，將商業(yè)化與公益性并行，發(fā)掘場館的無形資產(chǎn)，發(fā)揮場館剩余價值的同時滿足群眾健身娛樂需求，以達到“政府扶持、市場主導(dǎo)、企業(yè)運營、百姓受益”的目標。