韓　濤

(新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站，烏魯木齊　830011)

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建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收探析

韓濤

(新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站，烏魯木齊830011)

【摘要】隨著建設(shè)項目要求的逐漸提高，對于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)的驗收重要性逐漸凸顯出來。在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收中，不能忽視驗收的一系列過程。為了更好對其進(jìn)行深入分析，本文在資料收集和現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，對其驗收監(jiān)測進(jìn)行分析，然后針對項目污染常見的問題提出相應(yīng)的措施，希望能夠給管理部門一個評判的依據(jù)，為建設(shè)項目的竣工驗收奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；竣工；環(huán)境保護(hù)；驗收

在實施建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收之中應(yīng)該重視一切與竣工環(huán)保驗收高質(zhì)量相關(guān)的，只有出臺一系列的管理辦法，并且對驗收監(jiān)測提出具體的要求，才能讓建設(shè)項目竣工驗收順利的完成。

1資料收集

在環(huán)保驗收工作開展中，相關(guān)的技術(shù)資料是技術(shù)的支撐憑證，夜市建設(shè)項目環(huán)保驗收報告編寫的重要基礎(chǔ)。在資料收集時，資料的齊全性和完整性，直接影響驗收工作能否順利開展。所以，在收集相關(guān)資料的時候，就應(yīng)該注意下述的內(nèi)容：

第一，建設(shè)項目的環(huán)境評價影響文件和主管部門對于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見。第二，初步設(shè)計建設(shè)項目時的環(huán)境保護(hù)篇章。第三，建設(shè)項目所在的地理位置圖。第四，建設(shè)項目的總平面布置圖，包含了周邊的環(huán)境、環(huán)保設(shè)施以及管線等，如果需要進(jìn)行總平面布置的變更，則需要對環(huán)評時以及實際建成之后的總平面布置圖加以收集。第五，建設(shè)項目的污染治理工藝和生產(chǎn)工藝示意圖；項目建設(shè)過程中，對于其規(guī)模、選址、性質(zhì)以及環(huán)保設(shè)施等方面的情況變更，同時還包含了向環(huán)保部門請示的批復(fù)。第六，在項目建設(shè)過程中，環(huán)境工程監(jiān)理所產(chǎn)生的資料。第七，原輔材料、主副產(chǎn)品的產(chǎn)出等資料。第八，企業(yè)所委托需要進(jìn)行三廢處理的相關(guān)合同和文件等。第九，建設(shè)企業(yè)環(huán)境的管理制度。包含了人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理制度以及環(huán)保設(shè)施的操作規(guī)程等多個方面[1]。

2現(xiàn)場檢查

進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的驗收現(xiàn)場檢查，應(yīng)該按照環(huán)境影響評價文件、工程初步設(shè)計指標(biāo)要求、工程的建設(shè)實際情況、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況、三廢處理情況以及對環(huán)境風(fēng)險防范落實情況、環(huán)境管理等多個方面進(jìn)行全面的調(diào)查分析[2]。一般來說，在進(jìn)行現(xiàn)場的檢查中，包含了下述幾個問題：

第一，在工程建設(shè)核查之中，應(yīng)該對工程建設(shè)的規(guī)模、性質(zhì)、生產(chǎn)工藝、主要的生產(chǎn)設(shè)備、地址等多方面與生產(chǎn)有著直接關(guān)系的要素調(diào)查情況。第二，在環(huán)保設(shè)施以及三廢排放等檢查中，應(yīng)該注意環(huán)保設(shè)施設(shè)計能力與實際處理能力之間的差異，考慮到工作原理、治理工藝以及投資等多方面的情況；注意在操作環(huán)保設(shè)施之中的規(guī)程、運(yùn)行記錄以及人員的培訓(xùn)工作；廢水排放口的建設(shè)規(guī)范性、監(jiān)測孔和采樣點設(shè)置、排氣筒高度、監(jiān)測儀器配置、在線監(jiān)控裝置等。第三，對環(huán)境風(fēng)險防范以及應(yīng)急事故設(shè)施檢查時，應(yīng)該考慮到應(yīng)急物資本身的齊全性和應(yīng)急設(shè)施是否得以落實。第四，在對周邊的環(huán)境和環(huán)境敏感目標(biāo)的調(diào)查之中，應(yīng)該對項目建設(shè)和運(yùn)行期間的環(huán)境污染糾紛或者是擾民問題進(jìn)行分析了解。第五，對于核查之中存在的不足之處，應(yīng)該上報建設(shè)單位做好完善處理，如果發(fā)現(xiàn)重大問題，就應(yīng)該上報相關(guān)的環(huán)境保護(hù)主管部門和環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測工作部門。

3驗收監(jiān)測

驗收監(jiān)測主要是對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效率、敏感目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)測、污染物達(dá)標(biāo)排標(biāo)情況、運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)對照驗收標(biāo)準(zhǔn)評判建設(shè)項目建成的實際效果進(jìn)行監(jiān)測。在驗收監(jiān)測的過程中，應(yīng)該根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行)》來進(jìn)行具體的監(jiān)測，同時，還需要考慮到：

第一，布設(shè)監(jiān)測點位。原則上，實際的監(jiān)測點應(yīng)該保持與文件之中的監(jiān)測點位置的相互一致。如果在進(jìn)行現(xiàn)場檢查的過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)受到的影響，但是在環(huán)境影響評價文件之中卻沒有相應(yīng)的預(yù)測，那么就應(yīng)該做好監(jiān)測點位的增設(shè)處理。第二，監(jiān)測頻次。在對大氣污染物的采樣時間和頻次結(jié)果進(jìn)行收集后，能夠代表1h的平均值，這樣就可以對1h之內(nèi)的污染物排放的平均值是否超出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。第三，研究監(jiān)測的工況要求。如果被測的建設(shè)單位本身工況較為穩(wěn)定，其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到75%以上的設(shè)計生產(chǎn)能力(其中，國家排放標(biāo)準(zhǔn)、地方排放標(biāo)準(zhǔn)對于生產(chǎn)負(fù)荷需要按照規(guī)定進(jìn)行)，如果短期達(dá)不到75%，那么就可以通過生產(chǎn)的調(diào)整來滿足要求。通過了解和監(jiān)督的方式來保證生產(chǎn)工況，并非是簡簡單單的依據(jù)建設(shè)單位的生產(chǎn)證明來加以說明。第四，監(jiān)測敏感目標(biāo)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。第五，對監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)該做出綜合性的評價。

4建設(shè)項目污染防治措施常見問題與措施

4.1常見問題

在進(jìn)行環(huán)評的階段，因為考慮的不夠全面，所以也會出現(xiàn)措施不夠科學(xué)或者是無法落實的問題，導(dǎo)致環(huán)保驗收工作面臨影響，這就需要建設(shè)單位與監(jiān)測部門、環(huán)保部門做好相互之間的溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，對于污染的防治，最常見的問題在于：第一，建設(shè)單位過于重視環(huán)評的審批，希望能夠盡快開始建設(shè)，未能考慮到自身的技術(shù)，同時對于環(huán)評內(nèi)容可操作性考慮不夠周全。在建設(shè)中，未能將環(huán)評作為重要的技術(shù)依據(jù)，導(dǎo)致項目的污染防治措施無法落實。第二，環(huán)評的措施不夠具體。如果對于項目驗收主要是針對管路排放的少量廢氣，但是環(huán)評僅僅是提出采取水吸收的措施來進(jìn)行處理，但是歸于具體的設(shè)備設(shè)計規(guī)格都沒有提到，也沒有列出相應(yīng)的設(shè)施一覽表，這樣就會失去治理與驗收的基本意義。第三，在噪聲的防治之中，環(huán)評中的措施僅僅是針對“隔聲、消聲、降噪”，但是對于聲源設(shè)備的安放位置合理性卻沒有做出相對應(yīng)的分析，缺少對于聲源布局的合理指導(dǎo)。第四，無法準(zhǔn)確的估算污染源，提出的治理措施不必要，如在某一個建設(shè)項目的環(huán)境影響報告之中，采取聲屏障的措施來防治生產(chǎn)噪聲，但是在生產(chǎn)周邊區(qū)域有2米高的圍墻，也有高大樹木，這樣設(shè)置聲屏是無法取得最佳效果的，通過驗收監(jiān)測，此處的噪聲并未超出標(biāo)準(zhǔn)。第五，雖然提出了措施，但是難以將其落實，這樣也很容易出現(xiàn)對結(jié)果的影響。

4.2應(yīng)對措施

作為建設(shè)單位的環(huán)保人員不但要對環(huán)評文件的污染防治措施和項目初步設(shè)計文件有所熟悉，同時也要對項目的實際實施情況有一個全面的了解。做好與環(huán)評單位以及企業(yè)內(nèi)部的相互溝通，完善信息的反饋，對于未能落實的環(huán)保措施，必須明確未能落實的原因，如果需要，可以提出整改或者是補(bǔ)救措施。對于提出了措施，但是卻出現(xiàn)了超出能力的情況，則可以向監(jiān)測部門和環(huán)保部門進(jìn)行解釋，然后將類似項目的環(huán)境影響特點總結(jié)，反饋給環(huán)評單位，然后由環(huán)評單位制定相應(yīng)的環(huán)評報告，這樣就可以減少在驗收工作之中項目面臨的麻煩。

5結(jié)語

總而言之，隨著對環(huán)境保護(hù)驗收工作開展的認(rèn)識，應(yīng)該對影響驗收工作順利進(jìn)行的問題的認(rèn)識，就應(yīng)該明確了解到，建設(shè)項目在進(jìn)行竣工環(huán)境的保護(hù)驗收之中，就應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的驗收管理辦法來實施，并且，在建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)驗收中，不能局限于條件的限制，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，對于一切影響環(huán)境的問題進(jìn)行綜合性考慮，并且將其納入到建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護(hù)驗收的范圍之中。只有這樣，才能充分的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)驗收的作用，也只有這樣才能夠保障建設(shè)項目環(huán)境管理本身的完整性，如此，才能促進(jìn)建設(shè)項目竣工驗收的順利進(jìn)行，為建設(shè)項目的后續(xù)使用奠定良好的基礎(chǔ)條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦景慧，朱庚富.建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收中公眾參與的探討[J].電力科技與環(huán)保，2010(2)：15-18.

[2]駱虹，林宏.淺談建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2010(5)：67-69.

Study on Environmental Protection Acceptance of Construction Project Completion

HAN Tao

(Environmental Monitoring Station of Xinjiang Uygur Autonomous Region，Urumqi 830011)

Abstract：With the requirements of the construction project improve gradually，for construction project completion acceptance of environmental protection importance gradually. In the environmental protection acceptance，cannot ignore a series of process of acceptance. In order to better carry on the thorough analysis，this paper on the basis of the data collection and field inspection，the inspection and acceptance monitoring is analyzed，and then put forward the corresponding measures for common project pollution problem，hope to be able to give a judgment on the basis of management department，lay a foundation for the construction project completion inspection and acceptance.

Keywords：construction project；completion；environmental protection；acceptance

中圖分類號：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-288X(2016)02-0084-02

作者簡介：韓濤，工程碩士，高級工程師，從事環(huán)境監(jiān)測工作

引用文獻(xiàn)格式：韓濤.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收探析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(2)：84-85.