張?zhí)靹?宋江儒

(安陽鋼鐵股份有限公司)

鋼鐵企業(yè)精益安全實踐研究

張?zhí)靹?宋江儒

(安陽鋼鐵股份有限公司)

本文主要介紹了精益安全的基本內(nèi)容，以及精益安全這種先進安全管理理念在安陽鋼鐵集團公司的具體實踐和取得的成效，以期能夠?qū)ζ髽I(yè)的安全管理起到借鑒和有所幫助，為企業(yè)安全生產(chǎn)事業(yè)貢獻一份力量。

鋼鐵企業(yè) 精益安全 實踐研究

0 前言

安陽鋼鐵集團有限責任公司(以下簡稱安鋼)作為一家集礦山開采、煉焦燒結(jié)、鋼鐵冶煉、金屬加工、危化生產(chǎn)、建筑施工等危險行業(yè)于一體的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、工序復(fù)雜、危險因素多、安全風險高的固有特點，易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、高速高能的危險物質(zhì)點多面廣，安全生產(chǎn)難度非常大。這就給安全管理帶來了諸多挑戰(zhàn)，促使安全管理進一步細化、精益化。

1 精益安全概述

所謂精益安全管理，主要是以先進的精益管理理念為指導(dǎo)，以追求零缺陷、零隱患、零傷害為目的，運用精益管理的方法和工具，通過不斷學(xué)習(xí)和持續(xù)改善，徹底消除浪費和現(xiàn)場隱患，實現(xiàn)現(xiàn)場清潔，過程穩(wěn)定，指標先進，團隊卓越的績效改進目標，努力創(chuàng)建思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設(shè)備無隱患的持續(xù)安全型企業(yè)。北京知為精益安全咨詢公司認為“精益安全不是理論，是實踐的總結(jié)，是把各家企業(yè)安全管理好的做法歸納梳理出一些共性的東西，再到企業(yè)去做，并不斷關(guān)注他能給企業(yè)帶來什么變化；精益安全不是把‘精益’和 ‘安全’這兩個詞的簡單組合，不是趕時髦，重要的是看它對企業(yè)安全管理的效果”[1]。

換言之，精益安全不是理論，是一種有效實踐和經(jīng)驗總結(jié)，是集各家所長、符合企業(yè)實際的有效管理方法和管理工具，通過實踐，讓安全理念落地、行為持續(xù)、事故遠離，最終實現(xiàn)“零”傷害目標。

2 精益安全在安鋼的實踐

2.1 堅持精益文化引領(lǐng)，打造理念先進、管理科學(xué)、人企和諧的優(yōu)秀安全文化企業(yè)

安鋼經(jīng)過系統(tǒng)梳理，總結(jié)提煉了 “生產(chǎn)服從安全，任何時候，生產(chǎn)都要以安全為前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的安全理念，明確了“全員零違章，現(xiàn)場零隱患，設(shè)備零故障，風險零危害”的“四零”安全目標，確立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職工安全自主抓”的“四抓”安全責任體系，堅持了“預(yù)知、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控”的“四預(yù)”工作方法、“精細嚴實”的工作作風和“抓人員、抓隱患、抓風險、抓思想懈怠”的“四抓”工作主題，強化重大風險“預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)案”的“四預(yù)”管控體系，形成了系統(tǒng)全面、科學(xué)先進的安全理念、安全體系，通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員深入基層系統(tǒng)講解、闡釋，并在工作中以上率下、模范踐行，推進了干部職工安全意識、安全管理水平和操作技能的持續(xù)提升。

2.2 堅持問題導(dǎo)向，精益化分析和處理，全面強化基礎(chǔ)管理

針對裝備大型化、工藝現(xiàn)代化以后，在生產(chǎn)、設(shè)備、安全、質(zhì)量等方面的事故時有發(fā)生，與先進企業(yè)還有一定差距，嚴重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營效益的提升，也制約著生存保衛(wèi)戰(zhàn)目標的實現(xiàn)。安鋼經(jīng)過深入調(diào)研、系統(tǒng)分析，認為基礎(chǔ)管理薄弱是問題的根源。不等不推、立行立改，切中問題癥結(jié)，立即開展強化基礎(chǔ)管理工作，安全管理方面，梳理事故和問題清單127項，修改基本安全制度、安全規(guī)程486項、820條。公司層面培訓(xùn)安全科長、安全內(nèi)訓(xùn)師172人，組織對安全操作規(guī)程再討論、再審查，汲取事故教訓(xùn)，對煉鋼過程的出鋼、倒渣、測溫、取樣、燒氧處理氧槍、爐口作業(yè)規(guī)定必須佩帶防護面罩或防護眼鏡，對機加工吊裝作業(yè)規(guī)定必須戴安全帽等多數(shù)單位共性作業(yè)行為進行了統(tǒng)一規(guī)定，避免了重復(fù)性事故發(fā)生。各單位以掌握和執(zhí)行為目標，利用安全會、班前會、專題學(xué)習(xí)會、安全考試、職工討論課等方式組織職工對新修訂規(guī)程、制度進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證了制度、規(guī)程的適用性、有效性、先進性和在執(zhí)行層的落地生根。

2.3 堅持事故導(dǎo)向，開展歷史事故回頭管理，建立了完善的隱患違章處罰裁量標準

梳理回顧本單位和行業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類事故進行，按照把小事故當成大事故去分析，把別人的事故當成自己的事故去分析，把過去的事故當成現(xiàn)在的事故去分析的要求，安鋼各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及車間管理人員深入一線，組織職工進行歷史事故回頭管理，剖析事故原因，吸取教訓(xùn)，查擺現(xiàn)場隱患、管理漏洞和違章根源，采取針對性防范措施，有效管控風險。同時組織發(fā)動職工結(jié)合身邊人、身邊事，講事故、講原因、講措施，變被動接受為主動參與，激發(fā)廣大職工對安全生產(chǎn)的責任主體認知。

汲取事故教訓(xùn)，參照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合實際，將人員不安全行為、設(shè)備環(huán)境不安全狀態(tài)、管理缺陷，分門別類梳理列舉不安全行為49項、不安全狀態(tài)60項、安全管理缺陷36項，并對應(yīng)制定考核標準，形成了安鋼《安全生產(chǎn)違章、隱患處罰裁量標準》，設(shè)置了安全生產(chǎn)“高壓線”，也是必須堅守的“底線”和不能觸碰的“紅線”。

2.4 堅持失職追責，梳理完善責任清單，定期開展履責評定

一是對接《安全生產(chǎn)法》，設(shè)計了《班組安全管理臺賬》和《車間主任安全臺賬》，從安全承諾、親情寄語、崗位履責評定、崗位危險因素辨識、崗位安全設(shè)備設(shè)施臺賬、危險作業(yè)清單、相關(guān)方清單、班組安全活動、班組安全檢查、應(yīng)急演練、教育培訓(xùn)、安全獎懲等方面進行了具體要求，為清單履責提供了參考。二是突出責任的管理和標準的管理，按照“一人一崗，一人一責”的標準和“必須有明確的、具體的、可測量的工作內(nèi)容，有與履行崗位安全職責相對應(yīng)的詳細考評標準、考評分值”的要求，從“知、行、評、改、績”五方面建立了覆蓋全員的安全履責評定表，定期按照“班組對崗位職工，車間對班組長、工段長、車間管理人員，科室長對科室主管、專業(yè)技術(shù)人員，二級單位對副科級以上管理人員，公司對副職領(lǐng)導(dǎo)以上管理人員、安全科長(主管)”的程序進行分級自評、上級評定，采取正、負激勵相結(jié)合的評價考核辦法，促進全員安全責任分解量化到崗、落實到人，做到事事有人管、件件有落實，形成職責明晰、管理有據(jù)、落地有痕的標準化過程管理。根據(jù)評定結(jié)果，對管理人員進行行政責任追究11人，績效考核17人，進一步強化了“紅線”意識和“底線”思維。

2.5 堅持重點管控，推進重大風險、危險作業(yè)、相關(guān)方“三大”體系標準化管理

堅持“隱患就是事故，面對隱患就是面對事故、面對傷亡”的理念，狠抓了重大風險、危險作業(yè)、相關(guān)方風險管控。

2.5.1 建立了重大風險危險源安全管控體系

一是針對高爐、煤氣、高溫液體天車、轉(zhuǎn)爐和鋼鐵水三包、鍋爐、危險化學(xué)品等冶金六項重大風險，創(chuàng)新管理機制，在公司安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立六個專門委員會，聘請技術(shù)專家對重大風險安全運行情況進行定期把脈診斷，各專門委員會定期向公司安委會報告工作計劃及工作績效，推進了重大風險管理的專業(yè)化水平；二是參照《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊》，對照工藝實際，編制了《安鋼較大危險因素辨識與防范作業(yè)規(guī)范》，靈活采取集中培訓(xùn)、班前會、活動日等形式組織全員學(xué)習(xí)，適時組織考試，提高了較大危險因素管控能力，推進了較大危險因素管控標準化和操作標準化。編制工作；三是制定實施了《重大風險控制指導(dǎo)細則》，排查統(tǒng)計各類重大風險點140個，針對具體風險點建立了車間、科室、廠部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責的責任體系、崗位作業(yè)指導(dǎo)書、檢查控制計劃、檢查表、應(yīng)急預(yù)案等措施，確保了重大風險受控、在控。

2.5.2 建立了危險作業(yè)風險預(yù)控體系

強化公司危險作業(yè)安全管理，嚴控進入有限空間作業(yè)、非礦山單位爆破作業(yè)、煤氣柜和氧氣球罐區(qū)動火作業(yè)、涉及兩個或以上產(chǎn)權(quán)單位的危險作業(yè)。梳理排查有限空間設(shè)施和場所368類2138處，嚴格執(zhí)行先檢測、后確認、再作業(yè)的安全措施。針對各層級危險作業(yè)項目，分別建立了項目清單、風險控制措施清單、管控責任清單，建立危險作業(yè)辨識、風險評估、控制措施制定、危險作業(yè)計劃報備、許可備案、現(xiàn)場督查、評估獎勵等要素構(gòu)成的危險作業(yè)風險預(yù)控體系，確保了各層級危險作業(yè)安全實施。

2.5.3 建立了相關(guān)方安全風險管控體系

督導(dǎo)相關(guān)方屬地管轄單位梳理了合同簽訂單位300余份合同的相關(guān)方名稱、相關(guān)方業(yè)務(wù)內(nèi)容、相關(guān)方法人代表、相關(guān)方項目或現(xiàn)場負責人、相關(guān)方安全員、合同全稱、合同簽訂人及所在單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任科室及責任人、責任車間及責任人10項相關(guān)方安全管理信息，辨識各類危險源3 200余項。合同簽訂單位和相關(guān)方屬地監(jiān)管單位落實安全職責，定期開展安全監(jiān)督檢查，確保了相關(guān)方安全管理的依法合規(guī)和作業(yè)安全，推進了相關(guān)方安全自主管理。

2.6 堅持教育先導(dǎo)，強化正向激勵，改進培訓(xùn)效果，提升安全意識

對“三個層次、五種類型”(三個層次即：決策層、管理層、操作層；五種類型即：主要負責人、安全管理人員、其他管理人員、特種作業(yè)人員、一線操作人員)因材施教，一是制定和實施常規(guī)的年度和季度安全教育培訓(xùn)計劃，確保持證上崗和具備相應(yīng)安全能力；二是抓好安全理念宣貫教育，分層次、分階段組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級管理人員、基層管理人員安全生產(chǎn)對話談心，組織安排115名處級領(lǐng)導(dǎo)和科級管理人員進行安全抽考，實施領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊周查，領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識、責任意識顯著提高；三是面向崗位職工開展季評“安全之星”勞動競賽，被評為“安全之星”的職工，在公司內(nèi)網(wǎng)和新聞媒體予以表彰，授予榮譽證書、臂章和獎勵，充分調(diào)動了一線職工的安全生產(chǎn)積極性，發(fā)揮了職工身邊先進典型的示范引領(lǐng)作用；四是持續(xù)開展“安康杯”、“安全月”、“百日安全無事故”等活動，以濃厚的安全文化氛圍強化職工安全意識。

3 實施精益安全的效果

3.1 較好地完成了職業(yè)健康安全目標

實現(xiàn)了自1985年以來連續(xù)31年杜絕較大及以上事故，實現(xiàn)了自2015年6月份以來連續(xù)15個月重傷事故為零，實現(xiàn)了自2014年4月份以來連續(xù)29個月工亡事故為零，近三年一般人身傷害事故降到每年5起左右。同時，實現(xiàn)了職業(yè)病為零，“三項”崗位人員全部持證上崗，返崗、復(fù)崗、新工人安全教育培訓(xùn)率100%，特種設(shè)備定期檢驗率100%，安全檢查執(zhí)行率100%，隱患整改率100%，重大風險安全管控率100%，相關(guān)方安全風險管控率100%，危險作業(yè)安全實施率100%。

3.2 強化了自主安全管理

《班組安全管理臺賬》和《車間主任安全臺賬》，從安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求到企業(yè)安全管理要求，從責任清單和履責要求到評定標準，一目了然、一應(yīng)俱全，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行了高度濃縮概括，既是精益安全實踐的一個縮影，更是精益安全實踐的主要成果，它發(fā)動了全員參與、引導(dǎo)了全員實踐，使得各級管理人員、操作人員明確了崗位安全職責，知曉了安全工作需要做什么、怎么做、做到什么樣，提高自主安全管理水平。

3.3 提高了安全生產(chǎn)標準化水平

精益安全推進了安全生產(chǎn)標準化，安鋼所有生產(chǎn)單元均通過了二級以上安全生產(chǎn)標準化，其中，煉鐵廠(煉鐵、燒結(jié)球團)、第二煉鋼廠(煉鋼)、第二煉軋廠(煉鋼、軋鋼)、第二軋鋼廠(軋鋼)、動力廠(煤氣)等5個單位7個單元一次通過國家一級冶金安全生產(chǎn)標準化。

3.4 營造了濃厚的安全文化氛圍

精益管理重在改善，貴在堅持，弘在文化，任何事物唯有形成文化才能成為自覺習(xí)慣，才能形成無意識的意識，才能走得更遠。通過廣泛宣傳“生產(chǎn)服從安全，任何時候，生產(chǎn)都要以安全為前提”和“先安全后工作，不安全不工作，不安全不操作”的理念，推進“五個四”安全體系有效運行(“五個四”即“全員零違章，現(xiàn)場零隱患，設(shè)備零故障，風險零危害”的“四零”安全目標；“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職工安全自主抓”的“四抓”安全責任體系；“預(yù)知、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控”的“四預(yù)”工作方法；“抓人員、抓隱患、抓風險、抓思想懈怠”的“四抓”工作主題；“預(yù)知、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)案”的重大風險“四預(yù)”管控體系)。對照企業(yè)安全文化建設(shè)的13個一級指標、57個二級指標，逐個培育，通過嚴格的材料審查和現(xiàn)場考評驗收，被授予河南省安全文化建設(shè)示范企業(yè)和河南省安全文化建設(shè)交流與培訓(xùn)基地稱號，職工自主創(chuàng)作的微電影《歸》也榮獲第五屆“生命紅線”安全生產(chǎn)影視作品叁等獲，營造了濃厚的安全文化氛圍。

4 結(jié)束語

精益管理是企業(yè)減少浪費、提高效率的有效管理工具，是經(jīng)驗的總結(jié)和管理的創(chuàng)新。精益安全作為精益管理的子項，通過具體量化的安全職責、規(guī)范化的管理流程、標準化的作業(yè)方式、持續(xù)的管理抓手提升了管理水平，在遠離傷害、預(yù)防事故、減少損失、改善績效等方面發(fā)揮了積極作用。精益安全的實踐，模范貫徹落實了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)的重要指示批示和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，守住了安全生產(chǎn)的紅線和底線，提高了企業(yè)知名度，樹立了良好企業(yè)形象，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[1] 楊自華 精益安全管理理念與方法體系[R].北京：2016年第二屆知為管理高峰論壇，2016:4-5.

EXPLORATION AND PRACTICE OF LEAN SECURITY MANAGEMENT IN STEEL ENTERPRISE

Zhang Tiansheng Song Jiangru

(Anyang Iron and Steel Stock Co.,Ltd)

Basic contents, actual practice and the achievements of lean security management in Anyang Iron and Steel Group are introduced, and it is expected to be a reference and help for enterprise's safety management.

steel enterprise lean security practice

2016—7—26

聯(lián)系人：張?zhí)靹?，?jīng)濟師，注冊安全工程師，河南.安陽(455004)，安陽鋼鐵股份有限責任公司第二煉軋廠;