廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司南寧供電局 徐 玲

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探討避免配電線路外力破壞事故發(fā)生的有效策略

廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司南寧供電局 徐 玲

【摘要】電力的穩(wěn)定性關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)供電可靠性的要求也越來(lái)越高，電力線路是否能夠安全運(yùn)行也漸漸成為電力企業(yè)的重要關(guān)注對(duì)象。現(xiàn)今，隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的出臺(tái)，地方各級(jí)政府加大了對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度，大規(guī)模的施工建設(shè)，對(duì)電力線路的安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，目前常見(jiàn)的外力破壞的形式為道路、工地施工鉤機(jī)鉤傷電纜，管線單位施工頂管頂壞電纜，吊車(chē)、工地吊塔碰觸架空導(dǎo)線等。本文主要分析了影響配電線路正常運(yùn)行的主要外力原因，并對(duì)避免外力事故發(fā)生的措施作出了相應(yīng)的探討。

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)定性；主要原因；外力事故

近年來(lái)，通過(guò)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，電網(wǎng)規(guī)劃也越來(lái)越科學(xué)合理化。結(jié)合設(shè)備本身的缺陷合理的安排檢修來(lái)消除設(shè)備缺陷，因設(shè)備缺陷、樹(shù)障、雷擊、設(shè)備絕緣老化等原因?qū)е绿l的事故數(shù)量正逐年減少，但是因施工挖斷電纜、機(jī)動(dòng)車(chē)撞擊等外力破壞因素導(dǎo)致的跳閘事故數(shù)量正逐步上升。因此，為了減少外力破壞事故的發(fā)生，減少外力破壞造成的損失，相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)外力破壞事故產(chǎn)生的主要原因，作出相應(yīng)的分析，并制定相應(yīng)的防止措施［3］。

一、導(dǎo)致外力破壞事故發(fā)生的主要因素

1.機(jī)動(dòng)車(chē)撞擊

配電設(shè)備的安裝位置基本上都是在街道的兩側(cè)，有些司機(jī)因?yàn)楸旧砣狈ο嚓P(guān)方面的安全意識(shí)或者發(fā)生了交通意外，從而碰觸到街道兩側(cè)的配電設(shè)備，造成配電線路跳閘現(xiàn)象，這種情況不僅影響到相關(guān)用戶的正常生活，還對(duì)供電企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損害，同時(shí)使配電網(wǎng)安全性能也遭到破壞，為自己也帶來(lái)了麻煩。所以，我們應(yīng)該根據(jù)城市建設(shè)和廣大用戶的需求，對(duì)路面建設(shè)進(jìn)行合理化、科學(xué)化的改造，針對(duì)事故多發(fā)地，相關(guān)人員需要加大控制管理力度，可在街道兩側(cè)掛置相應(yīng)的標(biāo)志牌，提醒車(chē)輛和行人，從而避免再發(fā)生事故；由于大型工廠、修理廠和商業(yè)街道前都設(shè)有臨時(shí)車(chē)位，在倒車(chē)過(guò)程中，司機(jī)會(huì)經(jīng)常和其他車(chē)輛發(fā)生碰撞、摩擦；在施工現(xiàn)場(chǎng)，其工作環(huán)境較為復(fù)雜，在運(yùn)輸材料中運(yùn)輸車(chē)輛會(huì)因?yàn)橐暰€的原因，從而碰觸到周?chē)脑O(shè)備；馬路彎度很大的地方，司機(jī)開(kāi)車(chē)速度比較快，容易與其它車(chē)輛產(chǎn)生觸碰，可能會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)失靈，出現(xiàn)安全事故。

2.施工過(guò)程中電纜被挖斷

對(duì)電纜進(jìn)行埋設(shè)后，因?yàn)槠髽I(yè)單位與用戶或政府之間缺少溝通，施工隊(duì)伍對(duì)電力管線的布置后走向都不了解，從而造成施工過(guò)程中電纜很可能被挖斷，出現(xiàn)一些不必要的麻煩。

3.導(dǎo)線上落有異物

受傳統(tǒng)觀念影響，很多公民對(duì)電力設(shè)施缺乏保護(hù)意識(shí)。人們的生活水平正在不斷提高，小孩的各類(lèi)飛行玩具都可能會(huì)對(duì)導(dǎo)線造成一定的影響，可能會(huì)出現(xiàn)短路的情況；在施工過(guò)程中，由于對(duì)設(shè)備的保護(hù)措施不夠完善，一些石子可能會(huì)碰到電線，從而導(dǎo)致跳閘；刮大風(fēng)的時(shí)候，可能會(huì)將地面的一些物質(zhì)吹起，從而觸碰到線路，造成短路［2］。

4.群眾故意損壞

群眾本身不熟悉配電設(shè)備，認(rèn)為配電設(shè)備是用昂貴金屬制成的，從而開(kāi)始出現(xiàn)一些偷盜破壞電纜的情況，而這些偷盜電纜者卻是將偷來(lái)的電纜以低價(jià)賣(mài)出。

二、避免措施

1.深化政企合作，科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，有效構(gòu)建外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（1）深化政企合作機(jī)制。充分發(fā)揮供電分局屬地化管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)作，充分依托政府行政管理職能力量，與城區(qū)市政管理、建設(shè)、公安等部門(mén)建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將供電部門(mén)審批環(huán)節(jié)納入城區(qū)政府對(duì)20米以下道路開(kāi)挖施工的審批流程，使分局對(duì)道路開(kāi)挖施工這一嚴(yán)重危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的隱患能提前介入、工前控制與防范。與城區(qū)綠化部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，有序?qū)嵤╇娏€路通道內(nèi)市政道路綠化樹(shù)砍伐工作，同時(shí)爭(zhēng)取更大范圍內(nèi)的線路通道樹(shù)木清障工作的支持。定期與城區(qū)國(guó)土、建設(shè)、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)電力線路通道下的違章建筑物、種植物等拒不整改嚴(yán)重威脅電力設(shè)施安全運(yùn)行的用戶，以及野蠻施工破壞電力設(shè)施等行為，進(jìn)行集中清理整治。

（2）科學(xué)運(yùn)用數(shù)字化城管系統(tǒng)。根據(jù)以往的成功合作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)與南寧市城市管理監(jiān)督中心工作合作，充分利用其數(shù)字化城管系統(tǒng)的平臺(tái)，爭(zhēng)取城管系統(tǒng)集控中心以短信形式實(shí)時(shí)將各種道路開(kāi)挖信息通知供電部門(mén)人員，同時(shí)在數(shù)字化城管的系統(tǒng)上錄入信息，通知到位，使我們能及時(shí)掌握城市、街道的各種動(dòng)態(tài)信息，對(duì)道路施工等信息特別是臨時(shí)性的無(wú)正規(guī)市政許可手續(xù)的開(kāi)挖施工信息能實(shí)時(shí)獲得，及早介入，防范于未然。

（3）繼續(xù)深化支部聯(lián)建的機(jī)制，大力推動(dòng)郊區(qū)電力線路的保護(hù)工作。利用支部聯(lián)建的幾個(gè)點(diǎn)，發(fā)揮“支部聯(lián)建”活動(dòng)載體的作用，繼續(xù)加大對(duì)村民進(jìn)行電力宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)起村民參與保電護(hù)網(wǎng)的積極性。定期組織對(duì)群眾護(hù)線員進(jìn)行線路巡維培訓(xùn)，提高群眾護(hù)線工作意識(shí)。加大對(duì)村里電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)存在威脅電力設(shè)施安全運(yùn)行的各種隱患的治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)有破壞電力設(shè)施的行為及時(shí)報(bào)告，確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

（4）構(gòu)建與政府部門(mén)的信息互通、定期例會(huì)制度。與城區(qū)市政管理部門(mén)建立信息實(shí)時(shí)互通的常態(tài)溝通機(jī)制，與城區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)建立定期例會(huì)制度，雙方互通最新的市政、道路、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)、改造的計(jì)劃、信息，共同商討，提高效率，避免產(chǎn)生各種糾紛以及提高城市建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)的效率。

2.發(fā)揮分局營(yíng)配合一管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化營(yíng)配業(yè)務(wù)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉有效控制外破隱患。

（1）強(qiáng)化“防范外破、人人有責(zé)”的理念。強(qiáng)化分局整體和維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面的意識(shí)，教育和引導(dǎo)的每一位員工有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)轄區(qū)的線路設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，使之成為自覺(jué)行為。在做好教育的同時(shí)將組織開(kāi)展防外破培訓(xùn)工作，提高設(shè)備主人識(shí)別和預(yù)防能力。同時(shí)，要求每位員工凡是發(fā)現(xiàn)或遇到有外力破壞轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的行為或跡象，都有責(zé)任進(jìn)行制止并將第一時(shí)間將信息及時(shí)通知設(shè)備主人。

（2）明確設(shè)備主人，強(qiáng)化設(shè)備主人“意識(shí)、責(zé)任、工作”三到位機(jī)制。對(duì)所轄每一條線路、每一臺(tái)設(shè)備都明確設(shè)備主人，責(zé)任到人。強(qiáng)化設(shè)備主人意識(shí)，對(duì)存在外力破壞隱患的線路及設(shè)備，設(shè)備主人必須每天到點(diǎn)到位進(jìn)行巡查，對(duì)有涉及到分局轄區(qū)線路的重大工程施工（如城建、路政、房地產(chǎn)）提前介入，及時(shí)警示、禁止當(dāng)事單位（人）繼續(xù)危害電力設(shè)施的行為，并下達(dá)《電力設(shè)施安全隱患整改通知書(shū)》，督促其限時(shí)完成整改。

（3）加大防外力破外技術(shù)措施實(shí)施。一是完善桿塔及拉線警示標(biāo)識(shí)，在地處人口、交通密集地區(qū)，交通要道、道路中間或邊沿的桿塔加貼警示反光膜和砌水泥防護(hù)墩，對(duì)電桿拉線，全部安裝反光警示護(hù)套，警示車(chē)輛駕駛司機(jī)，防止過(guò)往車(chē)輛撞桿或刮斷拉線的安全隱患；二是完善埋設(shè)電纜走廊標(biāo)識(shí)，對(duì)一些由于歷史問(wèn)題未采取標(biāo)識(shí)的地埋電纜的走廊通道，結(jié)合設(shè)備巡維逐步予以完善，在地下電纜走徑的正上方埋設(shè)電纜標(biāo)識(shí)樁或標(biāo)識(shí)牌，以提醒道路開(kāi)挖施工單位的注意。

（4）層層分解細(xì)化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)捆綁、責(zé)任共擔(dān)，齊抓共管的生動(dòng)局面。將年度供電可靠性指標(biāo)、外破故障指標(biāo)層層細(xì)化分解到各專業(yè)、各科室、各班組和各崗位，做到“人人肩上有重任，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)”，將抄表、裝表、業(yè)擴(kuò)、用電檢查等營(yíng)銷(xiāo)崗位人員與設(shè)備主人實(shí)行外破責(zé)任捆綁。制定可操作性較強(qiáng)的控制措施、實(shí)施細(xì)則，以及獎(jiǎng)懲條例，實(shí)行按月考核和按季獎(jiǎng)勵(lì)，月度指標(biāo)超標(biāo)的，著重分析外破故障原因并制訂有效整改措施，并按責(zé)任對(duì)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)考核，對(duì)轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“零破壞”的，每季度對(duì)設(shè)備主人和責(zé)任捆綁營(yíng)銷(xiāo)人員予以表?yè)P(yáng)，并適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)合理、有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)所有員工工作熱情和積極性，營(yíng)造內(nèi)部齊抓共管的生動(dòng)局面。

3.繼續(xù)加大對(duì)外宣傳力度，為保護(hù)電力設(shè)施創(chuàng)造良好的外部氛圍。

（1）大力開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作。保護(hù)宣傳：定期組織策劃、開(kāi)展“走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)民心”活動(dòng)，制作電力設(shè)施、電力走廊的保護(hù)工作的宣傳小冊(cè)子以及相應(yīng)的宣傳資料，進(jìn)入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村發(fā)放，對(duì)企業(yè)、小區(qū)居民、村民進(jìn)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、城區(qū)電力設(shè)施保護(hù)安全交底卡、城區(qū)電力設(shè)施保護(hù)告之書(shū)、《致吊車(chē)、鏟車(chē)、挖掘機(jī)、翻斗車(chē)等施工特種車(chē)輛司機(jī)的一封信》、電力設(shè)施保護(hù)安全警示動(dòng)漫貼等宣傳手冊(cè)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。加強(qiáng)與局政工部的溝通協(xié)作，利用電視和報(bào)紙等新聞媒體加大對(duì)轄區(qū)電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，營(yíng)造和諧的外部環(huán)境，充分發(fā)揮廣大人民群眾監(jiān)督的作用。典型案件曝光宣傳：發(fā)揮《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對(duì)違規(guī)行為的懲戒作用，加大電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，充分利用新聞媒體，對(duì)嚴(yán)重電力設(shè)施外破事件或頻繁肇事的單位進(jìn)行曝光，揭露其危害性，以引起全社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的重視和支持。

（2）制作業(yè)務(wù)聯(lián)系卡，及時(shí)發(fā)放給施工單位。制作一批“電力設(shè)施保護(hù)及業(yè)務(wù)聯(lián)系卡”，卡片內(nèi)容印制設(shè)備主人的聯(lián)系電話、電力設(shè)施保護(hù)條例相關(guān)規(guī)定等信息，由設(shè)備主人發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有在建施工項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主和施工單位，一方面可以第一時(shí)間將相關(guān)電力設(shè)施保護(hù)信息傳遞到建設(shè)方手中，同時(shí)建立施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處置電力設(shè)施保護(hù)、工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)等相關(guān)問(wèn)題；另一方面便于建設(shè)方與供電部門(mén)的溝通聯(lián)系，提前防范。

（3）加大對(duì)在建工地的施工企業(yè)的宣傳力度。對(duì)轄區(qū)的在建工地等進(jìn)行排查，采取主動(dòng)走出去、主動(dòng)進(jìn)工地，為項(xiàng)目業(yè)主和施工建設(shè)單位上門(mén)提供供電服務(wù)，同時(shí)作好防外力破外宣傳，發(fā)放電力設(shè)施保護(hù)宣傳手冊(cè)，同各類(lèi)施工企業(yè)簽訂施工作業(yè)責(zé)任書(shū)等。

三、總結(jié)

外力破壞防止工作是一個(gè)艱巨、長(zhǎng)期的過(guò)程，我們需要落實(shí)平日的工作，圍繞以提高供電可靠率為總抓手的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮營(yíng)配合一綜合業(yè)務(wù)和屬地化管理的優(yōu)勢(shì)，充分與轄區(qū)政府構(gòu)建防范外力破壞的合作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)分局內(nèi)部各專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人力資源和工作職能，充分采取多種宣傳手段營(yíng)造共同關(guān)注和參與電力設(shè)施保護(hù)的社會(huì)氛圍，調(diào)用一切可用資源加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，共同防范外力破壞，同時(shí)需引進(jìn)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，能在及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷時(shí)，采取有效的、合理的解決措施，從而為配電線路的有效運(yùn)行提供相應(yīng)的保障，減少了停電損失，同時(shí)為我國(guó)配電線路以后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為用戶也提供了良好的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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