楊碧琴 許小穎

(海南師范大學經(jīng)濟與管理學院,海南 ?？?71158)

反傾銷措施會對被課稅產(chǎn)品的出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響,有時這種影響甚至具有毀滅性。當其它國家對我國無縫鋼管進行反傾銷調(diào)查并最終采取相應措施時,我國無縫鋼管出口無論在數(shù)量上還是價格上都會受到負面沖擊。許多研究學者對此做了大量的研究,并且得到了不同的研究結論。

李曉紅(2010)認為,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和出口競爭力的不斷加強是在某種程度上來說也是我國遭遇反傾銷的主要原因。中國出口產(chǎn)品本身就由于勞動力、原材料豐富而具有較強優(yōu)勢,出口數(shù)量的增長是必然趨勢。吳東云(2007)認為貿(mào)易摩擦除了經(jīng)濟原因還有政治原因,尤其是在鋼鐵業(yè)已成為夕陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)達國家更是采取了較多政府保護來保證鋼鐵企業(yè)正常越裝以維持國內(nèi)人員就業(yè)。郭蕊、王靜(2006)認為貿(mào)易摩擦很大部分原因出于中國出口企業(yè)自身,中國鋼管企業(yè)目前普遍呈現(xiàn)出專業(yè)化水平低、產(chǎn)品科技含量低、增值少的格局。姚佳華(2011)認為,中國出口產(chǎn)品的競爭力大部分是由低成本勞動力優(yōu)勢帶來的,無縫鋼管企業(yè)也不例外。歐美等國家對中國出口的無縫鋼管征收高額反傾銷稅使中國企業(yè)出口成本各種費用大幅度提高,競爭力下降,不得不提高在國外市場的售價,導致國外需求驟減,出口遭遇阻礙。王未卿、鄒楊(2011)認為,中國無縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)業(yè)績因“雙反”而備受影響,特別是成本提升,大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)量明顯下滑,甚至有的企業(yè)處于瀕臨破產(chǎn)倒閉的窘境。

下文將對我國無縫鋼管遭遇反傾銷的現(xiàn)狀進行梳理,并大量列舉其中具有代表性和影響力的案例;從國外市場因素和我國無縫鋼管行業(yè)自身存在的不足兩個方面分析其中的原因及其對我國無縫鋼管行業(yè)所產(chǎn)生的負面影響,進而提出我國各個層面的應對之策,以有效解決我國無縫鋼管行業(yè)所處的困境,促進我國無縫鋼管行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1 我國無縫鋼管遭遇反傾銷現(xiàn)狀

1.1 反傾銷的定義及其實施

傾銷通常是指一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格向他國銷售,以此來獲得不正當利益的行為,從本質(zhì)上說,傾銷是一種價格歧視行為。相應地,反傾銷是指當進口方遭遇出口產(chǎn)品傾銷本市場時對實施傾銷方的產(chǎn)品采取抵制的行為?！蛾P稅與貿(mào)易總協(xié)定》及世界貿(mào)易組織的《反傾銷協(xié)議》對反傾銷的相關問題做出了較為詳細和明確的規(guī)定?！斗磧A銷協(xié)定》允許當本國產(chǎn)業(yè)受到其他國家不正當競爭威脅和不公平的貿(mào)易往來時可采取反傾銷措施,向傾銷進口產(chǎn)品征收反傾銷稅,進而可以保護本國的貿(mào)易正常有序發(fā)展。

反傾銷的一般政策措施是征收反傾銷稅。所謂的反傾銷稅是指進口國政府在確定他國出口商銷售到本國市場的商品有傾銷行為時,向傾銷商品所征收的進口附加稅。與關稅等其他保護性稅收不同,反傾銷稅具有抵制和懲罰性質(zhì),所以稅率往往很高,有時甚至高達1000%以上。反傾銷稅對征收國可能會產(chǎn)生兩個方面的影響:首先,它會影響國內(nèi)低價產(chǎn)品的需求;其次,反傾銷稅使得相關產(chǎn)品的進口價格提高到與國內(nèi)市場價格相當或更高的水平,從而保護了國內(nèi)同類商品的市場競爭力。

1.2 我國無縫鋼管的反傾銷案

國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,給世界各國和地區(qū)帶來發(fā)展機遇。我國改革開放之后,主動順應國際經(jīng)濟融合大潮,并于2001年加入WTO組織,我國的進出口貿(mào)易也迎來大好形勢,我國在世界貿(mào)易中的國際地位逐年上升,如今已成為名副其實的貿(mào)易大國。但許多雙邊或多邊貿(mào)易摩擦也隨之而來,其中表現(xiàn)尤為突出的是在我國對外貿(mào)易往來中,我國產(chǎn)品經(jīng)常遭到其它國家的反傾銷調(diào)查和措施。在國際貿(mào)易反傾銷案中我國往往處于下風,我國多年來遭遇反傾銷的數(shù)量在所有WTO成員中當屬最多,僅在2014年我國就遭遇來自國外反傾銷、反補貼調(diào)查97起。

在全球的反傾銷案中,有近一半是針對我國產(chǎn)品,而我國鋼鐵產(chǎn)品是遭受反傾銷調(diào)查最多產(chǎn)品之一,其中無縫鋼管的反傾銷調(diào)查最為嚴重。近幾年,針對我國無縫鋼管的反傾銷案件也達到一個非常高的數(shù)目。尤其是在經(jīng)濟危機過后,全球經(jīng)濟下滑,各國之間的貿(mào)易摩擦更加頻繁,以歐美國家為首的一些國家開始大力推行貿(mào)易保護主義,紛紛利用反傾銷措施作為保護本國鋼鐵市場的工具。我國無縫鋼管反傾銷調(diào)查案件的快速增加使得我國無縫鋼管行業(yè)遭到重創(chuàng)。

2009年4月8日,歐盟宣布向原產(chǎn)地為中國的無縫鋼管征收臨時反傾銷稅,本次所征的稅是暫時性的,為期6個月。臨時反傾銷稅到期后,2009年10月6日,歐盟決定對原產(chǎn)于中國的無縫鋼管征收17.7%至39.2%的反傾銷稅,為期5年。而距離歐盟向我國征收反傾銷稅僅過了一天,10月7日,美國宣布將對來自中國的無縫鋼管實施反傾銷調(diào)查,這起反傾銷調(diào)查是美國鋼鐵公司等公司發(fā)起的貿(mào)易救濟申請,本次的涉案金額大約有四億美元。

2010年1月12日,印度對產(chǎn)自中國的無縫鋼管展開反傾銷調(diào)查。2010年4月22日,美國決定對來自于中國的無縫鋼管征收反傾銷稅,其稅率為32%至98%,2010年12月22日,巴西決定對來自于為中國的無縫鋼管開展反傾銷調(diào)查。2011年9月8日,巴西將對來自于中國的無縫鋼管征收743美元/噸的反傾銷稅,期限為5年。2011年12月20日,歐盟委員會對從中國進口的不銹鋼無縫鋼管征收最終反傾銷稅,稅率為48.3%至71.9%。

2012年11月,墨西哥決定將對從中國進口的無縫鋼管開展反傾銷調(diào)查。2013年2月16日,歐盟對從中國進口的無縫鋼管開展反傾銷調(diào)查,2013年4月12日,歐亞委員會將會對來自于中國的無縫鋼管征收反傾銷稅,為期5年,其稅率為19.15%。2014年10月30日,巴西對來自于中國的無縫鋼管征收反傾銷稅,標準為908.59美元/噸,期限為5年。

2015年7月3日,印度對從中國進口的無縫鋼管進行反傾銷調(diào)查,2016年1月27日,巴西對從中國進口的無縫碳鋼管征收臨時反傾銷稅,一共持續(xù)6個月。2016年2月14日,歐盟對從中國進口的無縫鋼管開展反傾銷調(diào)查。2016年2月22日,墨西哥對從中國進口的無縫鋼管反傾銷措施啟動日落復審調(diào)查。

2 我國無縫鋼管屢遭反傾銷調(diào)查的原因

2.1 我國無縫鋼管的出口競爭力不斷加強

改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易繼續(xù)保持增長勢頭。2015年,我國貨物貿(mào)易進出口總值24.59萬億元人民幣,其中出口14.14萬億元人民幣,我國也因此連續(xù)7年成為了世界上第一出口大國。我國出口的無縫鋼管產(chǎn)品在國際市場上有著很大優(yōu)勢,尤其是價格優(yōu)勢,而造成這種優(yōu)勢的原因主要是我國的勞動力和原材料的價格比較低,再加上我國每年出口的無縫鋼管數(shù)量較大,存在規(guī)模經(jīng)濟效應,所以無論從價格上還是銷量上都勢必會給進口國同行企業(yè)帶來較大壓力。而進口國本地企業(yè)為了保護自身利益不受損失,會提出反傾銷調(diào)查申請,以此作為排擠我國的無縫鋼管產(chǎn)品的手段。隨著我國無縫鋼管出口競爭力的不斷加強,我國無縫鋼管遭受反傾銷調(diào)查的情況還會維持很長的一段時間。

2.2 “非市場經(jīng)濟國家”的歧視待遇

在中國加入WTO的時候,和美國達成了協(xié)議,即《中國加入WTO議定書》第十五條規(guī)定,中國在加入WTO十五年之內(nèi)不具有市場經(jīng)濟地位,除非能通過自身證明本國的市場地位。目前大多數(shù)的國家已經(jīng)承認了我國的市場經(jīng)濟地位,但是歐美國家仍把我國認定為“非市場經(jīng)濟國家”。這些“非市場經(jīng)濟條款”給我國的出口產(chǎn)品帶來了巨大的影響,使得我國的產(chǎn)品遭受到了許多國家的反傾銷,我國出口的廉價產(chǎn)品更成為“非市場經(jīng)濟條款”的犧牲品。該歧視條款意味著,我國在入世15年內(nèi),當我國產(chǎn)品涉及反傾銷案調(diào)查時,進口國可以不以中國國內(nèi)的價格或成本計算被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值,而是可用相同或類似產(chǎn)品在“替代國”的價格來計算涉案企業(yè)的傾銷幅度。發(fā)起反傾銷調(diào)查的進口國往往會選擇一些國內(nèi)價格和成本比我國高得多的國家作為“替代國”。這些舉措無疑是對我國產(chǎn)品的一種歧視,針對我國的傾銷案往往更容易被判為存在傾銷行為。

2.3 貿(mào)易保護主義重新抬頭

20世紀90年代以來,世界各國與地區(qū)之間都加強了彼此的貿(mào)易往來,各國與地區(qū)之間的關系也變得更加緊密,但同時這也加劇了世界各國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,引起了新的貿(mào)易保護主義。2008年金融危機爆發(fā)后全球的經(jīng)濟陷入了一個低迷期,許多國家都面臨著失業(yè)率高漲、政府的財政赤字和債務危機。為了解決國內(nèi)經(jīng)濟危機,一些國家開始重拾貿(mào)易保護主義武器,以阻止其他國家的產(chǎn)品進入本國市場,為本國的企業(yè)重新獲得更大的市場提供有利環(huán)境。這些國家利用貿(mào)易保護主義這個殺手锏,通過采取反傾銷措施和反補貼措施,以此來打壓他國的產(chǎn)品。而在其中發(fā)展中國家所受影響最大,發(fā)展中國家由于自身產(chǎn)業(yè)的缺陷和缺乏對國際法律的了解運用,最容易遭受發(fā)達國家的反傾銷調(diào)查。貿(mào)易保護主義重新抬頭使得我國無縫鋼管更加頻繁地遭遇反傾銷調(diào)查。

2.4 我國無縫鋼管產(chǎn)能過剩

前幾年,我國無縫鋼管的總體經(jīng)濟效益較高,一部分企業(yè)開始盲目跟風,擴大對無縫鋼管的投資,導致我國無縫鋼管產(chǎn)量短時間內(nèi)大幅上升,造成無縫鋼管產(chǎn)能過剩。2012年,我國的無縫鋼管產(chǎn)能超過4200萬噸,產(chǎn)量為2820萬噸,消費量為4426萬噸,產(chǎn)能利用率僅為67.14%。我國無縫鋼管的供需矛盾突出,總體呈現(xiàn)供大于求的形勢。這種供大于求的形勢會使得我國無縫鋼管國內(nèi)市場相對來說較為飽和,企業(yè)只能將無縫鋼管出口到國外。大量的無縫鋼管涌入國際市場對進口國無縫鋼管企業(yè)和行業(yè)造成一定的沖擊,而我國無縫鋼管價格較之進口國可謂低廉,這使得我國無縫鋼管在進口國占據(jù)較大的市場份額,進口國無縫鋼管企業(yè)的利益也因此遭到損失,而這無疑也讓進口國加大對我國無縫鋼管的反傾銷調(diào)查。

由于我國無縫鋼管的產(chǎn)能過剩,國內(nèi)的一些無縫鋼管企業(yè)為了將鋼管銷售出去,極力將無縫鋼管出口到國外市場。為了爭取到國外的訂單,國內(nèi)無縫鋼管企業(yè)開始相互殺價,導致無縫鋼管的價格在低位徘徊,這也構成我國無縫鋼管頻繁遭受反傾銷的重要原因。企業(yè)之間為了獲取自身利益,開始采用惡性價格競爭手段來壓制其他企業(yè)。雖然企業(yè)自身通過壓價能獲夠獲得更多的訂單,但是這些僅僅是一時之計,長遠來看,價格戰(zhàn)會對整個無縫鋼管行業(yè)造成極大損失。因為無縫鋼管不正常的低價會引來更多的反傾銷,從而使我國無縫鋼管企業(yè)在進口國失去了市場,最終我國無縫鋼管企業(yè)無法在泥潭中獨善其身。

2.5 我國無縫鋼管企業(yè)法律意識不足

我國無縫鋼管企業(yè)近幾年來遭受到大量反傾銷案子,在應對這些來自國外的反傾銷調(diào)查案時,我國企業(yè)往往采用不積極應訴甚至是放棄應訴的做法。2012年7月26日,在應對歐盟對我國無縫鋼管反傾銷案中,16家山東無縫鋼管企業(yè)決定放棄應訴歐盟反傾銷。我國無縫鋼管遭遇反傾銷,雖然明顯給國內(nèi)無縫鋼管企業(yè)利益帶來了極大損害,但是只有少部分企業(yè)能夠積極應對,大多數(shù)企業(yè)都寄希望于行業(yè)大企業(yè)帶頭去應訴,甚至一些小企業(yè)根本不去應訴。企業(yè)的這種消極行為導致我國無縫鋼管的應訴率低,由此也導致了我國在反傾銷案件中勝訴率低下。當然,企業(yè)這種消極應訴態(tài)度的原因有很多方面,對相關規(guī)定不熟悉、應訴費用高是重要的原因。我國無縫鋼管企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè),企業(yè)資金有限,而反傾銷案件的律師費往往非常高昂。反傾銷案子在應訴后會持續(xù)幾個月甚至更長的時間,這些因素足以讓許多企業(yè)望而卻步。

3 反傾銷對我國無縫鋼管行業(yè)的負面影響

3.1 無縫鋼管的出口量增速明顯減慢

我國無縫鋼管頻繁經(jīng)歷反傾銷調(diào)查后,特別是在遭遇歐美等國家的反傾銷調(diào)查后,出口量增長速度呈現(xiàn)著一個下降趨勢。表1是我國無縫鋼管2009－2015年的出口情況。

表1 2009－2015年我國無縫鋼管出口情況

由表1中可看出,在2009－2015年期間,雖然我國無縫鋼管出口量總體是增長的,但是出口量的增長速度在變慢。2009年無縫鋼管的出口量為317.32萬噸,同比下降了48%。2010－2011年我國無縫鋼管的出口量較2009年有了增長,雖然無縫鋼管的出口量在這兩年中的增長較為明顯,但是速度明顯開始減慢。2012年,我國無縫鋼管的出口量為516.817萬噸,比上一年增長6.13%,和前兩年比增速下降較為明顯。2013年,無縫鋼管出口量為511.96萬噸,同比下降了0.94%。2014年,無縫鋼管的出口量為531.44萬噸,比上一年增長3.81%,但是增長速度變得緩慢。2015年,無縫鋼管的出口量為454.9萬噸,比上一年減少14.4%,無縫鋼管的出口量較上一年下降得較為明顯。

我國企業(yè)不僅要面臨出口量遞減給企業(yè)的利益帶來嚴重的危害,同時還要承擔起極高的反傾銷稅,這對于我國的無縫鋼管行業(yè)來說無疑是一個致命的打擊,近幾年我國無縫鋼管出口市場就處于一個低迷的狀態(tài)。

3.2 我國無縫鋼管行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

我國無縫鋼管遭遇到來自其它國家和地區(qū)的反傾銷調(diào)查,勢必會給國內(nèi)的無縫鋼管企業(yè)帶來巨大負面影響,我國出口型無縫鋼管企業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)。

3.2.1 無縫鋼管企業(yè)的經(jīng)濟利益遭到嚴重損害

在遭受國外對我國無縫鋼管的各種反傾銷調(diào)查和反傾銷措施后,國內(nèi)無縫鋼管企業(yè)無論是在出口量上還是利潤上都受到了嚴重的沖擊。反傾銷具有蔓延性,當一國對我國無縫鋼管進行反傾銷的時候,也會導致其他國家和地區(qū)紛紛效仿,采取同樣做法對我國無縫鋼管進行反傾銷。在遭遇反傾銷后,國內(nèi)企業(yè)的無縫鋼管產(chǎn)量也會隨之下降,大多數(shù)企業(yè)將面臨著停產(chǎn)甚至倒閉的可能性。2009年底,在遭遇歐盟的反傾銷和美國的“雙反”調(diào)查后,我國多家出口型無縫鋼管企業(yè)遭遇寒冬,來自國外的訂單呈現(xiàn)著一個直線下降的趨勢。很多歐洲和美國的進口商對我國無縫鋼管持觀望態(tài)度,不敢輕易下單,這讓國內(nèi)企業(yè)失去很多訂單。高額反傾銷稅使我國無縫鋼管成本驟升,價格水漲船高,我國無縫鋼管的價格優(yōu)勢不再,這對我國無縫鋼管企業(yè)的經(jīng)濟利益造成了嚴重打擊。

3.2.2 我國無縫鋼管中小企業(yè)在國外市場的份額減少

無縫鋼管進口國對我國無縫鋼管企業(yè)開展反傾銷調(diào)查,并且征收高額反傾銷稅,導致國內(nèi)的無縫鋼管企業(yè)危機四伏。面對如此不利形勢,一些大型無縫鋼管企業(yè)還能勉強維持出口,而那些中小企業(yè)由于規(guī)模較小、缺乏銷售渠道,將無力維持無縫鋼管出口,從而失去大部分的國外市場份額。中小企業(yè)的進口額減少會給企業(yè)經(jīng)營帶來不小沖擊,我國無縫鋼管企業(yè)對出口的依賴較大,出口額影響著整個企業(yè)的利潤。當中小企業(yè)的國外市場份額減少時,企業(yè)會面臨著減產(chǎn)甚至倒閉的可能性。

3.2.3 我國無縫鋼管產(chǎn)業(yè)整體萎縮

反傾銷對我國無縫鋼管企業(yè)帶來巨大負面沖擊的同時,也會對我國整個無縫鋼管行業(yè)帶來嚴重危害。國內(nèi)無縫鋼管企業(yè)在一輪接著一輪的反傾銷后,企業(yè)本身受到很大的沖擊,企業(yè)自身的國際競爭力減弱,難以再次進入國際市場。一些小企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型并退出國際市場的風險,而一些大企業(yè)就算能夠出口,也是舉步維艱,只能顧忌到企業(yè)自身的利益,無暇顧及整個無縫鋼管行業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級轉(zhuǎn)型,這又進一步制約了我國無縫鋼管行業(yè)的發(fā)展,我國無縫鋼管產(chǎn)業(yè)進一步陷入產(chǎn)品技術含量低,附加值不高、市場集中度高、產(chǎn)能過剩、遭遇反傾銷調(diào)查的惡性循環(huán)。

3.3 國內(nèi)失業(yè)增加

我國無縫鋼管企業(yè)以中小企業(yè)為主,這些企業(yè)的數(shù)量非常多,每年生產(chǎn)出的無縫鋼管的產(chǎn)量也非?？捎^。國內(nèi)有近200家無縫鋼管企業(yè),這些企業(yè)不僅對我國經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻,而且還提供了很多的就業(yè)崗位。進口國對我國實施反傾銷措施使得我國無縫鋼管企業(yè)面臨著嚴峻的形勢,反傾銷稅最終會轉(zhuǎn)嫁到無縫鋼管產(chǎn)品本身,產(chǎn)品價格也會隨之上升,這使得我國無縫鋼管的價格優(yōu)勢喪失,企業(yè)的銷售額也會下降。這時企業(yè)為了維持經(jīng)營,只能通過裁員來減少開支。這會進一步加劇我國日趨緊張的就業(yè)形勢,可能導致我國失業(yè)人數(shù)增加。

3.4 國內(nèi)無縫鋼管市場受到?jīng)_擊

由于國外對我國無縫鋼管實施反傾銷措施,造成我國無縫鋼管的國外售價上升,在國際上的優(yōu)勢削弱。國內(nèi)企業(yè)在訂單減少和利潤下降的雙重壓力下,減少了無縫鋼管的出口量。但是由于國內(nèi)無縫鋼管企業(yè)眾多,企業(yè)無縫鋼管有大量存積,在出口受阻后只能將無縫鋼管銷往國內(nèi)市場。我國無縫鋼管產(chǎn)能一直以來處于過剩狀態(tài),國內(nèi)消費市場已經(jīng)相對飽和,而存積這部分無縫鋼管將給原本已經(jīng)相對平衡的國內(nèi)市場帶來沖擊。原本銷向國外的這部分鋼管進入國內(nèi)市場會與國內(nèi)原本的市場形成競爭,企業(yè)為了將產(chǎn)品銷售出去,往往采取降價來擴大銷量,企業(yè)之間的惡性競爭也愈演愈烈,破壞國內(nèi)無縫鋼管市場和行業(yè)原本正常的價格體系和結構體系。

4 我國應如何應對無縫鋼管反傾銷措施

4.1 鼓勵無縫鋼管企業(yè)兼并重組

我國無縫鋼管企業(yè)主要以中小企業(yè)為主,而且企業(yè)呈現(xiàn)出分散、集中度低的趨勢,而且企業(yè)之間在產(chǎn)品上經(jīng)常會存在重復建設等問題,導致我國無縫鋼管的產(chǎn)能過剩。企業(yè)之間進行兼并重組能夠很好地解決這個問題,它們可以根據(jù)地域、產(chǎn)品相似度、技術設備等因素來完成兼并重組。通過兼并重組可以使幾個實力一般的小企業(yè)變成一個實力強大的無縫鋼管集團,也能夠使集團內(nèi)部的技術和信息交流變得更加通暢,我國無縫鋼管市場占有額也因此得到提高,在國際上更具有競爭力。例如2012年沙鋼集團淮鋼特鋼有限公司和天津鋼管集團合并成為天淮鋼管有限公司,成為一個大的無縫鋼管集團。在應對來自國外的反傾銷時,企業(yè)有了更加雄厚的實力去應訴,這也使得企業(yè)的無縫鋼管在國際市場上更具有優(yōu)勢。

4.2 建立完善的反傾銷預警機制

4.2.1 政府加力完善無縫鋼管反傾銷預警機制

幫助企業(yè)建立和完善反傾銷預警機制是政府主要的舉措之一,我國政府應當憑借自身的國際身份和地位,建立起一個無縫鋼管反傾銷預警機制,并且能夠快速正確地掌握國際反傾銷形勢,并且及時做出預警。政府應當逐漸完善無縫鋼管反傾銷預警機制,使該機制能夠形成一個信息互通的網(wǎng)絡體系。首先在國內(nèi)建立一個預警機制中心作為一級預警機制,以此來協(xié)調(diào)國內(nèi)無縫鋼管的出口狀況和其他信息,并且能夠掌握無縫鋼管的國際市場信息。然后在地方省市建立二級預警機制,了解地方企業(yè)生產(chǎn)狀況和出口等信息。建立無縫鋼管反傾銷預警機制能夠給政府提供幫助,并且在最快的時間里提供最準確的信息,以便政府能夠快速做出預警。

4.2.2 企業(yè)自身要建立完善反傾銷預警機制

國外反傾銷使我國無縫鋼管企業(yè)的利潤遭受巨大損失,我國相關企業(yè)應當吸取教訓主動建立一套完善的反傾銷預警機制,這樣可以使企業(yè)減少受到國外反傾銷調(diào)查的可能。企業(yè)應當在內(nèi)部建立無縫鋼管反傾銷預警機制,學習相關的反傾銷條款和法律,收集有關無縫鋼管的國內(nèi)外信息,及時評估無縫鋼管的出口量和價格趨勢,盡企業(yè)自身的最大力量來避免無縫鋼管遭遇反傾銷。企業(yè)之間也可以共同成立無縫鋼管反傾銷預警機制,這樣不僅可以降低成本費用,還可以使企業(yè)之間的信息交流更通暢,更好地達到預警的目的。

4.3 我國無縫鋼管企業(yè)加快技術升級進程、改善經(jīng)營方式

4.3.1 調(diào)整產(chǎn)品結構,加大技術創(chuàng)新

我國無縫鋼管產(chǎn)品大多以低端產(chǎn)品為主,產(chǎn)品附加值低,往往只能滿足國際低端市場,而這又成了我國無縫鋼管頻繁遭遇反傾銷的主要原因。為了使國內(nèi)的無縫鋼管更加具有競爭力,我國需要對無縫鋼管進行產(chǎn)品結構調(diào)整和技術創(chuàng)新。企業(yè)應當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,加強對高科技產(chǎn)品的開發(fā)以此來打開無縫鋼管的高端市場。企業(yè)要對無縫鋼管加大創(chuàng)新力度,并能夠積極開發(fā)新產(chǎn)品,提高品牌效益,建立屬于企業(yè)自身的品牌。我國無縫鋼管的產(chǎn)品類型結構較為單一,出口產(chǎn)品以勞動密集型的產(chǎn)品為主,市場競爭力較弱,因此為了加強企業(yè)自身的競爭力,企業(yè)應當開發(fā)出品種豐富的產(chǎn)品,尤其是高附加值的產(chǎn)品。

4.3.2 企業(yè)要積極實行“走出去”政策

當他國對我國實施反傾銷措施的時候,企業(yè)除了從企業(yè)自身找到解決方式,也可以通過海外投資,創(chuàng)辦跨國公司的途徑來減少反傾銷對我國無縫鋼管的影響。企業(yè)在海外建廠并成立真正的跨國公司后,可以在全球形成生產(chǎn)銷售完整的鏈條,這樣可以提高企業(yè)自身的競爭力,減少來自進口國的反傾銷調(diào)查。

4.3.3 開創(chuàng)新的經(jīng)營模式

我國無縫鋼管企業(yè)的經(jīng)營模式一般都是以傳統(tǒng)的經(jīng)營模式為主,而近年來移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為無縫鋼管的經(jīng)營模式創(chuàng)造了新的條件。我國的無縫鋼管企業(yè)可以和電商平臺合作,利用電商途徑來開發(fā)新的市場。互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)的電商之間會產(chǎn)生更多的機遇和可能性,使企業(yè)減少對出口的依賴和傳統(tǒng)經(jīng)營模式的局限性。2012年以來,“電商熱”也讓許多商家看到了商機,我國已有100多家第三方買賣類無縫鋼管電商通過電商平臺上線。這些新的經(jīng)營方式對于無縫鋼管企業(yè)來說無疑是注入了新的血液,提高了我國無縫鋼管企業(yè)應對反傾銷調(diào)查的靈活性。

4.4 我國企業(yè)應提高法律意識

4.4.1 企業(yè)要積極應對來自國外的反傾銷調(diào)查

一旦國外對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查,我國相關企業(yè)應當積極去應對,不能夠置之不理。企業(yè)一定要以正面迎接反傾銷案,積極去處理案子,只有應訴才有勝訴的可能,如果放棄應訴了,國外就可以直接向我國的企業(yè)征收高額反傾銷稅。此外,當我國企業(yè)在遭受反傾銷調(diào)查時,應當聯(lián)合國內(nèi)其他一同遭受反傾銷調(diào)查的企業(yè)共同面對,聯(lián)合力量聘請國內(nèi)外律師、準備各種應訴材料。共同應訴一方面可以降低應訴涉案成本,另一方面還可以壯大聲勢,給反傾銷調(diào)查組施加壓力。只有企業(yè)積極面對才能對進口國造成影響,促使進口國減少對我國無縫鋼管的反傾銷。

4.4.2 完善相關法律法規(guī)、培養(yǎng)高級專業(yè)人才

政府應當加強完善現(xiàn)階段的法律體系,將與反傾銷內(nèi)容相關的法律體系不足之處進行補充修改,并且以此建立具有系統(tǒng)性的反傾銷法律條款。我國應嘗試和國際反傾銷法進行接軌,學習吸收國際反傾銷法有利的方面,并建立符合本國的反傾銷法律條款。政府應當加大對企業(yè)的法制宣傳,讓企業(yè)學習了解國內(nèi)和國際的反傾銷法,并且能夠?qū)W以致用。目前我國在面對來自于國外的反傾銷時之所以總是顯得力不從心,其中重要的一個原因是,我國懂得國際法體系并且可以游刃有余地使用國際法打官司的法律人才非常稀缺。我國無縫鋼管企業(yè)為了應對這些反傾銷案只能夠從國外聘請律師,而這些律師的費用往往非常高昂。在國際貿(mào)易中,能夠深入掌握國際經(jīng)濟法、國際反傾銷法的綜合性人才變得尤其重要。我國應當加快培養(yǎng)這方面的人才,培養(yǎng)組織一只優(yōu)秀的反傾銷律師隊伍,這樣才能使我國企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦的訴訟案中能夠占據(jù)主動。

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