□楊子魁 劉 釗 張會(huì)文 李宏宇

石津灌區(qū)一干渠工程現(xiàn)狀及清障策略

□楊子魁 劉 釗 張會(huì)文 李宏宇

石津灌區(qū)一干渠全長50.68km，途經(jīng)藁城、晉州、趙縣、寧晉4個(gè)縣(市)，8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、34個(gè)行政村，涉及地方部門多，情況復(fù)雜。渠界范圍內(nèi)附著物主要以樹木居多，其中涉及大量經(jīng)濟(jì)作物。主要占地的情況為：普通樹木109359棵，經(jīng)濟(jì)作物（桃、梨、葡萄）34346棵，莊稼地1918.44畝，房屋14.79畝，工廠15畝，生活垃圾若干。完成后可恢復(fù)渠界內(nèi)土地2162.34畝。

1.存在問題及難度

一是沿渠樹木多，特別是果樹較多，大量樹木種植到了渠岸及渠坡內(nèi)，影響過水及通車，不進(jìn)行清理，無法施工。

二是違法占地時(shí)間長，沿渠村民墾荒植樹已有幾十年時(shí)間，部分村民不承認(rèn)灌區(qū)的國有土地權(quán)屬。

三是部分村委會(huì)將渠界范圍內(nèi)土地在土地承包時(shí)分給農(nóng)戶，給清障工作及國有土地的收回造成了很大的困難。

四是清障工作最大的困難為因本次工程建設(shè)屬國家續(xù)建配套項(xiàng)目投資，且土地歸灌區(qū)所有，所以渠占地范圍內(nèi)所有附著物屬于無償清理，對(duì)比其他占地項(xiàng)目的有償甚至高額補(bǔ)償，村民難以接受，地方干部積極性不高。

2.應(yīng)對(duì)策略

一是摸清底數(shù)，搞好宣傳。管理局安排基層3個(gè)管理處對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行摸排，初步搞清了沿渠附著物的情況，隨后從管理局檔案室查閱了沿渠各村土地合同及土地證，掌握了清障的第一手資料，然后將清障通知書發(fā)放到沿渠各村，進(jìn)行廣泛宣傳，提升沿渠群眾的水法規(guī)意識(shí)。

二是從上到下，求得當(dāng)?shù)卣С?。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室處長主動(dòng)上門分別與各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)及水利、林業(yè)、國土資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，介紹灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目及一干渠的工程整體建設(shè)計(jì)劃，闡述了一干渠的工程現(xiàn)狀及在促進(jìn)受益縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善沿渠群眾生活環(huán)境中的重要性，著重強(qiáng)調(diào)一干渠節(jié)水改造項(xiàng)目是國家和省政府督辦的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，工程建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，清障工作是制約工程建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵因素，要保證清障工作的順利開展，必須征得各縣（市）政府的大力支持。

三是緊抓中層，爭取配合。灌區(qū)組建一干渠清障工作指揮部，由主管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員由水政處、建管處、梨元莊管理處、紫城管理處及大陸村管理處的處長組成，主要工作重點(diǎn)是與各縣（市）主管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)各局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接觸，進(jìn)一步細(xì)化清障工作，爭取相關(guān)村鎮(zhèn)的支持和幫助。

四是深入群眾，解決難點(diǎn)。由水政處牽頭，配合基層各管理處深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開清障協(xié)調(diào)會(huì)，介紹情況并聽取各村的意見。經(jīng)過與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部的重點(diǎn)接觸，此階段工作重點(diǎn)已經(jīng)由前期的協(xié)調(diào)、調(diào)查進(jìn)行到了具體清障實(shí)施，且成效顯著。

五是先易后難，逐個(gè)突破。為確保工程順利進(jìn)行，清障工作分為兩期進(jìn)行。第一期先重點(diǎn)解決影響施工的占地范圍內(nèi)的附著物，保障工程按期順利進(jìn)行。第二期再將林帶位置即灌區(qū)渠界范圍內(nèi)的所有附著物清除，收回國有土地。

六是全線推進(jìn)，有序進(jìn)行。沿渠各管理處分別到各自管理段沿渠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村莊開展工作，保證沿渠各縣（市）清障工作同時(shí)進(jìn)行，全線推進(jìn)。

由于采取了以上對(duì)策，一干渠清障工作現(xiàn)已全線展開，涉及到4個(gè)縣的樹木均已砍伐過半。到目前為止，一干渠一期清障目標(biāo)已經(jīng)完成，今年度的續(xù)建配套項(xiàng)目仍將繼續(xù)向一干渠下游推進(jìn)。

3.結(jié)語

大型灌區(qū)的工程清障工作雖情況復(fù)雜且困難重重，但若將工作分解為若干小項(xiàng)并排好順序，找到著手點(diǎn)，逐個(gè)突破，還是可以有序順利進(jìn)行。我們將以發(fā)散思維，深入了解、宏觀著眼、微觀著手進(jìn)行灌區(qū)的清障工作，本著以人為本、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力以赴的干勁，克服一切困難，如期保質(zhì)完成一干清障工作?！?/p>

2016-07-28

楊子魁，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，副局長、正高級(jí)工程師。

劉 釗，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，工程師。

張會(huì)文，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，正高級(jí)工程師。

李宏宇，男，漢族，河北省石津灌區(qū)管理局，正高級(jí)工程師。