鄭晶晶，楊 勇，杜培東，韓永軍

(國網(wǎng)甘肅省電力公司電力科學(xué)研究院，甘肅蘭州730050)

甘肅風(fēng)電并網(wǎng)調(diào)峰政策建議

鄭晶晶，楊 勇，杜培東，韓永軍

(國網(wǎng)甘肅省電力公司電力科學(xué)研究院，甘肅蘭州730050)

甘肅風(fēng)電發(fā)展所面臨的這一難題，目前還沒有成功的經(jīng)驗可供借鑒。為破解甘肅風(fēng)電消納這一現(xiàn)實難題，需要多方通力合作，并提出有建設(shè)性的解決方案，為甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展找到切實可行的出路。通過研究，提出了“以電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)為物理基礎(chǔ)，以市場建設(shè)、制度建設(shè)為突破口”的解決思路。

政策建議;結(jié)構(gòu);風(fēng)電消納;需求側(cè)管理、低碳經(jīng)濟(jì)

0 引言

截止2012年底，甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了647.9萬kW，根據(jù)《甘肅酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)劃報告》，2020年前風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1271萬kW。2012年，甘肅電網(wǎng)年度售電口徑、調(diào)度日報口徑日最大用電負(fù)荷分別為11518MW、10819MW，增長率分別為3.78%、2.58%。全年日最大峰谷差2444MW，增長率9.4%。平均峰谷差1560.5MW，增長率10.83%。2011年，風(fēng)電棄風(fēng)限電比例在20%以上，棄風(fēng)嚴(yán)重的主要原因是由于負(fù)荷水平不足，系統(tǒng)調(diào)峰困難。

甘肅風(fēng)電發(fā)展所面臨的這一難題，目前還沒有成功的經(jīng)驗可供借鑒。為破解甘肅風(fēng)電消納這一現(xiàn)實難題，需要多方通力合作，并提出有建設(shè)性的解決方案，為甘肅風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展找到切實可行的出路。

1 豐富電源結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)風(fēng)電發(fā)展

(1)明確風(fēng)電場的具體消納市場，實現(xiàn)風(fēng)電場規(guī)劃布局與其消納市場相統(tǒng)籌。國家及地方主管部門在制定風(fēng)電規(guī)劃時，應(yīng)明確風(fēng)電項目的具體消納市場。即使是分散開發(fā)，隨著開發(fā)規(guī)模的不斷增加特別是開發(fā)速度過快，也可能造成部分年份難以消納，解決之道在于或擴(kuò)大消納市場范圍，或適度控制開發(fā)進(jìn)度，這些應(yīng)在規(guī)劃中予以具體明確［1］。

(2)明確風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)的具體電網(wǎng)項目，具體實現(xiàn)風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃相統(tǒng)籌。

(3)明確風(fēng)電調(diào)峰調(diào)頻方案和具體電源項目，實現(xiàn)風(fēng)電規(guī)劃與電源規(guī)劃相統(tǒng)籌。風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模需要與其他電源的調(diào)節(jié)能力以及系統(tǒng)調(diào)峰電源的規(guī)模相匹配，才能更好的消納，所以國家主管部門在研究制定風(fēng)電規(guī)劃過程中，既應(yīng)根據(jù)電源規(guī)劃等來確定中長期總量目標(biāo)和具體布局，又應(yīng)清晰明確電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)模及其具體布局。

2 積極開辟外送通道，促進(jìn)省內(nèi)風(fēng)電消納

(1)積極開拓甘肅電網(wǎng)電力外送市場，打通物理“硬通道”及市場“軟通道”。建議甘肅省內(nèi)消納的風(fēng)電電量按照標(biāo)桿電價執(zhí)行，外送電量按照成本+合理利潤重新核算，這樣可以降低風(fēng)電外送的價格壁壘，增加風(fēng)電資源在終端市場的價格競爭力。有關(guān)部門制定跨省跨區(qū)輸電定價標(biāo)準(zhǔn)時，考慮到風(fēng)電等大型可再生能源基地的地域分布特點及大規(guī)模外送的需要，在保證相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)基本利益的前提下，盡可能降低風(fēng)火打捆外送的跨省跨區(qū)輸電價格，提高外送電能在終端市場的競爭力［3－8］。

(2)加快低碳能源消納機(jī)制建設(shè)，在國家平臺實現(xiàn)甘肅風(fēng)電消納。低碳能源消納機(jī)制(Low Carbon Energy Utilization Mechanism，LCEUM)的基本理念源自于可再生能源配額制，目標(biāo)是在電力行業(yè)內(nèi)建立起一個以市場為基礎(chǔ)、可操作性強(qiáng)的低碳能源鼓勵性政策，為全國性的風(fēng)電等低碳能源消納，提供制度保障與市場交易平臺。

(3)“風(fēng)火水打捆”外送，實現(xiàn)不同電源類型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性互補(bǔ)。西北地區(qū)能源資源豐富、電源構(gòu)成多樣化，不同省區(qū)有著各自的資源分布優(yōu)勢，水電資源主要在青海、甘肅，尤其是黃河中上游梯級水電站，具有強(qiáng)大的調(diào)節(jié)能力，風(fēng)電主要在甘肅與新疆，火電主要分布于新疆、陜西、寧夏，省間電能資源季節(jié)性、時段性互補(bǔ)優(yōu)勢明顯，潛力十分巨大［9］。因此，西北區(qū)域各省區(qū)電網(wǎng)特性的互補(bǔ)性與聯(lián)合運(yùn)行的自然需求，決定了不同省區(qū)、不同類型、不同成本電價以及不同特性的電力資源打捆外送是西北各省區(qū)電力送出的必然選擇。

3 積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索新技術(shù)應(yīng)用，形成甘肅省低碳產(chǎn)業(yè)鏈

(1)推廣電動汽車技術(shù)，平衡風(fēng)電出力波動。含有分布式移動儲能單元的電動汽車具有與大電網(wǎng)互補(bǔ)、可緩解電網(wǎng)供電緊張和提高電網(wǎng)可靠性等優(yōu)點。電動汽車動力電池移動儲能最大的優(yōu)勢是，當(dāng)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行后，電動汽車動力電池移動儲能可以通過充放電控制平抑風(fēng)電的波動，由此可提高電力系統(tǒng)的風(fēng)電接納能力［10］。

(2)引入風(fēng)電下游產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)風(fēng)電就地消納。超前謀劃，以風(fēng)電發(fā)展為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)延伸為紐帶，以項目聚集為載體，以區(qū)域布局為依托，充分利用豐富的電能資源，推進(jìn)企業(yè)與風(fēng)電聯(lián)姻。利用國家鼓勵風(fēng)電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，引入發(fā)展風(fēng)電直接應(yīng)用的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，打包一批非并網(wǎng)直供項目，變限制類為鼓勵類核準(zhǔn)，重點發(fā)展適應(yīng)風(fēng)電波動、高附加值的太陽能級硅材料、半導(dǎo)體級硅材料、石英制品等產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展硅鐵、鉻鐵、錳鐵、釩鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)集群，就地消納部分電能，降低輸電成本和企業(yè)用電成本，減輕甘肅風(fēng)電大規(guī)模外送壓力。

(3)探索大規(guī)模儲能技術(shù)應(yīng)用，開展風(fēng)電儲能示范項目建設(shè)。風(fēng)電、太陽能發(fā)電自身所固有的隨機(jī)性、間歇性特征，決定了其規(guī)模化發(fā)展必然會對電網(wǎng)調(diào)峰和系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來顯著影響，必須有先進(jìn)的儲能技術(shù)作支撐。電池儲能系統(tǒng)與風(fēng)電場相結(jié)合，根據(jù)風(fēng)電功率的波動情況和功率平抑目標(biāo)，控制電池儲能系統(tǒng)的充放電狀態(tài)，準(zhǔn)確快速地補(bǔ)償系統(tǒng)所需的有功功率和無功功率，平滑風(fēng)電功率波動對電網(wǎng)的影響，改善并網(wǎng)風(fēng)電場的電能質(zhì)量，增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增加風(fēng)電功率的穿透極限和優(yōu)化電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)風(fēng)力發(fā)電更好更快的健康發(fā)展。

4 推進(jìn)電力市場建設(shè)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，促進(jìn)可再生能源高效利用

(1)建立健全發(fā)電側(cè)峰谷電價機(jī)制，提高常規(guī)電源參與調(diào)峰的積極性。發(fā)電側(cè)峰谷分時電價在一定程度上反映了峰谷負(fù)荷下的發(fā)電成本，同時，利用價格的杠桿作用，可有效調(diào)節(jié)峰谷時段的供求關(guān)系。在負(fù)荷低谷時段，可適當(dāng)降低上網(wǎng)電價，引導(dǎo)火電水電等常規(guī)電源降低負(fù)荷，為風(fēng)電上網(wǎng)創(chuàng)造空間，峰荷時段可適當(dāng)增加電價水平，一方面彌補(bǔ)常規(guī)發(fā)電機(jī)組低谷時段降負(fù)荷運(yùn)行造成的損失，另一方面可激勵其積極參與調(diào)峰，滿足高峰時段的負(fù)荷供給［11］。

(2)制定合理的銷售側(cè)峰谷分時電價，引入電價聯(lián)動機(jī)制，緩解大規(guī)模風(fēng)電接入的調(diào)峰壓力。建議甘肅省充分調(diào)研，獲取大量電力用戶數(shù)據(jù)，按照用戶類別確定電力用戶的電量電價彈性，結(jié)合大規(guī)模風(fēng)電接入后系統(tǒng)等效負(fù)荷特性，以需求彈性為依據(jù)，以效益為準(zhǔn)繩，分類制定各類用戶的峰谷分時電價，同時考慮用戶的用電習(xí)慣和系統(tǒng)負(fù)荷特性，科學(xué)地劃分峰谷時段，充分發(fā)揮峰谷電價的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，盡可能減少電力系統(tǒng)調(diào)峰電源建設(shè)投資。同時，探索發(fā)電側(cè)、供電側(cè)電價聯(lián)動機(jī)制，能使發(fā)、供電成本在電力生產(chǎn)鏈上及時傳遞，鼓勵發(fā)電商與用戶自覺調(diào)整生產(chǎn)消費(fèi)計劃，維持系統(tǒng)內(nèi)供需的平衡。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上挖掘調(diào)峰潛力，高效率利用目前的電力資源，從源頭上緩解風(fēng)電大規(guī)模接入的調(diào)峰壓力。

(3)推行高載能用戶錯峰峰谷電價，引導(dǎo)高載能用戶有序用電。建議開展高載能用戶錯峰峰谷電價試點項目，通過減少峰時段執(zhí)行次數(shù)和持續(xù)時間，降低高載能用戶參與調(diào)峰的成本，提高用戶參與調(diào)峰的積極性。探索以選擇權(quán)為基礎(chǔ)的市場化錯峰電價決策機(jī)制，在該模式下，電力零售商可以通過機(jī)制設(shè)計，設(shè)計出多種錯峰峰谷電價選項供用戶選擇，極大的增加了用戶選擇的自由度。

(4)可中斷負(fù)荷與常規(guī)電源備用容量協(xié)調(diào)調(diào)度，增加風(fēng)電消納能力。作為需求側(cè)管理中的一項重要措施，可中斷負(fù)荷(Interruptible Load，IL)具有較快的響應(yīng)速度，能有效調(diào)動用戶互動積極性，參與到含可再生能源系統(tǒng)調(diào)控中來，實現(xiàn)以較小的經(jīng)濟(jì)代價維持有功供需平衡。

可中斷負(fù)荷的補(bǔ)償可以采用需求側(cè)競價機(jī)制和合作博弈效益分配機(jī)制，前者屬于事前補(bǔ)償，后者屬于事后補(bǔ)償。合作博弈補(bǔ)償按照各參與方對調(diào)峰效益的邊際貢獻(xiàn)分配各方應(yīng)獲補(bǔ)償，看似為理想的補(bǔ)償辦法，但實際操作缺難度很大，需要精確的計算出調(diào)峰過程中各個環(huán)節(jié)的成本和效益，并且由于是事后補(bǔ)償，難以調(diào)動用戶參與調(diào)峰的積極性。而需求側(cè)競價機(jī)制對數(shù)據(jù)的要求低，同時高載能用戶較多，能夠產(chǎn)生良性的競爭，競價調(diào)度的原則有助于有效傳遞市場信息，正確揭示價格、披露風(fēng)險。建議在實施過程中首先采用需求側(cè)競價機(jī)制。

(5)密切關(guān)注調(diào)峰用戶行業(yè)發(fā)展情況，適時做出政策調(diào)整。建議密切關(guān)注高載能行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，結(jié)合大規(guī)模風(fēng)電接入后調(diào)峰容量的缺口情況，調(diào)整高載能用戶參與調(diào)峰的補(bǔ)償費(fèi)率，使補(bǔ)償費(fèi)用能覆蓋由于參與調(diào)峰造成的高載能用戶的損失。適時調(diào)整用戶參與調(diào)峰補(bǔ)償政策，調(diào)動高載能用戶參與調(diào)峰的積極性，增加新能源在電能消費(fèi)中的比重，真正做到“高耗能‘向’高載能”的轉(zhuǎn)變。

(6)探索發(fā)、用電權(quán)交易機(jī)制，提高資源配置效率。用電權(quán)交易指各電力用戶根據(jù)自身需求，按照一定規(guī)則對用電權(quán)進(jìn)行交易，實現(xiàn)電能使用在用戶之間的自調(diào)整。交易模式可借鑒發(fā)電權(quán)交易，具有單位能耗GDP由高到低、缺電損失由小到多的方向性。用電權(quán)交易下開展電力用戶互濟(jì)是合理解決限電問題，促進(jìn)有序用電，以市場手段優(yōu)化配置資源、完善需求側(cè)市場的有效方式。用電權(quán)交易還可作為負(fù)荷調(diào)度的一種簡單實現(xiàn)方式，為風(fēng)電等間歇性電源并網(wǎng)提供備用，保證電力平衡并維持系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

(7)開展輔助服務(wù)市場建設(shè)，提高輔助服務(wù)資源配置效率。備用輔助服務(wù)是電力系統(tǒng)的重要特征之一，關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行與可靠性。許多發(fā)達(dá)國家已將備用輔助服務(wù)從電量交易市場中分離出來，建立了獨立競價的備用市場，與電量交易市場并行。對建立備用市場競價模式的建議如下:需要建立與電量市場獨立運(yùn)行的備用市場，通過備用的單獨報價，體現(xiàn)其市場價值，為市場成員提供經(jīng)濟(jì)信號。建立與電量市場協(xié)調(diào)組織的備用市場競價模式，在保證公平性的前提下，實現(xiàn)對市場中各類商品購買計劃的綜合優(yōu)化。

5 結(jié)語

按照風(fēng)電規(guī)劃的發(fā)展速度，加之其他可再生能源的接入，對系統(tǒng)調(diào)峰能力要求越來越高，而甘肅省內(nèi)電力需求的發(fā)展速度難以滿足對新能源消納的要求。面對節(jié)能減排的新要求，如何采取措施、有效消納省內(nèi)豐富的風(fēng)能等新能源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，成為甘肅電網(wǎng)迫在眉睫的現(xiàn)實難題。下一步在更大范圍開展實證研究，不斷探索和完善用戶參與調(diào)峰運(yùn)行模式和方法，并積極爭取國家科技部門的支持，深入開展研究工作。

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The policy suggestions of wind power grid peak shaving in Gansu

Wind power development in gansu province are facing this problem，there is no successful experience for reference.Of gansu wind power given the reality of problem，need cooperation，“multi－pronged，multiple measures simultaneously”and multi－dimensional thinking and put forward the constructive solution，for the wind power industry in gansu province health，sustainable development to find the feasible way.Through research，it puts forward“on the physical basis of power construction，power grid construction，market construction，system construction as the breakthrough point”solution.

policy suggestions;structure;wind power given;demand side management;low carbon economy

TK81

B

1674－8069(2016)04－050－03

2016-01-25;

2016-02-21

鄭晶晶(1981-)，女，山東人，本科，高級工程師，從事電網(wǎng)無功和電能質(zhì)量分析工作。E－mail:jingjing110@126.com