閻思進++++馮平++++李福貴

為落實質(zhì)檢總局等四部委《關(guān)于改革毛絨纖維質(zhì)量檢驗制度促進毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，根據(jù)2015年實地調(diào)研情況，綜合分析，提出推進羊絨質(zhì)檢體制改革的方向及相關(guān)意見，供纖檢系統(tǒng)在羊絨質(zhì)檢體制改革工作中統(tǒng)一認識、協(xié)同步調(diào)。

羊絨生產(chǎn)、流通、加工與質(zhì)量狀況

自上世紀80年代，羊絨的“軟黃金”價值被發(fā)現(xiàn)后，羊絨產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，“世界羊絨在中國”是我國羊絨產(chǎn)業(yè)的鮮明寫照，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山羊絨數(shù)量與質(zhì)量的重要性得到業(yè)界普遍重視。

（一）絨山羊養(yǎng)殖與羊絨生產(chǎn)。絨山羊養(yǎng)殖基本是以牧戶為單位，保持傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式。一些絨山羊養(yǎng)殖地區(qū)，引進產(chǎn)絨量高的種公羊?qū)Ρ镜亟q山羊進行改良，混群飼養(yǎng)，造成傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)品種不純，同一地區(qū)同一品種的羊絨品質(zhì)一致性差異大。

羊絨生產(chǎn)一般每年4月下旬釗絨，混群、混等釗絨，不分質(zhì)量等級。近兩年，東北三省、鄂爾多斯和陜西等地出現(xiàn)“剪絨”現(xiàn)象，陜西地區(qū)剪羊絨的比例占到80%。剪下的羊絨，長度變短、含粗率升高、含絨率下降，增加加工成本。

（二）羊絨購銷。目前，羊絨購銷沒有規(guī)范化主渠道，牧民主要銷售給羊絨商販、羊絨經(jīng)營企業(yè)或加工企業(yè)及其收購點，個別組織合同銷售，但以前兩種銷售方式為主。牧民對羊絨產(chǎn)業(yè)政策、市場信息了解甚少，羊絨不分質(zhì)量等級論“堆”銷售，誰給的價格高就賣給誰，商販收購，存在摻沙拌土現(xiàn)象。牧民完全處于被動地位，質(zhì)量價格關(guān)系扭曲。

合同銷售是鄂托克旗政府實施“山羊絨品質(zhì)工程”的一項措施，由企業(yè)與羊絨合作社簽訂合同，企業(yè)以戶為單位收購，單獨包裝、標識，按當年市場價付款，第二年依據(jù)實際洗凈率和檢測結(jié)果，兌現(xiàn)獎勵。牧民認為這種購銷方式，生產(chǎn)細的羊絨雖然產(chǎn)量低些，但能保證收入，一定程度上體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，此外，牧民還希望提供羊絨市場信息，建立公開、透明的羊絨交易制度。

企業(yè)收購原絨對質(zhì)量要求嚴格，由熟悉羊絨質(zhì)量的人員把關(guān)，現(xiàn)場進行質(zhì)量分級、感官檢驗定等、定價，現(xiàn)貨交易。

（三）羊絨質(zhì)量狀況。牧民對自己生產(chǎn)的羊絨沒有明確的質(zhì)量概念，靠手抓、眼看，感知羊絨的好壞。據(jù)企業(yè)反映，由于市場不規(guī)范，企業(yè)收購羊絨不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，受經(jīng)濟利益影響，牧民以單純提高產(chǎn)絨量為目標進行改良，導(dǎo)致山羊絨細度顯著變粗，品質(zhì)劣化。2011年以來，內(nèi)蒙古啟動絨山羊提質(zhì)工程，對優(yōu)質(zhì)絨山羊資源保護、種羊繁育、標準化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)給予補貼，羊絨質(zhì)量下降的勢頭有所緩解，但是優(yōu)質(zhì)羊絨仍舊量少，細度在15μm以下的羊絨十分稀缺。鄂爾多斯羊絨集團推出的“1436”細羊絨品牌，由于缺少優(yōu)質(zhì)原料，產(chǎn)品生產(chǎn)受到很大影響。

（四）羊絨加工質(zhì)量控制。

1.質(zhì)量檢驗。收購的羊絨進廠后，企業(yè)依據(jù)GB 18267—2013《山羊絨》標準，采取包包取樣，按批檢驗，并依據(jù)檢驗結(jié)果和實際分梳結(jié)果對收購人員進行考核，嚴防出現(xiàn)質(zhì)量問題。

2.分選。分選是羊絨加工的重要環(huán)節(jié)，用工量最多，占加工車間員工的70%；企業(yè)有羊絨分選質(zhì)量控制標準；加工前進行兩次分選，有的企業(yè)根據(jù)用戶需求分選出白中白羊絨。

3.加工。加工羊絨一般以產(chǎn)地、品質(zhì)特征、數(shù)量等分批加工，按照分選、水洗、烘干，再分選、分梳工序生產(chǎn)分梳絨，加工過程質(zhì)量由選、洗、梳專職檢驗員跟班把關(guān)，執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控標準。分梳后組批，按訂單要求的質(zhì)量指標進行“和絨”，按GB 18267—2013 《山羊絨》進行標識，一般每批2噸。

4.包裝。原絨均為軟包包裝，生產(chǎn)者使用最便宜的塑料編織袋，極易混入異性纖維；企業(yè)收購原絨，統(tǒng)一使用帆布袋包裝。分梳絨包裝分為軟包和硬包，硬包包裝主要用于儲存量大、時間長和用于出口的，鄂爾多斯羊絨集團庫存分梳絨50%硬包，出口羊絨100%硬包，寧夏中銀羊絨集團出口羊絨采用硬包，一般用麻布、棉布和防潮紙三層包裝，包重、規(guī)格按GB 18267—2013《山羊絨》標準執(zhí)行。軟包包裝一般用于保存時間短、近距離運輸、國內(nèi)企業(yè)用絨等情況，大多數(shù)加工企業(yè)采用軟包，尼龍綢袋包裝，每包25kg～30kg。

紡織企業(yè)對羊絨質(zhì)量的需求

（一）質(zhì)量需求。一是加強優(yōu)質(zhì)羊絨資源保護利用，建立優(yōu)質(zhì)絨山羊繁育基地，為優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)提供優(yōu)良品種。二是實施山羊絨原產(chǎn)地保護，提升羊絨質(zhì)量，保持羊絨品質(zhì)的一致性，企業(yè)依據(jù)被保護羊絨品質(zhì)特點，選擇羊絨原料。

（二）檢測技術(shù)需求。我國現(xiàn)行山羊絨標準（GB 18267—2013）檢驗項目試驗方法主要依賴人員經(jīng)驗檢驗，人為影響因素大、效率低，企業(yè)有統(tǒng)一檢測儀器、統(tǒng)一檢測方法，實現(xiàn)儀器化、客觀檢驗的需求；解決羊絨長度、羊絨鑒別檢測難題的需求，有利于羊絨貿(mào)易。

（三）公證檢驗需求。羊絨購銷、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、羊絨及絨紡織品貿(mào)易對羊絨質(zhì)量檢驗實現(xiàn)儀器化、客觀檢驗提出強烈需求。企業(yè)認為，需要建立與羊絨公證檢驗制度相配套的交易制度，實現(xiàn)羊絨公共平臺交易；建立交易羊絨的第三方存儲管理機制，保證交易貨物真實可靠。公證檢驗品種，根據(jù)羊絨生產(chǎn)、質(zhì)量現(xiàn)狀，考慮到實現(xiàn)的難易程度，可先從分梳絨做起，逐步延伸至原絨，探索以分梳絨公證檢驗結(jié)果定價代替原絨目測定價的交易結(jié)價形式。希望在羊絨交易加工集散地，設(shè)置公證檢驗點，實現(xiàn)就近檢測，及時檢測。

制約改革的主要因素

（一）羊絨生產(chǎn)方式與現(xiàn)代紡織工業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)。目前，在傳統(tǒng)的絨山羊養(yǎng)殖和羊絨生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)出的是混合產(chǎn)品，降低了羊絨的使用價值和銷售價格。交易時質(zhì)量等級難以確定，影響質(zhì)量檢驗效果，不能直接用于現(xiàn)代紡織加工，企業(yè)為此在收購加工過程中增加質(zhì)量分級和分選工序，增加了生產(chǎn)成本、降低生產(chǎn)效率。生產(chǎn)方式是制約羊絨質(zhì)檢體制改革的基本問題。

（二）羊絨交易方式與現(xiàn)代交易流通需求不適應(yīng)。羊絨流通交易不規(guī)范，一般為現(xiàn)貨現(xiàn)場點對點即時交易，收購人員目測質(zhì)量分級、定等定價完成交易。由于羊絨交易不是在公共平臺進行，生產(chǎn)者與使用者交易地位不對等、信息不對稱；質(zhì)量價格不協(xié)調(diào)，容易發(fā)生交易糾紛，損害生產(chǎn)者利益；生產(chǎn)者不能獲得正確的羊絨市場質(zhì)量價格信息，生產(chǎn)的羊絨質(zhì)量無法滿足市場需求；各方利益得不到保障。交易方式是制約羊絨質(zhì)檢體制改革的關(guān)鍵問題。

（三）羊絨質(zhì)量檢驗與羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不適應(yīng)。我國羊絨質(zhì)量檢驗存在的主要問題是：感官檢驗占很大比重；檢驗方法不統(tǒng)一，傳統(tǒng)設(shè)備與現(xiàn)代設(shè)備并存；檢驗過程耗時長，檢驗效率低下；檢驗結(jié)果受人為因素影響大、再現(xiàn)性差。一方面交易發(fā)生時公證檢驗沒有實時跟進，無法實現(xiàn)以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；另一方面，公證檢驗無法滿足交易需求快速完成，致使羊絨公證檢驗作用有限。質(zhì)量檢驗是制約羊絨質(zhì)檢體制改革的“硬傷”，是推進羊絨質(zhì)檢體制改革必須攻克的難關(guān)。

山羊絨質(zhì)檢體制改革重點內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)變羊絨生產(chǎn)流通方式。主要做好兩方面工作：一方面，協(xié)調(diào)農(nóng)牧業(yè)管理部門大力推行山羊絨標準化生產(chǎn)。一是建立絨山羊良種繁育基地，牧民養(yǎng)殖優(yōu)良品種；二是實施絨山羊養(yǎng)殖標準化示范縣、示范區(qū)項目建設(shè)，生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定、同質(zhì)性好的羊絨產(chǎn)品；三是建立羊絨質(zhì)量分級制度，培養(yǎng)質(zhì)量分級員隊伍，將收購加工環(huán)節(jié)質(zhì)量分級、分選工序前移到羊絨生產(chǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一質(zhì)量分級，統(tǒng)一包裝、標識。另一方面，協(xié)調(diào)供銷部門，培育羊絨經(jīng)紀人隊伍，完善經(jīng)紀人制度。扶持和發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖大戶、合作社等新型經(jīng)營主體，鼓勵羊絨經(jīng)營企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為羊絨經(jīng)紀人，發(fā)揮經(jīng)紀人產(chǎn)銷銜接作用。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計劃能夠直接購買到符合工業(yè)加工要求的羊絨原料。

（二）明確推行羊絨公證檢驗的制度措施。

1.公證檢驗實施環(huán)節(jié)及調(diào)整后的制度銜接。山羊原絨公證檢驗環(huán)節(jié)由現(xiàn)在的加工企業(yè)前移至山羊原絨生產(chǎn)交易集散地羊絨收購站點進行；分梳山羊絨公證檢驗環(huán)節(jié)由現(xiàn)在的用絨企業(yè)前移至加工企業(yè)用于銷售的分梳山羊絨存儲庫進行。在公證檢驗環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換過渡期間，山羊分梳絨銷地的公證檢驗維持原方式不變，產(chǎn)地沒有公證檢驗的或產(chǎn)地公證檢驗證書有效期超過3個月的，由銷地實施公證檢驗。山羊原絨加工企業(yè)的公證檢驗方式不變，試點地區(qū)承檢機構(gòu)須選擇具備條件的羊絨生產(chǎn)交易集散地進行兩種方式（至少一種）的山羊原絨公證檢驗試點，試點公證檢驗的山羊原絨加工企業(yè)環(huán)節(jié)不再檢驗。

2.試點區(qū)域和公證檢驗對象選擇。山羊原絨公證檢驗區(qū)域確定，應(yīng)具備以下條件：有固定的交易集散地或長期收購站點；是絨山羊標準化養(yǎng)殖示范縣、示范區(qū)；建立實施山羊絨質(zhì)量分級制度；有生產(chǎn)經(jīng)營組織（經(jīng)紀人、合作社）統(tǒng)一規(guī)范包裝、組批，集中批量交易。公證檢驗對象為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式的羊絨生產(chǎn)經(jīng)營組織，包括牧場、牧戶、合作社、經(jīng)紀人批量銷售的山羊原絨。在內(nèi)蒙古、青海、新疆先行試點。分梳山羊絨公證檢驗區(qū)域確定在河北清河、內(nèi)蒙古臨河、寧夏靈武全國三大羊絨加工交易集散地。公證檢驗對象為規(guī)模羊絨加工企業(yè)用于銷售的分梳山羊絨。首先在以上三地的規(guī)模羊絨加工企業(yè)試行。

3.公證檢驗實施。山羊原絨公證檢驗，采用以下兩種方式：第一種方式，點對點即時交易山羊原絨，采用儀器化、快速檢測的方式，現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場向交易雙方出具公證檢驗結(jié)果，時效性強，交易結(jié)價有質(zhì)量數(shù)量依據(jù)。第二種方式，合作社、經(jīng)紀人等組織集中批量交易的山羊原絨，探索以分梳絨檢測結(jié)果定價，代替原絨目測定價的交易結(jié)價形式，具體方法是：承檢機構(gòu)對集中批量交易的山羊原絨生產(chǎn)的分梳絨進行公證檢驗，以分梳絨公證檢驗結(jié)果作為該批原絨交易的質(zhì)量依據(jù)，交易實行二次結(jié)價方式，第一次以市場基價結(jié)算，第二次以分梳絨公證檢驗結(jié)果結(jié)算質(zhì)量差價，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在試點取得經(jīng)驗后，用5年左右時間，覆蓋絨山羊標準化養(yǎng)殖示范縣、示范區(qū)。

分梳山羊絨公證檢驗。軟包分梳絨，采用現(xiàn)場包包取樣，實驗室按批檢驗方式；硬包分梳絨，制定硬包分梳絨取樣方法，采用現(xiàn)場包包取樣，實驗室包包檢驗方式。檢驗結(jié)果與現(xiàn)有公共交易平臺對接或及時公開向社會發(fā)布，包裝印制公證檢驗標志，并且采取措施保證貨證一致。羊絨交易時以公開的公證檢驗結(jié)果為質(zhì)量憑證，能夠真實體現(xiàn)雙方交易質(zhì)量依據(jù)的作用。用3年左右時間將分梳絨現(xiàn)有檢驗環(huán)節(jié)全部過渡到加工環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)分梳絨公證檢驗量占分梳絨產(chǎn)量的70%以上。

（三）加快研發(fā)儀器化客觀檢測羊絨的技術(shù)裝備和標準體系。

1.山羊原絨儀器化快速檢測設(shè)備研發(fā)。包括3項質(zhì)量技術(shù)指標、兩臺檢測設(shè)備，一臺是凈絨率儀器化快速檢測設(shè)備研發(fā)；另一臺是長度、細度儀器化快速檢測一體設(shè)備研發(fā)。

2.分梳山羊絨儀器化檢測設(shè)備研發(fā)。共有6項，分別是：含粗率儀器化檢測設(shè)備研發(fā)、含雜率儀器化檢測設(shè)備研發(fā)、異色纖維含量儀器化檢測設(shè)備研發(fā)、長度儀器化檢測設(shè)備研發(fā)、其他動物纖維含量儀器化檢測技術(shù)和設(shè)備研發(fā)、羊絨回潮率快速檢測設(shè)備研發(fā)。同時探索利用現(xiàn)代先進技術(shù)研發(fā)山羊絨綜合檢測設(shè)備。

3.創(chuàng)新檢測方法，建立先進的羊絨標準體系。在儀器化檢測設(shè)備研發(fā)的基礎(chǔ)上，研發(fā)一臺、驗證一臺，設(shè)備成功一臺，制（修）訂一個相應(yīng)的試驗方法標準。先制定地方標準，運行1～2年，技術(shù)穩(wěn)定，試驗方法成熟后，上升為國家標準。統(tǒng)一規(guī)范羊絨軟（硬）包包型、包裝。羊絨檢測所有技術(shù)指標實現(xiàn)儀器化、客觀檢驗，啟動修訂國家山羊絨標準，從而建立一套技術(shù)先進的儀器化客觀檢測山羊絨標準體系。

（四）建立以公證檢驗為支撐的羊絨市場交易體系。一是設(shè)立交易機構(gòu)，如內(nèi)蒙古大宗畜產(chǎn)品交易所、新疆毛絨交易所、河北清河羊絨交易所，建立“金融服務(wù)+電商服務(wù)+物流服務(wù)”運營模式的交易平臺，配套建設(shè)交易毛絨產(chǎn)品倉儲庫。二是制定羊絨標準品的交易規(guī)則，包括交易品種、規(guī)格、包裝、質(zhì)量標準等，公證檢驗數(shù)據(jù)接入交易平臺。三是建立以公證檢驗為技術(shù)支撐，公證檢驗數(shù)據(jù)為質(zhì)量數(shù)量結(jié)價依據(jù)，以質(zhì)論價、公平交易的羊絨質(zhì)量價格機制，實現(xiàn)羊絨公共平臺交易。