周貴華

據(jù)公安部門提供的數(shù)據(jù)顯示，周寧縣社保中心目前長(zhǎng)期停發(fā)養(yǎng)老金的40名人員中，34人已死亡。經(jīng)核實(shí)，上述34人名下存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。如何有效防范“死人”搶“活人”錢的冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，減少養(yǎng)老基金流失問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)管理工作亟待解決的一項(xiàng)重要課題。本文旨在對(duì)養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象存在的原因入手進(jìn)行分析，從而提出防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

一、產(chǎn)生養(yǎng)老金冒領(lǐng)問(wèn)題的主要原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。部分離退休死亡人員的家屬文化素質(zhì)水平偏低，覺(jué)得“反正是國(guó)家的錢，政府的錢，已經(jīng)打到自己卡上了，不拿白不拿”；法律意識(shí)差，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到冒領(lǐng)養(yǎng)老金的危害性，不懂得冒領(lǐng)養(yǎng)老金是違法行為。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)貧困。部分離退休人員家庭經(jīng)濟(jì)困難，離退休人員養(yǎng)老金作為其家庭主要收入，一旦離退休人員死亡，意味著經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源被砍斷，維持生計(jì)需要，家屬謊報(bào)離退休人員的生存情況。

（三）一次性待遇申報(bào)受挫。2010年以前，周寧縣退休人員死亡后多進(jìn)行土葬，需要提供公安戶籍部門的相關(guān)證件才能辦理離退休死亡一次性待遇領(lǐng)取手續(xù)，部分家屬覺(jué)得手續(xù)繁瑣，不愿辦理相關(guān)手續(xù)，不退還多領(lǐng)取的養(yǎng)老金。

（四）信息傳遞不及時(shí)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雖與民政、殯儀館等部門建立聯(lián)系，通過(guò)共享比對(duì)系統(tǒng)獲取離退休人員的死亡信息，但共享比對(duì)系統(tǒng)的信息具有一定的滯后性，往往是離退休人員死亡1至2個(gè)月后才能在該系統(tǒng)中查詢到，致使社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)對(duì)死亡離退休人員停發(fā)待遇。

二、防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題的對(duì)策和意見(jiàn)

（一）加大宣傳教育力度。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，全面營(yíng)造講誠(chéng)信、守公德的良好社會(huì)氛圍，使廣大離退休人員及其家屬熟悉社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到冒領(lǐng)養(yǎng)老金是侵害他人利益的違法行為，甚至是一種經(jīng)濟(jì)犯罪，從而有力地增強(qiáng)離退休人員及其家屬遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

（二）簡(jiǎn)化離退休死亡一次性待遇申領(lǐng)手續(xù)。通過(guò)明晰申報(bào)材料內(nèi)容，簡(jiǎn)化手續(xù)環(huán)節(jié)，確保離退休人員家屬能夠一趟辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

（三）完善信息溝通渠道。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與民政、殯葬管理、醫(yī)院、公安戶籍管理等部門的協(xié)調(diào)和溝通。確保及時(shí)準(zhǔn)確地獲取離退休人員的死亡信息。

（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。目前，許多行政部門對(duì)民眾舉報(bào)有“明碼標(biāo)價(jià)”的獎(jiǎng)勵(lì)，而舉報(bào)養(yǎng)老金卻沒(méi)有什么獎(jiǎng)勵(lì)，大大地削弱了社會(huì)上“知情人”舉報(bào)的積極性。防范養(yǎng)老金冒領(lǐng)，應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾的監(jiān)督，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如在離退休人員居住區(qū)（社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期公示養(yǎng)老金領(lǐng)取情況，聘請(qǐng)若干名黨性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康的老同志做監(jiān)管員，對(duì)舉報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金屬實(shí)的舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的確立，必將大大提高群眾反冒領(lǐng)養(yǎng)老金的積極性。

（五）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。防止和堵塞養(yǎng)老金冒領(lǐng)是一項(xiàng)涉及面廣、復(fù)雜細(xì)致的工作，開(kāi)展生存狀態(tài)核實(shí)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將有助于防冒領(lǐng)工作的開(kāi)展。

（六）明晰責(zé)任義務(wù)。建議進(jìn)一步細(xì)化人力資源保障部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》相關(guān)操作流程，明晰部門責(zé)任，同時(shí)對(duì)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取措施追繳養(yǎng)老金拒不歸還的死亡人員家屬采取一定的懲罰措施。